圍繞三個方面重點強(qiáng)化金融監(jiān)管工作

●陳華清

近年來，財政部駐福建專員辦根據(jù)工作轉(zhuǎn)型要求，從防范和化解財政金融風(fēng)險出發(fā)，圍繞三個方面重點，強(qiáng)化金融監(jiān)管工作。

一、圍繞信貸資產(chǎn)管理方面重點

信貸資產(chǎn)是金融業(yè)的主要資產(chǎn)，管好用好信貸資產(chǎn)并保證其保值增值，對于防范化解財政金融風(fēng)險意義重大。為此，福建專員辦高度重視金融企業(yè)信貸資產(chǎn)管理，重點開展一系列監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化動態(tài)分析機(jī)制。充分運(yùn)用信息化手段，全面掌握駐閩中央金融企業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上，采取分類監(jiān)管、突出重點、服務(wù)改革、防范風(fēng)險的監(jiān)管思路，確定監(jiān)管重點，滾動分析，發(fā)現(xiàn)可疑情況和風(fēng)險點，有針對性地采取相關(guān)措施。二是強(qiáng)化信貸資金源頭管控。與在閩規(guī)模靠前六家商業(yè)銀行和三家國家政策性銀行簽訂防范化解金融風(fēng)險的合作備忘錄，要求各銀行嚴(yán)格規(guī)范融資管理，對于政府重大建設(shè)貸款項目，相關(guān)項目融資方案、風(fēng)險評估情況等應(yīng)按時向福建專員辦通報，對于不明確是否屬于政府項目建設(shè)融資貸款的事項，各銀行應(yīng)主動與福建專員辦事前進(jìn)行溝通，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)接受地方政府或部門出具融資擔(dān)保文件或承諾函，從源頭上杜絕銀行提供違規(guī)貸款、地方政府發(fā)生違規(guī)舉債等行為。三是強(qiáng)化調(diào)研工作。充分發(fā)揮貼近基層和駐地的優(yōu)勢，緊緊圍繞財政部和專員辦中心工作，立足于福建自貿(mào)區(qū)和金融綜合改革試驗區(qū)等金融改革前沿，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)、金融形勢的熱點和難點問題，組織開展相關(guān)金融體制和金融政策執(zhí)行情況調(diào)研，及時反映“海西”金融運(yùn)行新情況、新問題，反映信貸資金管理方面存在的苗頭性、隱蔽性風(fēng)險，主動加強(qiáng)監(jiān)督，向上級提出政策建議，為金融建設(shè)改革服務(wù)。

二、圍繞不良資產(chǎn)管理方面重點

對金融企業(yè)不良資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是福建專員辦的一項長期工作任務(wù)。受整體經(jīng)濟(jì)影響，近年來金融業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力，在閩金融企業(yè)不良資產(chǎn)率普遍偏高，有的不良資產(chǎn)率甚至超過警戒水平。為此，福建專員辦主動作為，開展一系列工作，強(qiáng)化對金融企業(yè)不良資產(chǎn)監(jiān)管。一是開展不良資產(chǎn)管理情況核查。每年都選取部分金融企業(yè)開展呆賬核銷、抵債資產(chǎn)管理、自主減免表外利息等“三項業(yè)務(wù)”的專項核查，對于查處的不良資產(chǎn)管理方面存在的違規(guī)問題，責(zé)令進(jìn)行糾正。同時對問題進(jìn)行總結(jié)歸納，形成管理建議書，給相關(guān)金融企業(yè)以警示，確保今后不再發(fā)生類似問題，起到查處一家、規(guī)范一片的效果。二是建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。以加強(qiáng)不良資產(chǎn)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險為切入點，充分協(xié)調(diào)省內(nèi)其他監(jiān)管部門資源，通過與其他監(jiān)管部門建立聯(lián)席會議、信息交流、案件移送、聯(lián)合檢查等監(jiān)管制度，明確“各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)管”的金融聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，取長補(bǔ)短，提高信息共享和利用效率，完善金融風(fēng)險處置協(xié)調(diào)能力，形成監(jiān)管合力，有效防范金融風(fēng)險。三是重視不良資產(chǎn)的日常監(jiān)管。重點關(guān)注金融企業(yè)內(nèi)控、風(fēng)險管理、績效評價等相關(guān)情況，利用聯(lián)合監(jiān)管平臺和資產(chǎn)“五級分類”數(shù)據(jù)，幫助金融企業(yè)發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)管理存在的問題，及時提出改進(jìn)意見。同時對金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，參與部分金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓公開拍賣會，受理有關(guān)資產(chǎn)處置公告活動的舉報，并進(jìn)行核實和相關(guān)調(diào)查，最大限度地保證不良資產(chǎn)處置程序合法合規(guī)。

三、圍繞財務(wù)預(yù)算管理方面重點

近年來，福建專員辦認(rèn)真按照上級文件精神，緊緊圍繞金融企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查、金融轉(zhuǎn)移支付資金審核、“一行二局”預(yù)算動態(tài)監(jiān)管等財務(wù)預(yù)算管理方面重點，積極開展工作。一是對金融企業(yè)會計信息質(zhì)量進(jìn)行檢查。以《會計法》《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》為依據(jù)，陸續(xù)開展對部分中央駐閩國有商業(yè)銀行和政策性銀行以財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況為主要內(nèi)容的會計信息質(zhì)量檢查，查處金融企業(yè)在資產(chǎn)、財務(wù)、會計管理以及國家財經(jīng)紀(jì)律、中央“八項規(guī)定”精神等方面存在的諸多問題，并采取檢查和調(diào)研相結(jié)合的辦法，開展調(diào)研活動，將金融企業(yè)財務(wù)會計方面存在的共性問題，形成調(diào)研報告上報財政部。二是開展金融轉(zhuǎn)移支付資金審核。主要針對普惠金融發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金等各類財政金融轉(zhuǎn)移資金申報情況進(jìn)行審核，并對重點和可疑項目進(jìn)行實地抽查，從嚴(yán)把關(guān)，對不符合規(guī)定的全部予以剔除，確保資金安全有效使用。三是對“一行二局”預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。充分利用國庫集中支付、政府采購和銀行賬戶平臺系統(tǒng)，對二級及以下人行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等“一行二局”預(yù)算項目實施動態(tài)監(jiān)管，做到心中有數(shù)，及時掌握并糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為，執(zhí)行中如需追加預(yù)算項目，均嚴(yán)格按規(guī)定程序上報審批，確保“一行二局”預(yù)算按照制度文件規(guī)定執(zhí)行。■