“文明實踐中心”的激發效應

尉成輝

用便民化、菜單化的舉措，把黨的扶貧政策和致富技術給群眾講清楚，讓群眾“一看就懂、一聽就明、一學就會、一用就靈”，打通政策和技術下鄉的最后一公里，激發“我要致富”的內生動力，提升群眾的自我發展能力。

“貧困群眾需要什么，就講什么，貧困群眾在哪兒，就在哪兒講。”一句說起來不難的話，落實起來卻真切地考驗著基層政府。

安徽泗縣新時代文明實踐正是當下涌現出的創新做法，并已獲得顯著成效。安徽省委書記李錦斌批示、2018年安徽日報兩次聚焦，都為這一舉措增添分量。“新時代農民講習所”

2016年以來，安徽省泗縣泗城鎮黨委圍繞全面調動幫扶干部和貧困群眾脫貧攻堅的積極性、主動性和創造性，激勵幫扶干部擔當作為，激發貧困群眾內生動力，每周四舉辦“脫貧攻堅夜校大家談”，組織鎮村干部、業務骨干、農技人員、致富能手、脫貧典型等，為大家傳道授業解惑。

隨著脫貧工作進入攻堅拔寨的沖刺期，單一的集中式、課堂式教育，雖然能夠營造良好的學習氛圍，但不便民，有的貧困群眾聽一次課，來回要趕幾十里路，而且缺乏實際操作，課程不生動，針對性和實效性大打折扣，幫扶干部和貧困群眾的參與熱情，表現出一定程度的下滑。

站在新的歷史起點，根據“集散結合”、“講習結合”的原則，探索開辦了“新時代文明實踐中心”。

2018年2月初，泗縣泗城鎮黨委按照縣委要求，研究籌備鎮、村（居）、自然莊三級新時代文明實踐場所。

由鎮宣傳辦牽頭，組織辦、扶貧工作站、農經站配合，組織包村鎮干、鎮直站所負責人、村居“兩委”、幫扶責任人圍繞“誰來講、講什么、怎么講、有效講”四個問題，利用一個月時間，走訪1200余人，各村居將調研情況匯總，形成調研報告。

結合前期調研，2018年3月，起草《泗城鎮關于“新時代傳習所”的實施方案（草案）》，并著手傳習員的招募和傳習課程的征集。4月，出臺《泗城鎮關于“新時代傳習所”的實施方案》，初期組建116人講習隊伍，形成26套講習課程。

4月16日，全縣第一個“新時代農民講習所”在大吳村胡莊成立。8月初出臺《泗城鎮關于“新時代文明實踐中心（所、站）”的實施方案》，隨后迅速鋪開。

8月底，泗縣縣委在泗城鎮試點基礎上，在全縣范圍內建成綜合面積超過20萬m2、數量達到153個的“新時代文明實踐所（站）”。縣委將傳習第一課定位在鎮村全體干部，激勵鎮村干部新時代新擔當新作為，為傳習開好頭、造好勢、打通“最后一公里”。

“菜單化”、“融合化”

新時代文明實踐中心是以群眾需求為導向，重點傳思想、傳政策、傳思路、傳方法，推動傳習內容“菜單化”、傳習方式“生動化”、傳習過程“融合化”、傳習語言“群眾化”。

打造脫貧典型，講好脫貧故事，通過身邊事影響身邊人，牢固樹立“幸福都是奮斗出來的”、“好日子是干出來的”的思想。把“扶志”和“扶智”相結合，提升“四帶一自”產業扶貧模式，推進“三有一網”點位扶貧模式，落實“三業一崗”就業扶貧模式，深挖增收致富“源頭活水”，讓群眾看得到希望、提得起信心、邁得開步子。

講清楚黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，講清楚習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述。根據貧困群眾的致貧原因，結合脫貧攻堅十大工程，引導貧困群眾“對號入座”，會用、用好這些扶貧政策實現脫貧，全縣貧困群眾脫貧政策的知曉率達到99%以上。

