試析黑龍江省濕地建設與保護

楊春柳，江景瑜

(1.黑龍江省森林與環境科學研究院，黑龍江 齊齊哈爾 161005;2.黑龍江省森林工程與環境研究所，黑龍江 哈爾濱 150040)

濕地被稱為地球之腎，地球上濕地的總面積不是很大，卻是整個生態系統很重要的一部分，它與森林和海洋并稱為地球最重要的三大生態系統。濕地不僅能夠調節水分平衡，還能通過水分循環改善局部氣候，因此保護生態環境不能忽視保護濕地資源。

1 黑龍江省濕地基本情況

經調查，黑龍江省有自然濕地514.33萬hm2(包含大興安嶺地區的松嶺區和加格達奇區為556.19萬hm2)，自然濕地率11.76%。其中重點調查214.56萬hm2，一般調查299.77萬hm2。從分布情況看，黑龍江省濕地主要分布在松嫩平原、三江平原和大小興安嶺及東部山地。其中松嫩平原198.24萬hm2，三江平原91.18萬hm2。黑龍江省現有88處省級以上濕地自然保護區、72處濕地公園。受保護濕地面積200多萬hm2，自然濕地保護率38.77%。黑龍江省濕地的主要分布區也是農產品的重要產區，據統計，黑龍江省的濕地由于形成的小氣候原因，維持著333.3萬hm2農田穩產高產，是保障糧食安全的重要生態保障。黑龍江省與俄羅斯的邊境線有2 981 km，其中2 000多km為界江和界河，濕地在防止水土流失和維護國土安全等方面也發揮著巨大作用。

黑龍江省開展濕地保護工作始于20世紀90年代初， 1998年，省委、省政府出臺了加強濕地保護的決定，社會各界才開始高度關注和重視這項工作。特別是隨著國家野生動植物保護及自然保護區建設工程、濕地保護恢復建設工程的逐步實施，我們抓住機遇，積極爭取建設項目資金，加強保護區基礎設施建設，開展濕地保護恢復工作。[1]經過多年的不懈努力，黑龍江省的濕地保護管理工作走向了正常發展的軌道。

2 濕地建設存在的主要問題

2.1 濕地生態呈現退化趨勢

根據黑龍江省第二次濕地調查情況來看，黑龍江省濕地生態退化趨勢沒有從根本上得到遏制，大部分濕地的功能和效益仍在下降。黑龍江省部分濕地雖建立了長效補水機制，但還有一些重要濕地生態用水得不到滿足，個別濕地缺水嚴重，保障重要濕地生態用水長效機制尚未建立。

2.2 濕地受到的主要威脅因子是人為活動

濕地受到人為活動威脅主要包括保護區內種植業、周邊地區種植業、放牧捕撈、狩獵、捕鳥、毒鳥、撿鳥蛋、上游截流水源、灌溉引水、礦產開發、火災、荒 火、開墾濕地、氣候變化、林場經營活動等。從第二次濕地調查看，濕地整體受威脅情況較輕，威脅因子數量較少。黑龍江省濕地受到主要威脅因子為人為活動。受威脅程度看只有極個別濕地達到中度威脅程度外，其余都只是受到輕度或輕微威脅。

2.3 干旱少雨自然因素導致濕地缺水

黑龍江省部分地區干旱少雨，且日照充足，水分蒸發、植物蒸騰量大，造成一些濕地缺水少水，濕地水淹面積減少，近幾年主要濕地進行補水使其缺水問題得到緩解或解決，希望建立科學持續的補水機制解決濕地生態用水問題。

2.4 資金投入嚴重不足

截至目前，黑龍江省已建濕地類型自然保護區88處(國家級25處，省級63處)，自2006年濕地保護工程開展以來，黑龍江省僅有少數國際、國家及省級重要濕地保護區完成了基礎設施建設，多數濕地自然保護區的建設資金不足，基礎設施缺失，管理能力低下，保護、科研、監測、宣傳工作難以系統開展。2012年，省財政在非常困難的情況下每年拿出1 000萬元作為省級財政濕地保護補助專項資金，保護資金投入不足嚴重制約了黑龍江省濕地保護建設。

2.5 保護與利用矛盾突出

黑龍江省濕地資源大多分布在交通不便、人煙稀少的偏遠地區，管護難度大。保護區內世代以濕地為生的農民、漁民由于保護區嚴格管理，一直得不到相應的補償而生計受到影響，造成濕地保護與利用矛盾仍然比較突出。

2.6 濕地保護科技支撐體系尚未全面構建

黑龍江省濕地監測網絡還沒有開展建設，國家級監測站建設緩慢，尚未得到資金投入，濕地保護區普遍沒有開展系統的監測工作，全省濕地監測網絡尚未形成，濕地基礎研究滯后，導致保護管理工作脫節，對濕地生態價值評價、濕地演替、發展趨勢等工作中沒有發揮科技支撐作用。[3]

3 推進黑龍江省濕地保護工作的思路

3.1 加快建設自然保護區和濕地公園

在“十三五”期間，要重點推進區域濕地自然保護區建設。黑龍江省黑河市、大慶市、綏化市等有大面積的天然濕地，在黑河市、齊齊哈爾市等市區內分布有大面積的天然濕地，應充分利用其得天獨厚的優勢，在保護的基礎上開展生態旅游，盡快開發建立濕地公園。[2]

3.2 建立健全濕地資源監測體系

為遏制生態環境進一步惡化，保護我們賴以生存的環境，開展好濕地生態環境監測工作是十分必要的，開展濕地科學研究工作，建立健全濕地資源監測體系。

3.3 加強宣傳，提高認識

各級政府應高度重視有關濕地的生態作用、濕地效益以及保護濕地的工作。充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛開展宣傳教育，提升民眾保護生態環境，保護濕地的意識，使社會公眾真正認識到保護濕地工作的重要性，通過提升公眾對濕地保護的認識，進而提升各級政府對濕地保護工作的高度重視，從而營造一個全民保護生態環境，保護濕地的良好氛圍。

3.4 建立健全濕地生態效益補償機制

濕地保護勢必會觸碰了利益相關者的經濟利益，甚至給他們造成的損失得不到及時和適當的補償，因此導致濕地周邊生活的居民對保護濕地的積極性不高，從而影響了濕地保護工作的順利開展。因此，建議盡快實施濕地生態效益補償機制。

3.5 因地制宜發展濕地生態產業

根據土壤的適宜性確定最佳的利用方向，開展林蛙生態養殖，冷水魚養殖等對水質與環境沒有污染的養殖業，實現既保護生物多樣性、又充分發揮濕地的保護生態功能的可持續發展目標。