多部委聯合發文，推出加快完善市場主體退出制度改革方案

為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，日前，國家發展改革委、最高人民法院、工業和信息化部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會聯合發布《加快完善市場主體退出制度改革方案》（發改財金〔2019〕1104號，以下簡稱《方案》），以暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發市場主體競爭活力，完善優勝劣汰的市場機制，推動經濟高質量發展。

《方案》提出，我國將逐步建立起與現代化經濟體系相適應，覆蓋企業等營利法人、非營利法人、非法人組織、農民專業合作社、個體工商戶、自然人等各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度，市場主體退出渠道將進一步暢通，市場主體退出成本明顯下降，無效低效市場主體加快退出，為構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制提供有力支撐。

《方案》完善了國有企業退出機制，推動國有“僵尸企業”破產退出。對符合破產等退出條件的國有企業，各相關方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業”。《方案》還規定不得通過違規提供政府補貼、貸款等方式維系“僵尸企業”生存，有效解決了國有“僵尸企業”不愿退出的問題。國有企業退出時，金融機構等債權人不得要求政府承擔超出出資額之外的債務清償責任。