分析“一湖一策”探索思路與實施計劃

李濤

【摘要】“一湖一策”作為解決湖泊污染問題的有效措施，在新時代下占據重要地位。本文在了解當前我國湖泊環境保護情況的基礎上，針對“一湖一策”的基本原則及總體目標，分析如何有序落實“一湖一策”，并提出有效的實施途徑，以此為實現可持續發展的戰略目標奠定基礎。

【關鍵詞】“一湖一策”;城鎮供水;水資源;污染防治

針對現階段我國湖泊環境涌現出的發展難題，在污染治理工作中合理運用以往工作累積經驗，并結合十九大會議精神進行工作革新，不僅能全面落實科學發展觀，而且可以有效解決湖泊污染問題。通過推廣“一湖一策”有助于針對不同湖泊的不同問題提出措施，管理思路也將從單一觀念轉變為整體湖泊流域，既會掌控源頭減排問題，又會全面調控水量、水質及水生態。因此，下面對“一湖一策”探索思路與實施計劃進行研究。

1、“一湖一策”探索思路

傳統湖泊治理工作在現如今復雜的社會環境中難以發揮作用，而新提出的“一湖一策”既體現了因地制宜的工作特點，又提高了實踐工作的針對性，有助于湖泊治理工作得到良好效果。隨著我國湖泊流域資源開發利用范圍逐步擴大，致使部分地區的湖泊出現了影響嚴重的生態問題，如水體污染、營養化降低及水體質量不達標等。根據《2018中國生態環境狀況公報》分析，監測的111個重要湖泊（水庫）中，Ⅰ～Ⅲ類水質湖泊（水庫）比例為66.7%，劣Ⅴ類比例為8.1%。107個監測營養狀態的湖泊（水庫）中，貧營養占9.3%，中營養占61.7%，輕度富營養占23.4%，中度富營養占5.6%[1]。雖然對比往年收集數據分析，我國生態質量得到了改善，整體向著既定目標穩步前進，但實際成效并不穩定，需要相關部門及員工堅持不懈的努力，只有這樣才能實現預期工作目標。

針對新時代發展提出的各項要求，推廣“一湖一策”進行湖泊流域保護工作，不僅符合現實需求，而且與預期目標一致。雖然以往有關湖泊污染的治理工作非常多，但因受污染嚴重，且沒有從基礎上控制污染影響，致使實際工作并沒有達到預期效果。同時，因為我國湖泊數量龐大，所處地區的生態環境、發展方式及產業結構等存在差異，受污染的程度和類型各有不同，所以在實際治理與保護中，若沒有提出具有針對性的政策措施，將難以有效處理湖泊治理工作。

通過在湖泊流域中落實“一湖一策”的治理方式，不但可以突破傳統工作模式的限制，而且會有效處理湖泊流域面臨的污染難題。對比大江大河而言，湖泊的生態結構較為薄弱，不管是污染程度還是破壞力度都非常大，且在治理工作中需要消耗大量成本。因此，在新時代背景下大力推廣“一湖一策”，促使各地湖泊在構建生態保護長效機制的基礎上，逐步落實實踐治理保護工作。需要注意的是，雖然現已在各個地區落實了“一湖一策”，且取得了良好成績，但復雜多變的湖泊環境依舊是國家發展關注的焦點。

2、基本原則

第一，構建尊重自然和保護自然的工作理念，科學管控湖泊管理與開發利用的關系，有助于河湖在休養生息的基礎上，保護自身擁有的生態功能，以此為建設生態文明提供依據;第二，針對湖泊發展現狀，整理發現問題，并分析出現這一現象的主要原因，而后結合以往治理經驗，逐步細化發展目標，以此在提出針對性對策的同時，實現預期工作目標;第三，根據輕重緩急和現實需求，科學融合近遠期治理對策。同時，統籌管理防洪、供水及生態安全等工作，注重從基礎入手全面治理;第四，注重落實干支聯防、上下聯控的工作模式[2]。

3、實施途徑

本文主要以巢湖流域為例，對其在“一湖一策”政策下的各項工作進行簡單了解，以期為實踐發展提供有效依據。

3.1強化城鎮供水保障

根據“利用皖江、溝通皖中、置換皖西、改善皖東、配置皖北”的戰略方針，結合“一橫二縱、四路入巢”的巢湖流域水資源配置，提出具有針對性的處理措施，如多渠道配水、保障引水質量及抑制需水等。現階段，通過有序落實從龍河口水庫引入所需水資源、從駟馬山江水西調及巢湖市第二水源等多項工作，不僅能保障居民生活用水的質量安全，而且可以從基礎上提高居民生活水平。與此同時，在落實引江濟淮工程后，當地城市供水水平得到了進一步提高。

3.2科學配置和利用區域水資源

按照“一橫二縱、四路入巢”的水資源配置要求，在科學設計城鄉取水口的同時，提出統一的資源調度要求，并嚴格控制流域管理范圍內的用水量。同時，還要針對灌區提出適宜的節水改造措施，以此在提高城市中水回用工作水平的基礎上，為水資源科學配置提供依據。另外，還要強化部分主要水功能區域的保護力度，如杭埠河、淠河總干等清水河渠作為城市用水的重要資源，必須要針對實際發展需求提出有效的保護對策。

3.3提高流域污染防治水平

結合我國及各地提出的水污染防治工作要求及相關規定分析，在處理巢湖污染問題時，必須要全面落實湖泊污染源排查工作，注重深入城鎮生活區域了解不同產業形成的污染，并依據收集信息提出有效的防治對策。一方面要重點調查城鎮污水配套管網、污水處理廠建設及改造等工作實施情況，另一方面要強化工業污染專項治理水平，提高農業污染防治水平，以此在控制船舶港口污染影響范圍的基礎上，有效處理城市面臨的污染難題。

3.4全面落實區域水資源治理工作

通過明確巢湖流域的水功能劃分與各類水體水質保護目標，在強化日常資源功能監測力度的基礎上，優化保護區域的防護對策，如設立警示牌、提出法律保護等。同時，也要做好城區黑臭水的處理工作，如填充生態水量、清理生物殘體及阻攔污染源等，這些都是具有針對性的治理措施。

結語：

綜上所述，我國湖泊治理保護工作是以“人與自然和諧共生”為依據提出的，且對生態文明建設具有積極作用。因此，在新時代背景下，各地必須要結合自身發展需求，深層探索“一湖一策”的實施方案，以此在優化湖泊整治水平的同時，嚴控水資源保護與防治工作質量。隨著水資源治理工作的不斷完善，有助于我國向著可持續發展的戰略方針穩步前進，以此為人類文明發展奠定基礎保障。

參考文獻：

[1]張杰，王景蕓，周衛，周倩，熊怡，周雨茵.灣湖“一湖一策”實施方案研究[J].廣東化工，2019，46（24）：64-65.

[2]汪振寧，陳宏偉，顧雯.安徽省城市湖泊湖長制“一湖一策”實施方案編制探討[J].水資源開發與管理，2019（08）：65-70.