精準扶貧視角下高校教育扶貧路徑探析

[提 要]十九大以來，黨中央高度重視精準扶貧工作，高等院校在這一背景下參與到精準扶貧中來是順應時代潮流的應有之舉。教育扶貧是高校實施精準扶貧的主要路徑。但是，當前高校教育扶貧的實踐過程中存在同質化、重功利、輕扶志的問題，嚴重影響了高校扶貧的實際效果。為此，高校需憑借學科和專業優勢，實施特色扶貧;找準“貧根”、做好規劃，推進產業扶貧;注重思想教育和文化引導，實現扶貧與扶志相結合等，以期在教育扶貧中發揮更大的作用。

[關鍵詞]精準扶貧;高校;教育扶貧;路徑

[作者簡介]范亞雯（1995—），女，江西師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為思想政治教育。（江西南昌 330002）

一、教育扶貧的提出

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發工作，將脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重要指標和底線任務，[1]在全社會掀起了積極開展各種形式精準扶貧實踐的熱潮。扶貧先扶智，治貧先治愚。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》指出，要扎實推進精準扶貧，著力加強教育扶貧。教育扶貧有利于貧困群眾自我積累、自我發展能力的形成，對阻斷貧困代際傳遞具有重要作用，因而是穩定脫貧成果的關鍵舉措。[2]高校擁有豐富的教育、科研和人才資源，在精準扶貧中扮演了十分重要的角色，并發揮著不可替代的作用，因而有必要對高校教育扶貧進行深入研究。

近年來，對于精準扶貧的模式研究，學界偏重于產業扶貧、基礎設施建設、捐資助學等凸顯短期效益的項目，教育扶貧的功能被逐漸弱化。同時，對高校在精準扶貧中作用的研究主要集中于教育扶貧的內容、特點以及實踐模式，存在著對高校在教育扶貧工作中的角色定位過于單一、教育扶貧的路徑選擇過于傳統等問題。基于此，本文在重新定位高校在精準扶貧中所扮演角色的基礎上，對高校教育扶貧工作的價值與路徑進行探討，從而促進精準扶貧研究視角下高校教育扶貧模式的多元化。

二、高校參與精準扶貧的重大意義

（一）有利于國家扶貧政策落實

要實現到2020年“農村貧困人口在我國現行標準下實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決”[1]的目標任務，高校應積極參與精準扶貧，廣泛深入開展教育扶貧工作。十九大報告指出：推進精準扶貧工作，一是要動員和統籌全社會力量;二是堅持扶貧和扶智、扶貧和扶志相結合的原則，深入持續、有效地推進教育扶貧工作;三是堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。[1]因此，高校參與教育扶貧具有重要現實意義。

（二）有利于提升高校科研能力

一方面，高校參與精準扶貧，在促進貧困地區的經濟社會發展的同時，也有利于提高高校在科學研究、人才培養等方面的能力。教育扶貧工作為高校師生提供了廣闊的社會實踐平臺，有利于將現有的科學研究成果結合現實需求并進行有效轉化，實現幫扶地區產業結構優化和經濟轉型發展。同時，在教育精準扶貧工作中發現的新問題、新困難，也可以成為高校科研人員的全新研究視角，進而開展有針對性和指向性的應用科學研究，使一些“高、精、尖”的科研成果成為精準扶貧工作中攻堅克難的利器。另一方面，高校在從事教書育人、科學研究的同時，還肩負著服務社會的責任。高校通過精準扶貧把社會服務功能直接延伸到國家最需要的地方，采取各種有效舉措幫助貧困地區脫貧致富，以滿足貧困地區人民對美好生活向往，這正是其服務社會職能的主要體現。

（三）有利于精準扶貧核心原則的落實

高校在人才、技術、教育、信息等方面具有得天獨厚的優勢，可以在教育扶貧實踐中將這些優勢精準對接地方經濟社會發展。通過教育扶貧實踐將精準扶貧的核心原則——扶貧和扶智、扶志相結合真正落到實處，以思想教育、技能培訓等多種方式為貧困群眾搭建改善自身生存和發展狀況的渠道，并在此基礎上建立精準扶貧的長效機制。

