取消高速公路省界收費(fèi)站人員分流安置策略思考

黃 穎

(福建省高速公路集團(tuán)有限公司寧德管理分公司，寧德 352100)

1 引言

一直以來， 我國高速公路建設(shè)與運(yùn)營以省份為單位實(shí)施規(guī)劃管理，各省份收費(fèi)政策、清分結(jié)算制度等均存在差異，于是產(chǎn)生了省界收費(fèi)站。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人員和物資長(zhǎng)距離流動(dòng)日益頻繁，深化收費(fèi)制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)一體化運(yùn)營服務(wù)，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

對(duì)高速公路運(yùn)營管理公司而言， 深化收費(fèi)制度改革取消省界收費(fèi)站既是一個(gè)管理優(yōu)化的機(jī)遇， 也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的挑戰(zhàn)。一方面，取消省界收費(fèi)站將大幅提升高速公路通行效率，有效降低運(yùn)營管理與人力資源成本，營造良好用戶體驗(yàn)， 其衍生出來的土地等資源也有利于推動(dòng)輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，取消省界收費(fèi)站需要克服系列技術(shù)難題， 改革產(chǎn)生富余收費(fèi)人員的分流安置也是不容忽視的問題。

本文以高速公路運(yùn)營管理企業(yè)為切入點(diǎn)， 對(duì)當(dāng)前深化收費(fèi)制度改革后高速公路收費(fèi)站富余人員分流安置面臨的問題進(jìn)行了分析思考， 從短期和中長(zhǎng)期兩個(gè)維度探討提出人員分流安置策略。在短期分流安置上，綜合當(dāng)前政策及企業(yè)發(fā)展實(shí)際提出九條分流安置途徑， 力求快速解決人員分流安置問題，同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，探討深化改革后期可能出現(xiàn)的人員二次分流安置問題， 提出 “交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助社會(huì)再就業(yè)、鼓勵(lì)參與社會(huì)創(chuàng)業(yè)等三項(xiàng)二次安置措施，其中重點(diǎn)談?wù)摗敖煌?新能源物流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

2 問題分析

取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)電子不停車快捷收費(fèi)后，需要分流安置的收費(fèi)人員主要包含兩個(gè)部分：一是省界收費(fèi)站的人員。高速公路省界收費(fèi)站取消之后，省界收費(fèi)站的收費(fèi)人員需要重新安置； 二是涉及到進(jìn)出口收費(fèi)站的人員。目前進(jìn)出口收費(fèi)站仍然保留，但人工收費(fèi)工作量驟減，90%以上將實(shí)現(xiàn)ETC 不停車快捷收費(fèi)。

妥善安置富余收費(fèi)人員， 既要立足企業(yè)實(shí)際探討提升人力資源管理效益，滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，又要倡導(dǎo)弘揚(yáng)“以人為本”的精神，為收費(fèi)人員建立堅(jiān)強(qiáng)的利益保障，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，這對(duì)高速公路運(yùn)營管理企業(yè)人員分流安置工作提出較大挑戰(zhàn)。

一是“快”與“慢”不相協(xié)調(diào)。 全國深化收費(fèi)制度改革速度在總體上快于高速公路運(yùn)營管理企業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，大部分運(yùn)營企業(yè)處于被動(dòng)狀態(tài)，導(dǎo)致撤站任務(wù)要求與企業(yè)現(xiàn)行準(zhǔn)備不相適應(yīng)， 加之各省份高速公路運(yùn)營管理、建設(shè)進(jìn)程、輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不盡相同，各運(yùn)營管理單位面臨的人員分流安置壓力也不同。 處于高速公路建設(shè)高峰期的省市， 由于新路段開征需要補(bǔ)充一定數(shù)量的收費(fèi)人員， 高速公路運(yùn)營管理單位短期內(nèi)擁有較為優(yōu)越的人員分流條件， 但因新所站開征與取消省界站在時(shí)間上未必相互銜接，易出現(xiàn)短暫性人員緊缺或富余現(xiàn)象。而對(duì)于高速公路建設(shè)基本飽和的省市， 其運(yùn)營管理單位面臨的壓力相對(duì)較大，缺了中間短期性過渡環(huán)節(jié)，需向其他崗位、輔助產(chǎn)業(yè)等方向?qū)で笸緩剑@對(duì)單位提出了更高的人力資源成本投入和輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

