論遼寧三北防護林建設與發展

史凱航

(遼寧省三北防護林工作總站，遼寧 沈陽 110036)

1 遼寧三北防護林工程建設概況

遼寧三北工程自1978年開始實施，以每5年或者10年作為一期，計劃實施73年，到2050年完成。工程總體劃分3個階段，分成8期。(第一階段從1978年起，至2000年結束；第二階段從2001年起，至2020年結束；第三階段從2021年起，至2050年結束)

截至2017年底，遼寧三北工程共完成建設任務239.29萬hm2。其中第一階段(一、二、三期)完成126.64萬hm2；第二階段的四期工程完成工程造林66.68萬hm2〔其中：人工造林37.79萬hm2，封山(沙)育林27.29萬hm2，飛播造林1.6萬hm2〕，第二階段的五期工程的前七年(2011-2017年)完成工程造林45.97萬hm2(其中：人工造林23.05萬hm2；封山(沙)育林22.92萬hm2)。工程區生態環境明顯改善，生產、生活條件顯著提高，為促進區域經濟和社會發展發揮了積極的作用。

2 遼寧三北防護林工程建設成就

2.1 森林覆蓋率顯著提高

經過40年的工程建設，遼寧省三北地區生態環境明顯改善，森林覆蓋率顯著提高，截止到2018年已經達到了42.78%，與1977年的11.1%相比，凈增加了31.68個百分點。[1]

2.2 沙化土地得到有效治理

據全省第五次荒漠化和沙化監測初步統計結果顯示(2014年)，全省沙化土地比第一次監測(1994年)凈減少了36.46萬hm2，而且沙化程度也呈現明顯好轉趨勢。

2.3 基本農田得到有效保護

遼寧三北工程第一階段以營造農田防護林為主，總計營造農田防護林8.7萬hm2，使遼寧三北地區的242.73萬hm2農田得到了農田林網的有效保護，三北地區70%以上的農田都實現了林網化。

2.4 水土流失得到有效治理

據統計，通過不斷加強水土保持林的建設，極大地減輕了遼西低山丘陵區的水土流失危害，使地表徑流和沖刷侵蝕程度明顯減輕。土壤侵蝕模數從過去平均4 500～5 000 t·a-1·km-2，下降到2 801 t·a-1·km-2，大大提高了蓄水保土能力。[1]

2.5 區域經濟效益得到長足發展

在工程建設中遵循適地適樹原則，在立地條件相對較好地區發展以榛子、兩杏一棗為主的經濟林。同時大力推行林糧、林藥、林菜、林草等間作的立體復合經營模式，極大地增加了農民收入，推動了農村經濟發展。

3 存在的主要問題

3.1 林分退化嚴重，森林質量較低

由于受既往造林技術、后期管理水平及惡劣自然條件等因素影響，遼寧防護林退化問題逐步凸顯。據統計，截至2015年，遼寧省三北工程區現有防護林133.8萬hm2，其中，退化林分203萬hm2，占保存面積的15.17%。

3.2 林耕林牧矛盾較為突出

遼寧三北地區多為區域經濟發展緩慢、居民收入主要以農業為主的地區。近些年來隨著糧食價格的上漲，林耕、林牧矛盾逐漸凸顯，林地間作不按要求，林間放牧時有發生，導致個別地區出現林地被侵占、牲畜毀林、林木被盜伐等現象。

3.3 林分撫育管護不到位

由于一些林農的營林意識較差，加上沒有專門的撫育管護資金，部分新植林沒有得到必要的撫育管理，導致工程區的苗木生長速度緩慢，單位蓄積量較低，應對外界環境變化的能力較差，中幼林撫育任務繁重，出現了“有成活無生長、有生長不成材”的現象，不僅嚴重制約工程質量而且影響林農造林積極性。

3.4 造林苗木不能滿足工程建設需求

隨著三北工程建設的不斷推進，工程區多為一些高山遠山石質山且干旱少雨的地區，造林難度逐年加大；另一方面，在集體林權制度改革后，廣大林農林地經營的生產積極性明顯提高，在突出生態效益的同時，更加看中經濟效益。然而，由于林業存在生長周期長、見效慢等特點，耐旱、抗寒的生態樹種和速生、豐產的用材林、經濟林樹種和品種都還很稀缺。

4 建議

4.1 著力提升森林質量

根據“以水定林”和適地適樹的原則，合理調整栽植樹種，宜喬則喬宜灌則灌，盡可能營造混交林。另一方面，采取補植補造、更新修復、撫育復壯、封禁保護、病蟲害防治等方式方法對現有退化林分進行改造。[2]

4.2 大力發展林地經濟

著力提高林地的單位經濟效益。根據林農意愿，在立地條件相對較好地區大力發展經濟林；新植林地塊提倡以耕代撫，但須嚴格按照要求且嚴禁種植高棵作物；成林后，鼓勵發展林下經濟，如種植林下參或其他耐陰經濟作物、發展林下養殖(林蛙、家禽)等；對達到成熟期的防護林有計劃的及時更新，保證防護林的可持續經營。

4.3 加強森林撫育管護

充分重視森林撫育工作，提高廣大林農對中幼林撫育工作的認識，做好有關技術培訓和業務指導，組織號召林農按時進行除草割灌、撫育間伐、定株修枝，保證中幼林撫育工作的質量。同時，進一步加強和規范林地管理，對林區群眾進行廣泛性的政策宣傳，嚴厲查處擅自改變林地用途和違法征占用林地等行為。

4.4 充分發揮科研院所作用

加大三北地區科技投入，加強同林業各大科研院所之間的合作，有計劃地引進、繁育、推廣良種壯苗，促進科研成果的轉化，對工程用苗進行嚴格選育選培，在保證生態效益的同時優先考慮經濟效益，確保工程區苗木品種優良、數量充足、結構合理。加強對遼西地區抗旱保水造林技術的研究，根據不同自然環境和地類特點，有針對性的研究推廣相應的抗旱保水措施，提高工程造林成活率。