三、當前高校教育扶貧存在的問題

（一）教育扶貧不夠精準，存在同質化傾向

一直以來，高校的教育扶貧存在著針對性不強、精準度不夠的問題。當前，許多高校在教育扶貧中投入大量人力、財力、物力去建設龐大的遠程教育扶貧體系，但其效果卻差強人意。究其原因：一是在對自身優勢和劣勢沒有準確定位的情況下，就盲目開展教育扶貧。各高校應客觀把握自身的能力和特點，并根據學科優勢和專業特色來謀劃和制定扶貧規劃和方案;二是不了解扶貧對象的實際需求。在沒有進行需求調研之前就開展扶貧工作，這直接影響教育扶貧的對象、內容和形式的確定，從而影響教育扶貧的效果。[3]

基于以上原因，高校教育扶貧方式存在嚴重的同質化傾向。當前，大多數高校主要通過“三支一扶”、教育培訓、“三下鄉”活動、捐款捐物等途徑開展教育扶貧。這樣同質化的扶貧形式往往針對性、實效性較差，難以實現精準脫貧、長效減貧的效果。其實，教育扶貧模式的同質化表明各類高校沒有充分利用自身的特色資源，而是千篇一律式的模式復制。教育扶貧應根據各級各類高校的特點和優勢實施教育扶貧工程，做到“一區一策、一省一策”，不搞“一刀切”。

（二）教育扶貧偏重消極救助，功利化傾向明顯

當前，有些高校往往將扶貧工作理解為消極的施舍與救濟，并不會積極主動地扶助他們進行生產，自力更生。這種扶貧實際上是消極的濟貧，貧困者即使脫貧了也極易返貧，因為這種“短平快”的消極救助缺乏脫貧的長效機制。而真正的扶貧是通過針對性、務實性的教育培訓，提高貧困人口自身“造血”能力，做到扶貧和扶智相結合。

許多高校扶貧是以“三下鄉”、捐款捐物、“三支一扶”等方式進行的。“三下鄉”活動由于時間較短很難形成長效機制，最終很難獲得理想效果。而捐款捐物乃至購買貧困戶農產品仍然是“輸血式”的傳統扶貧模式。此外，“三支一扶”政策的初衷是鼓勵和引導高校畢業生到基層和艱苦邊遠地區創業、就業，但由于配套制度尚不健全，特別是服務期滿后大學生的就業安置得不到有效保障，導致大學生不愿意或難以扎根農村。這些凸顯短期效應的教育扶貧手段，存在明顯功利化傾向。

（三）重物質而輕思想幫扶，扶貧未與扶志相結合

目前多數高校在實施教育扶貧工作中， 往往偏重經濟、物質的資助，比如爭取了多少扶貧項目、給了多少扶貧資金、助建了多少基礎設施等等，而對貧困群體的思想幫扶則經常被忽視。造成這種現狀的主要原因是精準扶貧中關于扶貧與扶志相結合的原則并未得到有效落實，各級政府扶貧工作的評價指標主要就是物質、經濟指標，而對精神思想方面卻沒有明確規定。

貧困是一種綜合的社會現象。它表現為貧困人群所擁有的生產生活資源相對匱乏，且資源配置和組織能力較差。同時，他們往往受教育程度偏低，掌握知識技能很少，生存能力較弱。從心理學角度講，貧困人群是一個常常生活在失敗中的群體，他們缺乏自信，往往因為長期貧窮而失去人格自尊;從政治學角度講，他們參與政治的機會較少，往往被主流社會所忽視。[4]因此，對于廣大貧困群眾來說，相比物質匱乏，思想精神貧困是制約其實現脫貧致富的更長期、更深重、更頑固、更難以根除的痼疾。因此，高校扶貧在物質幫扶的同時，還應當充分利用思想政治教育和精神宣傳方面的資源和平臺，加強思想精神扶持。

