山東省森林資源價值評估研究

常斌，董海峰，喬洪波，張德全，王克華，于凌飛

(1.山東省自然資源廳藥鄉林場，山東 泰安 271000；2.山東省泰安市岱岳區生態林業發展中心，山東 泰安 271000；3.山東省林業監測規劃院，山東 濟南 250014)

《中華人民共和國森林法》規定國家實行森林生態效益補償制度，在林地交易、林地抵押貸款、林地征占用中，普遍涉及森林資源(資產)價值評估問題。在國民經濟評價和社會經濟發展規劃和計劃中，需要對林地價值進行評價。森林資源價值評估涉及經濟價值和環境價值兩個方面，前者可以參照其他行業資產評估方法進行，也好理解，但是對于環境價值的評價，就是擺在我們面前的新課題了。侯元兆(2002)[1]對森林環境價值評價進行了系統研究，牛紀宗[2](2002)對山東省森林環境資源進行相關核算，并評估了發展潛力。其后，森林生態系統服務功能技術評估規范(LY/T1721-2008)、森林資源資產評價技術規范(LY/T2407-2015)、自然資源(森林)資產評價技術規范(LY/T2735-2016)等相繼頒布實施，山東森林資源發生了很大變化，張德全[3](2016)對山東省森林碳匯問題進行了系統研究，迫切需要對山東森林資源環境價值進行重新評價。

1 研究區域與研究方法

1.1 研究區域概況

山東省位于中國東部沿海、黃河下游，地處34°22.9′—38°24.01′ N、114°47.5′— 122°42.3′ E，總面積15.67萬km2。至2017年底，山東省森林覆蓋率17.51%、林木綠化率20.76%、活立木蓄積量1.3億m3。

1.2 數據來源

森林資源數據為國家林業局公布的第九次山東省森林資源連續清查數據(2017年底)，降水量資料由山東省氣象局提供，碳匯數據(包括碳匯計量參數和方法)為中國科學院、國家林業局華東森林監測中心、山東大學、山東省林業科學研究院及張德全[3](2016)等人的最新研究成果，國家林業局提供有關碳匯計量標準。

1.3 研究方法

根據國家有關標準〔森林生態系統服務功能技術評估規范，編號LY/T1721-2008；資源資產評價技術規范，編號LY/T2407-2015；資源(森林)資產評價技術規范，編號LY/T2735-2016〕，對森林資源經濟價值和環境資源價值進行核算，經濟價值用8%折現率進行貼現(國家規定),環境資源價值評估采取替代法，即森林生產的對環境友好物質的價值，用工業生產合成或固定同類產品的價值替代。

森林資源價值核算涉及森林經濟價值和森林環境價值，分別進行核算，累加為森林資源價值。

2 森林經濟價值核算

2.1 不同森林類型經濟價值

2.1.1 用材林價值核算 用材林價值核算使用木材市場價倒算法(即剩余價值法)，即將被評估的林木皆伐后所得的木材市場銷售總收入,扣除木材生產經營所消耗的成本(含稅、費等)及應得的利潤，剩余為林木資產評估值。計算公式：

E=W-C-F

式中，E為評估值，W為木材銷售總收入，C為木材生產經營成本，F為木材生產經營利潤。

根據第九次連清結果，森林蓄積年采伐率為10.68%，由此推算森林經營周期(2003、2018)平均為9.36 a,木材價格按600元·m-3,造林成本按11 250元·hm-2,年經營成本按600元·hm-2,稅費按木材銷售收入的7.5%，木材經營利潤按10%計算。

全省林分靜態價值為:

0.06×9 161.49-1.125×152.66-0.06×152.66×9.36-0.06×9 161.49×0.075-0.06×9 161.49×0.1=196.02(億元)。

林分動態值需要考慮時間因素，也就是要考量經營周期問題。

196.02 ÷9.36=20.94(億元),即為年效益的年金。

根據已知年金求現值的計算公式,經濟折現率按8%計算,其動態森林價值(凈現值NPV)為134.26億元。

2.1.2 經濟林價值核算 經濟林價值利用收入現值核算，即通過被評估的森林資源未來經營期內各年的預期凈收益按一定的折現率(投資收益率)折算為現值，并累計求和得出被評估資產評估價值。

利用第五次至第九次全省森林資源連續清查資料推算，山東省經濟林實際經營周期為20.55 a,果前期不算收入，初產期和衰果期收入計收盛果期的50%，盛果期凈收益按6萬元·hm-2計(收入9萬元·hm-2，經營管理成本3萬元·hm-2)。