二是“量”與“質(zhì)”不相適應(yīng)。取消省界收費(fèi)站后，需分流安置的收費(fèi)人員數(shù)量較為龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國還有229 個(gè)主線收費(fèi)站，在短期內(nèi)取消這些收費(fèi)站，將產(chǎn)生3萬余名收費(fèi)人員需要妥善安置，加之深化收費(fèi)制度改革，實(shí)現(xiàn)ETC 電子不停車收費(fèi)覆蓋后帶來的出入口收費(fèi)站人員富余，需要分流安置的人員數(shù)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在實(shí)際工作中， 這些待分流安置的收費(fèi)人員不僅在數(shù)量上給高速公路運(yùn)營管理企業(yè)帶來巨大的安置壓力， 其綜合素質(zhì)往往也與企業(yè)人力資源發(fā)展需求不相適應(yīng)， 主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面， 一是大部分收費(fèi)人員掌握的技能較為單一，缺乏較強(qiáng)的專業(yè)性實(shí)用性技能，向其他崗位調(diào)配前需要大量的技能培訓(xùn)成本投入； 二是收費(fèi)人員整體文化理論水平相對(duì)薄弱，無法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)改造，企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，為待分流職工“騰出”匹配崗位， 由于人力資源成本限制無法再對(duì)外大量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才資源，這對(duì)企業(yè)尋求高質(zhì)量發(fā)展造成一定阻力。

三是“近”與“遠(yuǎn)”不相銜接。 由于深化收費(fèi)體制改革取消高速公路收費(fèi)站任務(wù)的迫切需求， 實(shí)現(xiàn)快速分流安置成為高速公路運(yùn)營管理企業(yè)考慮的首要問題， 由于現(xiàn)實(shí)條件限制和實(shí)際工作需要， 企業(yè)綜合實(shí)際作出的分流安置方案大多是建立在短期分流的基礎(chǔ)上，即先“治標(biāo)”，再“治本”。隨著改革的持續(xù)深化，智慧高速公路發(fā)展后期將進(jìn)一步減少甚至消除收費(fèi)崗位， 屆時(shí)企業(yè)將面臨收費(fèi)人員二次分流安置的問題。 這便要求企業(yè)在解決現(xiàn)有問題的同時(shí)，也要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆，為收費(fèi)員的二次分流安置做好準(zhǔn)備。

3 安置策略

全國 《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》中明確指出“妥善分流安置收費(fèi)人員。 各地要堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗的原則， 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國家法律法規(guī)和政策，制定收費(fèi)人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置收費(fèi)人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系， 保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。 ”

根據(jù)相關(guān)方針政策及高速公路運(yùn)營管理實(shí)際， 筆者分析提出從短期與中長(zhǎng)期兩個(gè)維度解決富余收費(fèi)人員的分流安置問題， 即采取短期安置與中長(zhǎng)期安置配套實(shí)施的方式，短期內(nèi)“治標(biāo)”，以“騰出”就業(yè)崗位為主，力求實(shí)現(xiàn)快速分流安置，中長(zhǎng)期“治本”，以“創(chuàng)造”就業(yè)崗位為主，未雨綢繆，將分流安置問題徹底解決。