四、高校教育扶貧的路徑探索

（一）憑借學科和專業優勢，實施特色扶貧

作為一個層次分明、職能迥異的高等教育系統，中國的各類高校中既有“雙一流”的高端學府，又有不少普通本科院校和職業技術學院;既有應用型大學，又有研究型大學。雖然統稱為大學，但其學科背景、專業特色、生源質量、教學水平和科研能力都大相徑庭，而這些不同特點決定了高校教育扶貧的途徑、渠道和模式必然是有所區別的。[5]所以高校教育扶貧應根據不同學校專業特色、學科優勢，制訂詳盡可行的規劃，讓不同專長的大學去承擔有區別的教育扶貧責任，并集中力量在某特色項目上進行幫扶。高校教育扶貧應發揮各自優勢，充分利用自身資源，將學科、專業特色融入扶貧工作中。

首先，各層次、各類型的高校應根據自身特色和優勢擔負相應的教育扶貧任務。研究型大學主要進行理論指導和科研幫扶，應用型大學則更多關注實際應用。這樣，才能形成教育扶貧的良性循環，更好地將高校扶貧工作與促進高校自身發展融于一體。其次，同一所高校的各專業可以根據自身學科優勢并因地制宜，在農業、醫療、經管和教育等方面開展相應的教育幫扶工作。如農業學校，可以利用專業優勢，通過聯合建立科學實驗基地、試點種植、技術培訓等方式因地制宜地發展具有市場潛力的特色農業，使科研成果產業化，實現以某一種特色作物致富一村一鎮的局面;如以經管專業特色的學校，可在市場調研、區域規劃、勞動力培訓等方面與貧困鄉村尋找合作的結合點;醫學院校可以關注鄉村醫療衛生條件改善，在醫護人員能力培訓、為當地的村民提供定期義診等方面下功夫;而師范院校可以側重于開展貧困地區鄉村教師專業技能和多媒體教學設備使用等方面的培訓幫扶。

（二）找準“貧根”、做好規劃，推進產業扶貧

要切實有效地開展精準扶貧工作，首先要找準“貧根”——即在充分調研的基礎上，準確分析農戶致貧或返貧的原因。在編制扶貧規劃之前要對貧困農戶的貧困現狀進行充分扎實的有效調研，即通過入戶走訪、查閱地方志、召開座談會等形式，全面了解當地社會經濟發展的整體狀況以及生態環境、歷史人文，掌握貧困人口的規模與基本特點，找準“貧根”;其次，明確目標和制定方案。組織相關領域的專家學者、政府部門和群眾代表，依據前期調研的情況，對當地的貧困現狀和原因進行充分論證評估，明確扶貧工作的任務目標并制定詳盡的實施方案。

在找準“貧根”、做好規劃的基礎上，高校可以充分利用人才、技術等智力資源，與企業、當地政府協調合作，開發當地獨具特色的產業，助力其精準脫貧。一是找準產業定位。高校應在充分調研和規劃的基礎上，因地制宜地發展地方農副業和現代服務產業，并形成完整產業鏈。二是扶持薄弱產業。高校應遵循當地產業發展的特點和趨勢，通過選派駐村干部、科技人員、開展農業技術培訓等方式把由于種種原因（比如技術落后、人才匱乏、市場開發不足）而沒有獲得有效發展的薄弱產業發展壯大。三是做強優勢產業。對于規模雖大，但生產效益較低的產業，高校應分析并找出其中存在的主要問題，助力其破除產業發展的制約機制，促使產業轉型升級。[6]

