益林貸：林農自己的加油卡

文/肖書平

全省首創的林業普惠金融產品

將生態公益林或天然商品林補償收益權作質押擔保，對生態公益林或天然商品林權利人實施授信貸款。作為全省首創的林業普惠金融產品，2019年，明溪縣林業局聯合信用合作聯社創新林業普惠金融產品“益林貸”，截至5月，已發放“益林貸”貸款497.75萬元，受益林農118 戶。

“現在是春夏之交，高溫高濕季節，是毛竹林撫育、病蟲害防治的關鍵時期，我們村的毛竹林面積大，全村80%的農戶都在經營竹林，它是村民增加收入的重要渠道，遇上手頭緊，‘益林貸’幫忙解決了這個大難題”。明溪縣夏陽鄉瓦溪村的村長鄧芳武說起“益林貸”，連聲稱贊。

什么是“益林貸”？是指生態公益林或天然商品林補償收益權質押貸款（統稱益林貸·綠色金融貸款），是借款人以合法、可持續的生態公益林或天然商品林補償收益權作為質押擔保，由明溪縣信用合作聯社作為貸款人發放的一種創新型林業普惠金融貸款。利率較低，操作簡單，“益林貸”被當地許多林農形象地稱為“農民自己的加油卡”。

改革破題，金融的活水注入青山

2016年3月以來，全省全面停止天然商品林商業性采伐，嚴控生態公益林采伐利用，銀行對天然林、生態公益林拒絕提供貸款業務，許多林農手握林權證，擁有明晰產權的森林資源，卻無法轉化成為資產。究竟怎樣才能讓青山變成金山？解決林農融資難、貸款難的情況。明溪縣林業局多方探索，按問題導向創新破題，將如何盤活生態公益林和天然商品林這部分森林資源轉變為資金、資本，作為深化改革的重點方向，不斷推進林業金融創新工作向更深層次拓展。

縣林業局和明溪縣農村信用合作聯社研究制定印發了《明溪縣農村信用合作聯社生態公益林及天然商品林補償收益權質押貸款管理辦法》，拓寬農村集體經濟組織與農戶融資渠道，支持農村金融改革與林業發展，讓金融的活水注入青山來。

為有源泉益林貸

明溪縣林業局局長李毅介紹說：“益林貸”的特點之一是對象廣。合法持有《林權證》（或《林地經營權證》）和生態公益林或天然商品林資源的企業法人、村經濟合作社（或村股份經濟合作社）、農民專業合作社、家庭林場（農場）或其他經濟組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人都可以辦理。二是額度高。原則上不超過年度生態公益林及天然商品林補償金收入的30 倍，最高不超過20 萬元。三是期限長。最長可達3年。四是利率低。利率低至月利率3.9875‰，一萬元一天只需1.3 元利息。五是擔保靈活。采用保證或信用的擔保方式，并附加借款人持有的生態公益林或天然商品林補償收益權提供質押擔保。六是還款方便。可根據情況靈活采用按月(季)付息、到期還本或分期還款。

目前，明溪縣正在以“益林貸”探索拓展深化林業金融服務，一方面，通過實施新用戶、信用村評星分類管理，對信用等級高、經營產出高的林農大戶及散戶逐步提高授信額度。另一方面，借鑒“益林貸”模式，探索“毛竹林經營權+信用”“農村集體資產股權+信用”“農村住房+信用”等新模式，以期讓更多的綠水青山轉為金山銀山。