涼山州森林管護工作的初步探討

王志群，王小軍

(1.四川省涼山州會理縣黎溪片區林業工作站，四川 涼山 615100；2.四川省涼山州林業調查規劃設計院，四川 涼山 615000)

森林資源作為林業可持續發展的基礎，在維護國土安全和統籌山水林田湖綜合治理中占有重要的基礎地位[1]。而管護好森林資源則是保障林業資源、推動社會經濟與林業可持續發展的重要舉措。加強森林管護工作，不僅能有效地控制森林資源的損耗，還能減少水土流失，緩解生態環境惡化[2]。因此加強森林資源管護、提高管護質量，對于建設長江上游生態屏障，促進森林資源可持續發展，提升社會經濟效益具有重大意義，更是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要體現。

1 涼山州森林資源概況

地處長江上游的涼山彝族自治州是西南原始林區的重要組成部分，地形地貌特殊、氣候復雜多變，雨量充沛，林業資源尤為豐富、是長江上游生態屏障建設的重要組成部分。截至2017年，全州有林地398.7萬hm2，占幅員面積的66.2%，森林覆蓋率45.5%，林木覆蓋率61.9%[3]。境內有多個國家級、省級和州級自然保護區，植物種類眾多是四川省生物多樣性的主要分布區域，自天保工程實施以來，林業主管部門對境內所有林地實施常年管護，有效管護國有森林225.7萬hm2、集體公益林91.9萬hm2[4]，集體和個人天然商品林停伐管護補助政策均得到落實，森林資源得到有效保護，尤其是黨的十八大以來，積極完善天然林保護制度，州內生態環境得到明顯改善、生態經濟效益顯著。

2 涼山州森林資源管護工作現狀及存在問題分析

近年來，隨著天保工程二期的扎實推進，涼山州依據地區資源分布情況不斷強化森林資源管理工作，多舉措加大資源管護。雖然森林資源保護工作扎實有效，但管護工作形勢依然嚴峻，仍存在一些問題。首先是森林資源保護管理力度不夠。涼山州地域遼闊、地質地貌特殊，雖然地方政府制定了相關的保護政策，投入了大量的人力物力，但由于部分地區經濟社會條件相對落后，大部分山區人民接受教育程度普遍較低，觀念相對落后，對森林資源保護意識相對淡薄，部分農牧民為追求眼前利益，亂砍濫伐、毀林開荒、非法侵占林地等違法行為偶有發生，且屢禁不止，這就給管護帶來極大的考驗；其次，林區基礎設施不夠完善。涼山州地區山大溝深，地質結構復雜，大部分管護作業區位特殊、功能性強、敏感程度高、面積大而分散，部分林區路況較差，加之自然條件惡劣，這在一定程度上限制了巡護質量，管護效率與質量無法得到有效的保障；再次，由于部分單位管護面積較大，而人員配置又不足，需聘請部分非在編人員協助管護，管護人員素質參差不齊，大多自身文化素質較低，缺乏管護工作經驗和專業的知識技能，導致森林管護工作有效性低下，增大了森林管理工作的難度；從次，群眾護林意識相對淡薄，社會參與度較低。涼山州森林資源分布廣泛，且大部分資源偏遠的山區和經濟不發達的地區，這里人員居住較分散，基層教育相對落后，社會民眾文化程度較低，保護理念陳舊，森林防火意識相對薄弱加之當地群眾的生活習慣本身就對森林安全具有潛在的威脅性[5]，又缺少宣傳，使得毀林開荒、人為引起森林火災時有發生；最后，管護資金投入不足、缺少新技術、新設備的應用、管護制度有待完善。

3 加強涼山州森林管護工作的建議及對策分析

3.1根據地區實際，創新森林監管、管理、管護體制，完善管理制度、提高管護效益，強化管護措施

保護森林資源可持續發展是資源保護的主要內容，為此，在政府和林業主管部門制定的法律法規大環境下，地方管護單位應結合自身的實際情況和發展特色，進一步健全和完善森林管護機制，并制定相應的管護制度，建立科學有效的護林管理體系和資源保護和監管機制，采取多種管護模式，并且加強高新技術裝備和新技術在管護工作中的應用，提高管護效率、確保管護成效。地方管護單位要加強領導，可根據地區實際建立切合自身資源特點的管理考核辦法，落實責任，明確職責，調動管護人員自主意識與工作積極性。

3.2加大人力物力投入，進一步改善管護人員生產生活條件，加強管護人員綜合素質培養，提高工作質量

由于部分縣市部分林場管護作業區位特殊，基礎設施建設投入不足、職工生產生活條件普遍較差，接受教育程度較低，這在一定程度上影響了工作人員的積極性和管護質量。因此地方林業主管部門應結合實際發展情況，多渠道加大對管護單位基礎設施的投入，提高天然林管護工程的資金的投入，切實改善管護職工生產、生活條件，加快林區建設步伐；其次加大人力資源投入，定期組織開展森林管護知識、專業技術、森林資源保護法律知識與相關政策的培訓工作，逐步提高護林員的業務素質與專業技能[6]，與此同時也要注重敬業精神的教育與培養，增強全局觀念以便更好地開展工作。

3.3加強森林資源保護相關法律法規的宣傳力度，增強群眾管護的意識，提高公眾參與度

涼山州部分地區以前教育相對落后，公眾缺乏相關法律知識，對森林資源保護意識比較淡薄，加之宣傳力度有所欠缺，監督力度不夠導致破壞森林資源時有發生，因此通過采取知識培訓、宣傳標語張貼等多種模式，多渠道、多方式廣泛宣傳、教育，增強當地農牧民法律知識和森林資源保護的意識，動員和組織廣大人民群眾參與森林資源管護工作[7]。

3.4加強新技術、新設備的應用，建立森林監測預警系統，提高工作效率

隨著我國林業信息化的快速推進，越來越多的現代化科技在林業工作中得到廣泛應用，逐漸取代了傳統的林業工作方法，已成為林業相關工作的必要手段，給林業工作帶來了巨大的便捷性。比如，當前在林業工作中應用比較廣泛的移動端互動地圖類軟件，應用到巡山護林、森林防火等方面帶來很大便利，因此在林業建設數字化、信息化的大趨勢下,充分利用移動端信息化軟件的優勢, 將高科技新工具、移動GIS新方法應用到森林資源管護工作中，建設一套先進、完善的森林監測預警體系不但可以加強林場的森林保護能力，提高工作效率、減輕工作量、同時也遵循了目前信息化森林產業發展的總體方向[8]。

4 結語

森林管護作為保障林業資源優化發展的重要舉措[5]，管護工作復雜，涉及面廣。因此，在實際保護工作中，要積極引進先進技術、加強宣傳力度、專業知識培訓，強化森林管護工作、根據地區實際構建 完善管理機制、做好涼山州森林資源保護工作，實現森林管護工作有效、穩定、優化發展，不僅對于推動生態平衡、維護長江上游生態平衡、筑牢生態屏障，保障林業資源可持續發展有較大的促進作用，而且對于地區經濟發展和生態環境改善具有重大的生態、經濟和社會意義。