3.1 短期內(nèi)“騰出”就業(yè)崗位

短期內(nèi)“騰出”就業(yè)崗位，以運(yùn)營管理企業(yè)內(nèi)部分流轉(zhuǎn)崗為主渠道，其途徑主要有以下幾種：

(1)差額填補(bǔ)。 將待分流人員逐步分配到新開證收費(fèi)站或改革后人員編制有結(jié)余的非省界收費(fèi)站， 通過填補(bǔ)逐步實(shí)現(xiàn)人員的分流安置。 此項(xiàng)方法適用于快速解決部分人員分流安置問題，且人力資源成本較低，符合當(dāng)前實(shí)際需要。

(2)增設(shè)崗位。在深化改革初期，制度的巨變?cè)谙徊糠謲徫坏耐瑫r(shí)，也將產(chǎn)生一部分新的崗位需求，如收費(fèi)后臺(tái)稽查、ETC 營銷客服、ETC 設(shè)備維護(hù)、入口治超等，這些新的崗位需求將在一定時(shí)期內(nèi)緩解人員安置壓力。

(3)自然減員。 每個(gè)運(yùn)營管理單位都存在員工離職或退休情況，受地方經(jīng)濟(jì)、人員就業(yè)、人口數(shù)量、管理方式等因素影響，各運(yùn)營管理單位職工離職率差異較大，部分單位可通過自然減員方式逐步消化待分流人員。

(4)內(nèi)部調(diào)配。 省內(nèi)各運(yùn)營管理單位之間因?qū)嶋H情況不同，可考慮收費(fèi)人員短期調(diào)配使用，由省級(jí)運(yùn)營管理單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 通過跨地區(qū)人員差額填補(bǔ)解決取消省界收費(fèi)站前后產(chǎn)生的短暫性人員緊缺或富余問題。

(5)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。 通過競(jìng)聘等方式擇優(yōu)選取部分具備專業(yè)技能基礎(chǔ)的收費(fèi)員向養(yǎng)護(hù)工程、 機(jī)電維護(hù)等專業(yè)崗位轉(zhuǎn)移， 培養(yǎng)補(bǔ)充一批專業(yè)技術(shù)人員以應(yīng)對(duì)改革后工程建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、設(shè)備維護(hù)等需求；向服務(wù)區(qū)分流安置，其崗位多為服務(wù)區(qū)商業(yè)營銷及安保、秩序、環(huán)境等維護(hù)管理；向道路日常養(yǎng)護(hù)、清障隊(duì)伍轉(zhuǎn)移。

(6)一次性退出。 即內(nèi)退形式，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，合理設(shè)置退出工作崗位的年齡條件和相關(guān)待遇， 制定一次性退出政策。符合退出崗位政策的職工經(jīng)本人申請(qǐng)，簽署相關(guān)協(xié)議后退出工作崗位。 對(duì)于分流安置壓力較大的單位可考慮使用，這種方式企業(yè)需要支付的人力資源成本較高。

(7)輔助產(chǎn)業(yè)分流。 受地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)營管理等諸多因素影響， 不同省份的高速公路運(yùn)營管理單位輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同，輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的企業(yè)，較為容易產(chǎn)生和提供新的就業(yè)崗位以解決人員分流安置問題。

(8)搭建再就業(yè)平臺(tái)。 與地方政府、人事人才中心、社會(huì)就業(yè)中心等單位積極溝通，爭(zhēng)取各方支持，構(gòu)建人才推介機(jī)制，在員工與社會(huì)之間搭建雙向溝通平臺(tái)(如就業(yè)直通平臺(tái))，向地方企事業(yè)單位、大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)秀民營企業(yè)等大力宣傳推介，匯集招聘信息，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，為員工鋪平再就業(yè)的道路，當(dāng)好員工的“引路人”和“娘家人”。

(9)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。制定職工創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)職工參與社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并給予一定的政策扶持，如給予一年到五年甚至更長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)扶持期， 期間職工可脫崗進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)業(yè)，期滿后自行決定去留。此項(xiàng)措施通過延長(zhǎng)安置時(shí)限可在一定程度上緩解人員分流安置壓力， 也為職工成長(zhǎng)提供新的機(jī)遇，為鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)做出積極的社會(huì)貢獻(xiàn)。