按照“缺什么補什么”的原則，組織農經、畜牧、人社等部門的專家技師，深入宣講產業發展及鮮食山芋、金絲茭瓜、薄殼山核桃、冬棗等種養技術培訓，開展家政、電機縫紉、焊接等技能培訓，增強群眾的技能本領，提升綜合素質。2018年全縣實現貧困勞動力就業創業全覆蓋。

弘揚和傳承優秀傳統文化，深挖鄉土文化，大力推動移風易俗，培育文明鄉風，結合“十星級文明戶”、“孝道之星”等評選活動，樹立典型示范，2017年底全縣1350名貧困老人通過孝道扶貧實現了光榮脫貧和穩定脫貧。

通過選樹脫貧典型、致富帶頭人1380余人，用身邊事教育身邊人，對反面典型進行“勸、幫、改”，引導貧困群眾奮斗致富，變“要我脫貧”為“我要脫貧”;圍繞“提升技能、穩定就業”思路，大力開展技能培訓，累計培訓農民11.3萬余人，實現有勞動能力的貧困群眾技能培訓全覆蓋，使貧困群眾掌握一技之長，變“政府輸血”為“自主造血”;同時，在脫貧攻堅主戰場錘煉干部作風，培養了一群熟練掌握扶貧政策、有效開展幫扶工作的扶貧“尖兵”，打造了一支能打勝仗、敢打硬仗的基層隊伍。

新時代文明實踐中心

推動傳習內容“菜單化”、傳習方式“生動化”、傳習過程“融合化”、傳習語言“群眾化”。

更接地氣

泗縣縣委根據群眾不同的文化程度、年齡結構和語言習慣等特點，分類施策、因人施教，堅持“集中講”和“流動講”并重、“定期講”和“隨機講”結合、“請群眾來”和“到群眾中去”互補等常態化傳習機制，用土話方言、順口溜、“說唱頌演”等群眾喜聞樂見的形式進行傳習，增強吸引力，讓傳習更接地氣。

一是開展集中傳習。三級新時代文明實踐機構有鮮明的宣講主題，縣里傳習重點是全縣科級干部，鄉鎮重點面向鄉鎮村干部、幫扶責任人，講動員、講部署、講推進;村居新時代文明實踐站主要面對村居“兩委”、黨員群眾代表、貧困戶，講宣傳、講發動、講落實;自然莊主要面向轄區群眾，講服務、講教育、講引導。

二是實施分散傳習。采取“互動式小聚集”的方式，利用鄉村大舞臺、文體活動、板凳會等開展政策宣傳、經驗介紹、討論交流等活動;采取“送課上門”的方式，主動深入到貧困戶家中，與群眾面對面交談、零距離講解，強力推行1戶貧困戶+1名幫扶干部+1名產業顧問+1名家庭醫生的“1+3”幫扶模式;采取“互聯網+”的方式，用黨建云課堂、QQ群、微信群進行講授，全縣已建立36個QQ群、15個專項微信群開展傳習180余次。

三是進行體驗傳習。把傳習場地設置在扶貧工廠車間、種植園、養殖場，志愿者傳習員手把手教、群眾點對點學，通過直觀、形象、可操作的“體驗式”現場教學、現場指導，實現“傳”“習”結合。縣工業園區的新林服裝廠等有幫帶能力的工廠、合作社，共舉辦該類活動500余場，參與的貧困群眾達10000余人次。

目前，全縣有1650余戶貧困戶通過參加講習活動，獲得一技之長，有了穩定脫貧的能力，為全縣脫貧摘帽打下了基礎。

2018年9月18日，安徽省“一抓雙促”高質量脫貧摘帽現場會在泗縣召開，充分肯定了泗縣新時代文明實踐活動促脫貧的做法和經驗。

泗縣通過開展形式多樣的便民化新時代文明實踐活動，有效解決脫貧攻堅力量不足、貧困群眾文化水平不高、宣傳教育群眾常態化不夠等難題，通過“傳”“習”結合，讓村黨員群眾“聽得懂”“記得住”“入腦子”，進一步激發和凝聚起全鎮干群打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康的強大動力。

（作者系泗縣縣委常委、宣傳部長、泗城鎮黨委書記）