（三）大力強化人才培養和技能幫扶，為扶貧提供智力支持

高等院校不但肩負著教書育人的責任，還應當承擔推進經濟社會發展的社會職責。在精準扶貧的背景下，應大力強化人才培養和技能幫扶，為扶貧工作提供智力支持，努力成為貧困地區地方政府和老百姓的智庫。首先，“治貧先治愚，扶貧先扶智”，高等院校應當充分利用現有的教育資源和平臺，通過招生比例適當向貧困地區傾斜、增加獎（助）學金等切實舉措，努力為貧困地區多培養熟悉和掌握現代知識的青年才俊，進行有效的人才儲備。其次，高校可根據群眾需求和貧困地區特色，制定有針對性的培訓項目，如面向鄉村教師的教學培訓、面向農民的農業生產技術培訓、面向鄉村醫生的培訓等。最后，高校可通過培養、選派駐村干部、大學生村官和專業農業技術員等方式，向農村定向輸送技術力量和管理人才，提升農村后備人才水平，為貧困地區發展現代農業，實現脫貧致富提供智力支持和科學決策，進而加快貧困村實現精準脫貧。

（四）注重思想教育和文化引導，實現扶貧與扶志相結合

有調查數據顯示，經濟貧困的原因很大程度上是貧困戶思想上的問題。雖然幫扶工作離不開物質資助，但是通過文化幫扶改變低收入戶的思想、提升自身素質更加重要。馬克思主義哲學認為，外因是通過內因起作用的。而實現脫貧致富的內因是貧困群眾自身的積極性和創造力，這是根本，也是關鍵。其實，教育扶貧就是要在全社會營造治貧先治愚、扶貧先扶志的氛圍，通過思想教育和文化引導轉變一些貧困人群的“等靠要”觀念，大力弘揚艱苦奮斗、自力更生的創業實干精神，宣傳更多身邊的致富典型，激發農村貧困戶的主觀能動性，增強他們脫貧致富的信心。具體來說，各高校可以組織若干精準扶貧宣講團定期前往貧困地區開展形式多樣、為廣大群眾所喜聞樂見的宣講活動，使廣大貧困群眾不斷加深對黨和政府扶貧惠民政策的認識和理解，提高他們對黨和國家的信任感和認同度，激發廣大貧困戶脫貧致富的熱情和決心，提高貧困戶利用國家扶貧政策脫貧致富的積極性。

此外，貧困地區文化相對比較落后， 農民文化素質低也是影響脫貧致富的重要因素，提高貧困地區農民的文化素質、轉變農民思想觀念是教育扶貧的重要內容。一是應當充分發揮高校基層黨組織的先鋒模范作用，由校（院）黨委和學工處牽頭組織若干教工、學生黨支部到定點幫扶的貧困村開展以“走基層、送知識、話發展、辦實事”為主題，通過文藝匯演、科技下鄉、捐資助學、心理咨詢等形式開展“兩學一做”幫扶活動;與村黨支部結成共建支部，開展重溫入黨誓詞、聽取基層一線黨員先進事跡宣講、走訪慰問老黨員和貧困戶、互學先進當“先鋒”黨員日活動。[7]二是充分利用報刊、書籍、廣播、電視、網站等主流媒體的對外宣傳優勢，以百姓喜聞樂見的農村文化形式，大力宣傳典型脫貧致富案例和成功文化扶貧經驗，實現扶貧工作的傳導效應。

通過這些有聲有色的文化宣傳和教育活動，著力加強對廣大貧困群眾的思想教育和文化引導，實現扶貧與扶志相結合，努力實現脫貧攻堅的重要目標。

[參考文獻]

[1]程清.精準扶貧背景下高校參與的意義、角色與作用路徑研究[J].勞動保障世界，2017，（3）.

[2]謝君君.教育扶貧研究綜述[J].復旦教育論壇，2012，（3）.

[3]熊文淵.高校教育扶貧：問題與路徑[J].當代教育科學，2014，（23）.

[4]方錦明，王家驤.高校實施農村扶貧工作探析[J].贛南師范學院學報，2004，（5）.

[5]楊佳婷，林欣.教育扶貧中的高校介入：必要性和幫扶策略[J].教育導刊，2017，（9）.

[6]呂鳳亞，董國新.高校參與江蘇重點幫扶縣扶貧開發的思考[J].長春市委黨校學報，2018，（1）.

[7]張志浩.精準扶貧背景下的高校幫扶路徑探索——以淮海工學院幫扶灌云縣圖河鎮興隆村為例[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2017，（1）.

[責任編輯：上官濤]