3.2 中長(zhǎng)期“創(chuàng)造”就業(yè)崗位

中長(zhǎng)期“創(chuàng)造”就業(yè)崗位，未雨綢繆，以外部轉(zhuǎn)崗為主渠道，其途徑主要有以下幾種：

第一，大力發(fā)展“交通+”產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。目前，各省份高速公路運(yùn)營管理單位輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)方向等均有所不同，交通+旅游、交通+物流、交通+文化、交通+科技等發(fā)展理念在實(shí)踐中大放光彩，商業(yè)地產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、交通物流、加油公司、服務(wù)區(qū)商業(yè)開發(fā)等大大小小的經(jīng)營業(yè)態(tài)層出不窮， 大多數(shù)省份的運(yùn)營管理單位均在轉(zhuǎn)型升級(jí)向著高質(zhì)量發(fā)展方向積極探索， 為中長(zhǎng)期解決富余人員分流安置問題創(chuàng)造有利條件。這里就輔助產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展問題不做過多論述，僅選取于富余人員分流安置較為理想的一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 “交通+新能源物流”提出對(duì)策建議，望起拋磚引玉之作用。

深化收費(fèi)制度改革取消省界收費(fèi)站后， 將衍生出部分可利用的土地資源，隨著智慧高速的持續(xù)發(fā)展，各出入口收費(fèi)站逐步向無人收費(fèi)發(fā)展， 新增可利用的土地資源將愈來愈多，這些地塊多為高速公路收費(fèi)站或周邊地塊，它們有個(gè)共同的特點(diǎn)，都是各個(gè)城市(縣區(qū))的門戶所在，是出入城市進(jìn)出高速公路的必經(jīng)之地， 具備非常優(yōu)越的商業(yè)開發(fā)價(jià)值。是發(fā)展新能源物流，建立城市綠色配送基地的絕佳選址。

隨著城市功能的逐步完善， 其對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求將越來越高，減少車輛尾氣排放，降低污染，提升城市空氣質(zhì)量已成為發(fā)展的實(shí)際需要。 一旦新能源交通工具發(fā)展成熟，將逐步取締燃油車輛，而這項(xiàng)改革，往往從限制甚至禁止污染較重的大型貨運(yùn)車輛進(jìn)入城市和給予新能源車輛政策性支持開始。 現(xiàn)代城市運(yùn)轉(zhuǎn)離不開一個(gè)龐大的物流配送體系支撐，當(dāng)大型燃油貨運(yùn)車輛被限制入城，城市內(nèi)物流配送需要尋找新的運(yùn)送載體， 城市綠色配送行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并將迅速成為城市物流市場(chǎng)的主角。 屆時(shí)，高速公路出入口地塊便成了最為理想的物流接駁點(diǎn)與中轉(zhuǎn)站，也是城市綠色配送的優(yōu)良起點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年1-11 月份， 全社會(huì)物流總額達(dá)257.9 萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.7%，其中，工業(yè)品物流總額233.8 萬億元，同比增長(zhǎng)6.5%，單位與居民物品物流總額6.3 萬億元，同比增長(zhǎng)22.7%，城市的物流需求增長(zhǎng)依然保持強(qiáng)勁勢(shì)頭， 城市綠色配送服務(wù)將擁有一個(gè)日益壯大的市場(chǎng)支持，2013 年， 北京4 家公司使用70 臺(tái)純電動(dòng)汽車進(jìn)行物流配送，開啟了城市綠色配送的范例，2017 年起，我國開始進(jìn)入綠色物流的快速發(fā)展期，2018 年1-11 月，我國新能源物流配送車銷售26513 輛，占新能源專用車的95.5%。 由于行駛里程限制，新能源物流車成為物流配送“最后一公里”城市物流的主要載體，其快速發(fā)展在很大程度上代表了城市綠色配送行業(yè)的發(fā)展。 可以預(yù)見，在不久的將來，城市綠色配送行業(yè)將迎來井噴式發(fā)展期。

