沙河集林場森林撫育補貼項目的實施及其效益分析

李功兵

(安徽省滁州市三界國有林場，安徽 滁州 239060)

《全國森林經營規劃(2016-2050年)》的出臺標志著中國林業工作的重心將從“植樹造林、荒山綠化”階段轉向“森林培育、造林和經營并重”時代,森林經營已成為新時期林業建設的永恒主題,使其維護區域生態安全的重要使命更加富有技術支撐。20世紀80年代以來,滁州市先后實施了速生豐產林、世行項目造林、退耕還林、長江防護林等一系列林業重點工程,使森林覆蓋率由15.2%上升到2016年的31.6%。新政實施之前,營造林只考慮造林和未成林階段的投入,而忽視了中幼林撫育、低效林改造等森林經營措施在森林培育中的重要作用[1],進而使森林質量無法得到有效提升。加之,造林時,由于缺乏科學樹種選擇,致使普遍存在樹種過于單一、林相雜亂、林分結構不合理等問題。此外,林齡結構失調,中、幼齡林比重過大,近熟林、成熟林、過熟林較少,森林生產力普遍不高。為此,滁州市于2016年在沙河集林業總場實施了中央財政森林撫育補貼項目,并開始在相關營林區開展了森林撫育試點,經過幾年來的實踐推進,積累了一定的經驗,現予總結出來,以供參考。

1 項目試點區域自然概況

沙河集林業總場地處江淮分水嶺地區的皖東丘陵上,地跨117°53′—118°6′ E,32°06′—32°21′ N,屬北亞熱帶向暖溫帶的過渡區,年降水量約1 100 mm,氣候溫和,光照充足,四季分明,季風明顯。境內交通十分便利。成土母巖多為角斑巖、部分片麻巖,土壤類型主要是由角斑巖發育而成的山地黃棕壤,土層深30～60 cm,貧瘠,有機質甚微,石礫含量5%～30%,土壤排水透氣性一般[2],地下水位1.5 m,水資源較少。有維管植物1 000多種,主要樹種馬尾松、濕地松、麻櫟、美國薄殼山核桃等,人工林以針葉林為主,闊葉常綠喬木、經濟林較少。

2 項目試點區森林資源構成及特點

沙河集林業總場林地面積15 087 hm2,活立木蓄積量967 512 m3,其中:有林地面積12 773 hm2,占84.7%；疏林地48 hm2,占0.003%；灌木林地514 hm2,占0.34%；未成林造林地739.13 hm2,占4.9%；苗圃148.53 hm2, 占0.97%；無立木林地1 180.33 hm2,占7.8%；輔助生產林地面積191.4 hm2, 占1.3%。有林地中,喬木林12 740 hm2且絕大是純林(針葉純林面積占62%,闊葉純林占33%),占99.8%。喬木林中幼齡林面積2 920 hm2,占23%；蓄積13.93萬m3,占14.4%。中齡林面積4 026.67 hm2,占31.8%,蓄積28.41萬m3,占29.4%。現有森林主要是人工林,僅中幼齡林就占54.6%。由此可知,林場林齡結構十分不平衡,中、幼齡林面積所占比重過大,近成熟林少,森林生產力水平較低。再者,從全場喬木林類型來看,純林比例過高,對森林病蟲害預防、火災防控、生物多樣性保護等壓力較大,必須通過森林撫育和科學經營調整森林類型組成結構。

3 項目建設主要內容及實施進程

3.1 森林撫育作業設計及施工質量管理

首先要做好《森林撫育作業設計》,并報市林業局批準后實施。其次,按照森林撫育補貼任務要求,總場要與項目實施林場簽訂責任狀,明確施工時限、安全措施、技術指導、質量監管和對施工人員的要求等。項目林場再與施工人簽訂施工合同,約定按期按質完成任務的,全額兌付撫育費用；不符合要求的,責令返工,直至合格后。同時總場從作業設計執行、中幼齡林撫育作業數量與質量、資金使用、森林采伐限額執行、成效監測、信息報送和檔案管理等方面入手,加強作業前指導、作業中督查和檢查驗收工作,通過層層把關,確保工程質量。第三,分別立地類型、林分類型和撫育措施選擇具有代表性的57個小班(66.67 hm2·個-1)作為監測點,并從每個分場確定1名專職負責人,對轄區內的監測點采集林分撫育前后的林分生長、林分結構、林分健康、森林土壤、林下植被、森林碳匯等時效數據進行匯總;并結合森林撫育成本，對社會經濟效益等進行評估和分析；健全森林撫育檔案,逐步建立健全森林撫育成效監測機制。

3.2 森林撫育任務分解與建設

2016年下達總場的中央財政補貼森林撫育任務3 833 hm2,按林齡分,幼齡林1 640 hm2、中齡林2 193.33 hm2；按林種分公益林2 766.67 hm2、商品林1 066.67 hm2；按經營類型分,儲備林1 813.33 hm2、其他類2 020 hm2。根據項目建設的具體要求,結合林場中、幼林現狀與分布特點,總場將撫育任務分別落實到藕塘、岱山、大柳、皇甫山、常山、長沖、關山、白米山8個分場,詳見下表1。

