國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知

（國辦發明電[ 2018]12號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

8月份我國部分省份發生非洲豬瘟疫情以來，特別是《國務院辦公廳關于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》（國辦發明電[2018] 10號）發出后，各地各有關部門認真落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮聯防聯控機制作用，明確防控職責任務，嚴格開展疫情處置，強化關鍵防控措施落實，統籌做好豬肉市場供應、信息發布和輿論引導等工作，目前已發疫情均得到有效處置。但由于非洲豬瘟病毒傳播途徑和分布的復雜性，不排除繼續出現新發疫情的可能，加之該病在周邊國家長期流行、不斷擴散蔓延，邊境防控壓力依然很大。從已發生疫情省份特別是遼寧等省份疫情發展變化情況看，非洲豬瘟防控形勢非常嚴峻。為貫物落實國務院常務會議精神，進一步做好非洲豬瘟防控工作，現將有關要求通知如下：

一、嚴格落實防控責任。地方人民政府對轄區內動物防疫工作負總責，主要負責人是第一責任人。要充分發揮防控應急指揮機構的作用，對防控工作實施集中統一指揮。要狠抓措施落實，具體責任逐項明確到單位和個人。要及早發現和處置本轄區內的非洲豬瘟疫情，果斷采取強制撲殺等措施，堅決防止疫情跨區城擴散蔓延。農業農村部門要切實發揮好牽頭作用，做好任務分解、溝通協調、指導推動和督促檢查等工作。其他相關部門要按照職責分工主動入位、主動配合、主動作為，形成聯防聯控的強大合力。各地要進一步加強疫情防控科普宣傳，增強養殖、販運、交易、屠宰等各環節生產經營者的防疫意識，督促其健全防疫制度、強化防疫措施，切實落實防疫主體責任。

二、抓好疫情排查處置。各地一旦發現疫情，要依法、及時、規范報告疫情，迅速啟動應急響應，全面抓好封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等關鍵措施，堅決果斷撲滅疫情，堅決防止疫情擴散蔓延。要在繼續做好全面監測排查基礎上，突出抓好重點區域和關鍵環節監測排查工作。要強化養殖業政策性保險與病死豬無害化處理聯動機制，加強信息共享，及時查明異常賠付原因，更好發揮其在疫情預警、被動監測等方面的作用。發生疫情的省份，要加大流行病學調查和疫源追溯力度，努力查清疫情來源和傳播風險。各地要嚴格落實餐廚剩余物全鏈條監管責任，盡快拿出切實可行的監管方案，切斷疫情通過餐廚剩余物傳播的鏈條。要全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。要進一步暢通疫情舉報渠道，公開疫情舉報電話，及時核查舉報線索，一經查實可按規定對舉報人予以獎勵。要嚴格控制人員、車輛出入養殖場所，加強消毒處理，防止人為傳播疫情。

三、加強畜禽調運監管。發生疫情的省份及相鄰省份，要立即關閉轄區內所有生豬交易市場，禁上生豬跨省外調，對生豬產品調運繼續實施差異化管理。其他省份調運生豬不得經過發生疫情省份。要完善活畜禽長途調運監管措施，切實加強調運監管，鼓勵畜禽產品冷鏈運輸、冷鮮上市，運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。要建立健全活畜禽承運車輛監管制度，承運車輛統一向農業農村部門備案，憑動物檢疫證明承運，裝載前、卸載后嚴格清洗消毒，堅決消除運輸工具傳播疫情的風險。各有關部門要密切配合，充分發揮公路交通檢查站和動物衛生監督檢查站的作用，對沒有動物檢疫證明進行調運等違法行為，一經發現，按照各自職責及有關規定嚴格處置，不得勸返。

四、嚴防外來疫病傳入。各地各有關部門要堅持內防外堵，密切配合，加強邊境、口岸等重點區域非洲豬瘟防控，切實防范外來疫病傳入。海關要繼續加強對國際運輸工具、國際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，會同有關部門和地方人民政府加大打擊走私力度，嚴防來自境外非洲豬瘟疫區的生豬及其產品入境，發現走私豬肉產品的，要監督銷毀并及時向當地農業農村部門和市場監管部門通報情況。要加強國際運輸工具餐廚剩余物無害化處理。林業草原部門要強化邊境地區野外巡護，對野豬疑似病例按規定采樣送檢。交通運輸部門要加強對鐵路口岸和港口的監管，對進口生豬及其產品的入境運輸工具做好監督、檢查和登記。市場監管部門要加強生豬產品流通加工餐飲環節質量安全監管，加大對食用農產品集中交易市場、餐飲服務單位、商場超市、冷庫等場所的日常監督檢查，規范冷庫和冷凍肉經營者的經營行為。

五、保障生豬生產和肉品供應。各地要認真落實“菜籃子”市長負責制，采取有力措施，保護好生豬基礎產能，穩定生豬生產，促進生豬產業健康發展。對符合授信條件但暫時經營困難的養殖場（戶）、飼料加工企業和屠宰加工企業，相關金融機構繼續予以資金支持，不得盲目抽貸、斷貸。對符合理賠條件的養殖場（戶），各保險公司要迅速足額理賠，幫助養殖場（戶）盡快恢復生產。要完善肉品市場供應體系，強化產銷對接，推動建立安全可靠的肉品供應鏈，確保肉品市場供應。要提升市場應急保障能力，不斷完善肉品地方儲備制度，通過儲備吞吐切實保障應急調控需要。要科學規劃、合理布局屠宰企業，充分利用現有產能，切實做好生豬養殖屠宰環節準出與生豬產品加工環節準入管理的銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等違法行為，防止病死豬及其產品流向市場、進入餐桌。要切實維護生豬產品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點屠宰廠（場）經檢疫和肉品品質檢驗合格、符合調運監管規定的生豬產品進入本地市場。供港澳活豬調運的具體監管措施由農業農村部商海關總署確定，各有關部門要按照各自職能統籌協調，密切配合，保障供港澳活豬安全穩定供應。

六、提升動物防疫能力和水平。地方人民政府要采取有力措施，穩定基層獸醫機構和隊伍，加大投入力度，加強人員培訓，有序推動獸醫社會化服務。要強化財政經費保障，及時兌現撲殺補助資金，足額撥付監測、排查、消毒等防控經費和動物檢疫工作經費安排專項經費，重點用于加強生豬產地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監管。要強化基層獸醫實驗室、動物衛生監督檢查站、冷鏈體系等基礎設施設備建設，改善工作條件，完善動物防疫體系。要聚焦非洲豬瘟疫苗研發和綜合防治等關鍵技術，進一步加強科研攻關。要積極學習借鑒其他國家防控非洲豬瘟的經驗做法，加強防控及檢測技術交流與合作。要加快云計算、大數據等現代信息技術在相關領域的應用，提升從養殖到餐桌全程監管的信息化、智能化水平。

地方人民政府要對本轄區非洲豬瘟防控工作逐級開展督促檢查。要組織當地農業農村、交通運輸、市場監管、林業草原、公安等部門，會同海關重點檢查防控責任和關鍵措施落實、應急工作開展以及保供給等情況。農業農村部要牽頭組織，會同應急部等有關部門進一步加大力度，對各地防控工作落實情況進行督導，并視防控工作進展情況對相關地區開展飛行檢查。對發現的問題，要嚴格責任追究。另外，當前已進入動物疫病高發期，各地要在抓好非洲豬瘟防控工作的同時，統籌抓好秋冬季重大動物疫病防控工作。