高速公路運(yùn)營管理企業(yè)可考慮搶抓這個(gè)歷史機(jī)遇，先行先試，向新能源物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)拓展城市綠色配送及其衍生產(chǎn)業(yè)， 利用城市出入口土地資源建立環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)作高效的城市綠色配送基地，以自身先天優(yōu)勢(shì)打開市場(chǎng)；與高校、研究所、大型新能源車輛制造企業(yè)等建立合作機(jī)制，在綠色配送行業(yè)發(fā)展早期介入市場(chǎng)，爭(zhēng)取行業(yè)專利權(quán)與市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，以后天實(shí)力迅速擴(kuò)大市場(chǎng)。在取得巨大商機(jī)快速發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)的同時(shí)， 也將原有的各收費(fèi)站點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，就地解決城市周邊智慧高速發(fā)展后期富余收費(fèi)人員的安置問題。

從我國城市發(fā)展和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)考慮，新舊能源的銜接轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過渡期， 在這個(gè)過渡期限內(nèi)，這些地塊還是發(fā)展線下加油站、充電樁及配套休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流中轉(zhuǎn)的優(yōu)良選址。

第二，建立健全職工社會(huì)再就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。一方面持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)多方對(duì)接，加大對(duì)外推介力度，建立并完善職工就業(yè)平臺(tái)管理， 擴(kuò)大職工就業(yè)平臺(tái)的社會(huì)影響力及合作朋友圈， 為職工爭(zhēng)取更多的社會(huì)再就業(yè)機(jī)會(huì)。 另一方面，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，提升職工社會(huì)再就業(yè)能力，鼓勵(lì)職工考取工程測(cè)繪、安全工程、會(huì)計(jì)從業(yè)、經(jīng)濟(jì)師、茶藝師、廚師、育嬰師等專業(yè)技術(shù)證書，積極參與地方各類技能競(jìng)賽，為職工再就業(yè)“鍍金”“加碼”。

第三，建立健全創(chuàng)業(yè)扶持辦法。參照鼓勵(lì)事業(yè)單位人員社會(huì)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)辦法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定鼓勵(lì)收費(fèi)人員社會(huì)創(chuàng)業(yè)扶持辦法， 在職工脫崗創(chuàng)業(yè)期間幫助其解決社會(huì)保障等問題，創(chuàng)業(yè)扶持期滿后，視其創(chuàng)業(yè)成效，根據(jù)企業(yè)及員工雙向意愿，決定其回流方向或解除勞動(dòng)關(guān)系。通過這種方式，在短期內(nèi)緩解富余人員分流安置壓力，也為有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的職工提供一定保障， 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，如若期滿后部分優(yōu)秀人才愿意回流，通過社會(huì)創(chuàng)業(yè)這個(gè)舞臺(tái)將為企業(yè)未來發(fā)展鍛煉一批實(shí)用型人才。