每年的年凈收益為

6×(31.27÷2+4.8÷2+55.76)=442.77(億元)

折現率按8%計算，經濟林的動態經濟價值為4 396.4億元。

由于經濟林品種間及樹種本身的更新換代變化相對平穩 ，產期間的面積變化忽略不計。

經濟林靜態值為：

442.77×20.55=9 098.93(億元)

經濟林經濟價值是林分價值的22.43倍，單位面積相比是28.79倍，可見經濟林的經濟價值遠遠高于用材樹森林(即林分)。

2.1.3 四旁樹經濟價值核算 參照2.1.1的估算辦法，據歷次森林資源連續清查資料，四旁樹經營周期為31.47 a。四旁折實林地面積為0.001 027×61 824=63.49萬hm2。

根據國家有關規定，四旁樹免除各種稅費，造林成本按9 000元·hm-2計算，四旁樹經濟價值為：

0.06×63.49.49-0.6×63.49-0.06×63.49×31.47-0.06×63.49×0.1=11.57(億元)

此為靜態價值。四旁樹經濟價值是林分價值的5.9%，以折實林單位面積其相對比為13.9%，可見四旁植樹的要主是功效在于發揮它的綠化美化作用，由于其經營期限相對較長的原因，其經濟價值相對較低，因此我們在進行四旁植樹的考量時要主要考慮其生態和社會效益的發揮。

四旁樹經濟動態值：

據靜態值，其平均每年效益為

11.57÷31.47=0.37(億元)

經濟折現率按8%計算，其動態值為4.21億元。

2.2 森林資源總經濟價值

綜上所述，山東省森林資源總經濟價值為

196.02+4 396.4+11.57=4 603.99(億元)，其中靜態值為9 306.52億元，平均每年為464.08億元，經營周期為9 306.52÷464.08=20.05 a,比評估值略有升高。動態值為4 534.87億元，可見評估值略高的動態值，比動態值高1.52%，幾乎相當于靜態值的1/2，占49.47%。按面積加權其經營周期為(31.47×63.49+20.55×116.71+9.36×152.66)÷(63.49+116.71+152.66)=17.5 a。這個17.5 a經營周期用于森林環境價值的核算。單位面積每年的森林資源經濟價值為(20.94÷152.66+442.77÷116.71+0.37÷63.49)÷(152.66+116.71+63.49)=0.0118 3億元·萬hm-2，也就是118.3元·hm-2。

3 山東省森林環境價值核算

3.1 涵養水源

據有關資料，森林覆蓋率每增加1%，地表徑流至少增加0.08 mm。森林截流量按17.8%計算，山東省年均降水量按700 mm計算，山東省森林總面積為266.51+63.49=330萬hm2，再加上一般灌木林12.07萬hm2，每年可涵養水源42.63億m3，價值89.08億元，比1997年提高6.85%。經營周期內其總價值為89.08×17.5=1 558.9億元。是森林經濟價值的33.86%，可見發揮生態效益起著舉足輕重的作用(水資源價格按2.09元·m-3)。這時靜態值，動態值為823.92億元。

3.2 增加降水

根據經驗數據，得出森林覆蓋率每增加1%，年降水量增加3.5 mm,全省現有森林覆蓋率為17.51%，再加上四旁植樹覆蓋率4.32%，全省國土面積為15.67萬km2,全省每年可增加降水量：

0.003 5×(17.51+4.32)×1 567=119.73億m3

降水利用效率按60%計算，可增加有效水資源量：

119.73×60%=71.85億m3。

根據2.1的計算方法，每年可產生的環境價值為71.85×2.09=150.17億元。

經營周期內150.17×17.5=2 627.98億元，動態價值為1 388.95億元。

3.3 保育土壤

據有關資料，山東省有林地比無林地每年減少土壤侵蝕深度為2 mm,全省森林(含四旁折實和灌木林地,下同)342.07 hm2，可減少土壤流失8 760.64萬t,相當于少損失16.23萬t標準化肥，價值3.88億元(標準化肥2 400元·t-1計算)。經營周期內其總價值為3.88×17.5=67.9億元，動態值為35.89億元。

3.4 固碳釋氧

根據徐德應[7]的研究結果，山東省所在的華北西北區(森林分布區)總生物量是樹木主干生物量的1.69倍。土壤吸碳是森林的19.44÷118.1=16.46%。碳含量為0.45，木材密度為0.38 t·m-3.據第九次山東省森林資源連續清查數據(2017年)，山東省有經濟林116.71萬hm2，按10年櫟類折算具有森林蓄積。