表1 2016年森林撫育建設內容與用工量一覽表

選擇藕塘等8個林場內的生態公益林和商品林幼齡林和中齡林林分,要求分布面積相對集中,樹齡4～20 a,尤其是對樹種結構單一、林分密度較大、林木分化明顯、質量和健康狀況不佳或經濟效益不高的林分優先考慮。森林撫育內容：①分類分級。針對不同林分將林木分為目標樹、輔助樹、干擾樹和其他樹,或分為Ⅰ級木、Ⅱ級木、Ⅲ級木、Ⅳ級木、Ⅴ級木；②確定撫育方式。根據各林場中幼林林分現狀,撫育方式主要采用撫育間伐、割灌除草及修枝、割灌等綜合撫育措施,同時對部分剩余物進行清理。

3.3 森林撫育主要技術措施

3.3.1 撫育間伐 森林培育過程中,撫育間伐是很重要的技術手段。通過森林撫育間伐,有利于改善林分結構,增強森林生態功能,改善林木生長環境。本次撫育間伐任務420 hm2,占任務總量的10.94%(詳見表1)。主要采用：①生長伐,采用下層撫育采伐。針對處于中齡林階段且郁閉度大于0.7的商品林林分,正常立木數量不足林木總數的70%，下層目標樹幼樹分布均勻、數量較多,但其胸徑連年生長量明顯下降,應伐除過密的或受害的輔助樹、有害樹及位于林冠上方的霸王樹。撫育間伐后郁閉度維持在0.6～0.7。②生態疏伐。針對處于中齡林階段的生態公益,坡度小于25°林分,伐除枯立木、倒木、瀕死木以及妨礙目的樹種正常生長的立木，一般撫育強度掌握在15%～20%,伐后郁閉度應保持在0.6～0.7[3]。

3.3.2 割灌除草 2017年3—4月針對地被物生長旺盛的幼、中齡林林分,主要清除對目標樹林木生長有妨礙的雜草、藤條和灌木,同時保護好有生長潛力的幼苗、幼樹。本次撫育中割灌除草任務量為1 266.67 hm2,占總任務量的33.24%。

3.3.3 綜合撫育 綜合撫育措施包含修枝、砍灌、除草等措施,主要在自然整枝不良、通風透光不暢的幼齡林和部分中齡林中進行。一般采取平切法,重點修剪枝條過多的樹木。就修枝高度而言,幼齡林不超過1/3樹高,中齡林不超過1/2樹高。綜合撫育任務2 140 hm2,占任務總量的55.82%。

3.3.4 剩余物清理 對于撫育作業剩余物，若有利用價值的，一律要運出利用；不能利用的，應嚴格按照環境保護、森林防火、林業有害生物防治等相關政策要求執行,可分別采取散鋪法、歸堆法、火燒法等方式處理。本次項目試點范圍共需清理4 595 t。

4 項目實施后效益分析

4.1 經濟效益

由于林內雜草叢生,灌木、藤木等非目的樹種占據著主要的生長空間,已經對森林中目的樹種的正常生長造成了嚴重的阻礙,最終影響到了林木生長發育。該項目的實施,能有效地改善項目區內3 833 hm2人工林中、幼林通風、透光狀況,促進林木快速生長,大大縮短了林木的成材期，相應地提高了林地經濟回收率。該項目實施后,項目單位每年林木蓄積量平均凈增了8 000 m3,按當前市場木材價格計算,至少每年可產生400萬元直接經濟收益。

4.2 生態效益

森林撫育措施的實施,清理了有害林木、淘汰非目的樹種,確保了目的樹種生存空間,加快林木生長,形成理想的林分結構,森林穩定性、抗逆性增強,提升林分抗病蟲害能力。通過適宜的撫育間伐、發展異齡復層混交林,人工誘導形成穩定的、理想的群落結構,可有效增加林下草本與灌木種類,并且還可在一定程度上提升各物種高度與蓋度,增加植被與灌木出現株數,同時還可為更多的動物提供充足的食物[4]。項目實施后,加強了中幼林(特別是國家級公益林)的經營管理,能有效地提高林分凈生物量,更好地發揮保持水土、凈化大氣、涵養水源、固碳釋氧等生態服務功能,減少自然災害的發生，提高了森林生態系統的活力。

4.3 社會效益

森林撫育項目實施后，直接為當地提供6 000多個就業崗位,增加了林業職工的收入。同時,項目實施后有利于調整林種、樹種和林業產業結構,在改變林業生產經營模式等方面起到示范和推廣作用。項目實施過程中采取“走出去,請進來”的方法,加強對職工進行培訓,增強人們的環保意識,為項目區林業可持續發展培植新的增長點。