4 實(shí)施保障

在制定人員安置方案和工作實(shí)施過程中， 要做好職工思想引導(dǎo)、技能培訓(xùn)及預(yù)案保障等工作。

加強(qiáng)思想引導(dǎo)，從“扶智”到“扶志”。將思想工作貫穿始終，撤站前，及時(shí)深入職工開展談心談話，做好情況調(diào)查，正確宣傳解讀有關(guān)政策，避免出現(xiàn)恐慌情緒，保障隊(duì)伍安定穩(wěn)定。 安置過程中，要堅(jiān)持“以人為本”，發(fā)揚(yáng)企業(yè)社會(huì)擔(dān)當(dāng)精神，在思想上為職工“打氣”“長(zhǎng)志”，在行動(dòng)上踏踏實(shí)實(shí)為職工謀出路， 對(duì)內(nèi)為職工提供多元化分流方案，對(duì)外加強(qiáng)職工良好社會(huì)形象宣傳，讓職工更加信任企業(yè)，更加堅(jiān)定地同企業(yè)站在一起，共同推進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。 分流安置后，要持續(xù)關(guān)注職工思想動(dòng)態(tài)，為職工搭建本領(lǐng)提升平臺(tái)的同時(shí)，注意為其思想“補(bǔ)鈣”，讓企業(yè)發(fā)展理念深入人心， 將職工思想統(tǒng)一到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心思想上，于企業(yè)，形成大眾一心奮力前行的良好氛圍，于職工，獲得強(qiáng)大的安全感與歸屬感，樹立向上向好的發(fā)展決心，堅(jiān)決杜絕那種“我除了收費(fèi)，其他什么都不會(huì)”的消極思想滋生滋長(zhǎng)。

加強(qiáng)培訓(xùn)教育，從“能”到“專”。富余人員的培訓(xùn)教育在分流安置工作中起著非常重要的作用，在總體上，人力資本投資收益率要大于同等物力資本投資收益率。 進(jìn)入新的崗位，由于原有崗位技能、知識(shí)背景與新崗位要求不相匹配等原因，職工容易陷入迷茫與困境，需要及時(shí)進(jìn)行知識(shí)與技能的更新，其途徑主要有以下三種：一是將技能培訓(xùn)前移，在分流安置前組織開展思想教育、專業(yè)技能及擇業(yè)培訓(xùn)，為職工提供多元化學(xué)習(xí)課程，形成“先培訓(xùn)后安置”的局面，以便職工有充足的時(shí)間思考，避免盲目選擇；二是安置后的崗前培訓(xùn)，即“做什么”“學(xué)什么”，“缺什么”“補(bǔ)什么”，學(xué)習(xí)崗位所需技能；第三是長(zhǎng)期培訓(xùn)教育，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際及社會(huì)發(fā)展需要， 制定定向人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行人才再開發(fā)再培養(yǎng)，與高效、技術(shù)學(xué)校、大型企業(yè)集團(tuán)等合作開設(shè)教育培訓(xùn)課程， 為職工提供企業(yè)發(fā)展需要或社會(huì)就業(yè)實(shí)用性強(qiáng)的課程培訓(xùn)， 提升職工綜合競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)再就業(yè)能力。

加強(qiáng)預(yù)案管理，從“有備”到“無患”。在深化收費(fèi)制度改革取消省界收費(fèi)站的前后， 高速公路運(yùn)營管理單位可能面臨復(fù)雜的人員流動(dòng)環(huán)境，因而要提前準(zhǔn)備預(yù)案，以備人員離職高峰期的不適時(shí)出現(xiàn)。 一是妥善應(yīng)對(duì)新收費(fèi)所開征與取消省界站時(shí)間不相銜接而導(dǎo)致的短暫性人員緊缺或富余現(xiàn)象；二是撤站時(shí)間大多在年底至春節(jié)前夕，這段時(shí)間是職工離職率偏高的時(shí)期，需要做好預(yù)案，以防影響日常工作開展； 三是根據(jù)人力資源管理離職曲線原理推斷，在人員分流安置初期，職工未徹底適應(yīng)新崗位前，可能出現(xiàn)一輪離職高峰，要做好崗位替補(bǔ)預(yù)案，避免出現(xiàn)斷崗情況。

妥善分流安置收費(fèi)人員是收費(fèi)體制改革穩(wěn)定推進(jìn)的重要保障， 也是高速公路運(yùn)營管理單位高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要課題，要慎之又慎，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任與綜合經(jīng)濟(jì)效益間尋到平衡點(diǎn)，力求以“雙贏”的答卷獻(xiàn)禮新中國成立70 周年華誕，祝賀新時(shí)代交通強(qiáng)國建設(shè)邁出新篇章。