5 514÷336×116.71=1 915.29萬m3，

全省具有森林蓄積：

1 915.29+13 040.49=14 955.78萬m3,

全省森林固碳量為：

0.45×0.38×1.495 578×1.69×1.164 6=0.503 348億t。

折算成CO2為：

0.503 348÷(12÷44)=1.845 6億t。

價值：1 200×1.845 6=2 214.72億元。

折算釋氧價值為2 214.72×1 000÷1 200×32÷44=1 342.25億元(產生氧氣1.342 25億t)，兩項合計1 342.25+2 214.72=3 556.97億元，僅占前一種計算方法的28%,平均每年為203.26億元，動態值為1 879.99億元。

3.5 凈化空氣

森林植物能通過吸收而減少空氣中硫化物、氮化物、鹵素、粉塵等有害物質的含量，發揮凈化大氣作用。參照Common[8],Tyrvainen[9]的研究成果，2017年全省森林吸收二氧化硫34.73萬t，森林滯塵量0.655 6億t，產生凈化大氣效益102.51億元。經營期內靜態值為

102.51×17.5=1 793.93億元，動態值為948.13億元。

3.6 積累營養物質

積累營養物質是指森林植被在其生長過程中從土壤、大氣和降水中吸收氮、磷、鉀等營養物質，并積累于植物體內的能力。2017年全省森林積累營養物質21萬t，產生效益24.87億元。動態值為230.03億元。

3.7 生物多樣性

參照Krutilla John V.[10]、 Hulkrantz,lars[11].的研究成果，生物多樣性保護價值按41 448元·hm-2計算，全省森林多樣性價值為1 417.7億元(靜態值)，平均每年81.01億元。經營周期內動態值為749.28億元。

3.8 森林游憩

參照Souter R A,Bowker J M.[12]、 Smith V K[13]、Bateman J I,[14]的研究成果，森林游憩是指森林生態系統為人類提供休閑和娛樂的場所，具有使人消除疲勞、身心愉悅，有益健康的功能。全省2017年森林旅游價值達182.65億元，經營期內靜態值達到3 196.34億元，動態值為1 689.36億元。

3.9 防風固沙

森林庇護下的農田能減少風沙危害，特別是干熱風的危害，農田林網保護下的農田，每年可增產糧食300余萬t，按2.0元·kg-1價格計算，價值60億元，經營周期內靜態值為1 050億元，動態值為554.95億元。

3.10 鹽堿改良

山東省現有4.54萬hm2的鹽堿地改良林，按生產糧食純收入9 000元·hm-2計算，按檉柳、農田輪作模式計算，生產潛在價值為2.043億元·a-1，經營周期內靜態值為37.75億元，動態值為18.9億元。

將以上諸項累加即為山東省森林環境價值：85.08+150.17+3.88+203.26+102.51+24.87+81.01+60+2.04+182.65=896.47(億元)

經營周期內靜態值為15 670.73億元，動態值為8 291.6億元。環境價值靜態值分別是森林經濟價值估算值、森林價值靜態值、森林價值動態值的3.4倍，1.68倍和3.45倍。環境價值動態值分別是森林經濟價值估算值、森林價值靜態值、森林價值動態值的1.8倍、0.89和1.82倍。環境價值靜態值分別是森林木材經濟價值估算值、森林木材價值靜態值、森林木材價值動態值的22.61倍、22.61倍和33.25倍。環境價值動態值分別是森林木材經濟價值估算值、森林木材價值靜態值、森林木材價值動態值的40.72倍、40.72倍和59.88倍。其中22.61倍較高于國家頒布的3～18倍的最高水平，其原因主要是增加了降水量的項目，如果將這一項目扣除，其倍數為18.46倍，略高于最高水平，主要是山東省中幼林、經濟林比重較大，森林蓄積較小的原因。

4 結論

4.1 山東省森林資源總價值是森林資源經濟價值和環境價值之和，即：

15 670.73+4 603.99=20 272.74億元。

平均每年實現1 158.56億元。其中，靜態值為24 977.25億元，平均每年實現1 427.27億元；動態值為12 826.47億元，平均每年實現732.94億，評估值介于動態值與靜態值之間。

4.2 山東省森林資源2017年森林環境價值比2002年提高2.86倍，森林環境價值占森林價值比重提高了83.76%。

4.3 森林環境評價增加了降水量的項目，將經濟林、四旁樹也納入各項森林環境價值評價范圍，這樣更加符合山東實際情況。