向世界傳播中國(guó)減貧智慧

閆偉娟 今日中國(guó)雜志社

在2018年1月1日的新年致辭中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出，按照我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，2020年底消除農(nóng)村貧困人口是我們的莊嚴(yán)承諾。距離2020年還有一年時(shí)間，中國(guó)的減貧工作取得了舉世矚目的成就，積累了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)還與其他國(guó)家和組織積極開展減貧方面的合作，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

一、消除貧困的全球意義

貧困問題是一個(gè)歷史性、世界性問題，涉及人類生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利。從古至今，消除貧困，一直是人類社會(huì)夢(mèng)寐以求的理想，是全世界人民追求自己幸福生活最基本的權(quán)利。

隨著20世紀(jì)七八十年代發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，貧困與減貧日益凸顯為國(guó)際發(fā)展的重要議題。2000年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上通過了《千年宣言》，明確千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)把減貧作為最重要的全球性問題之一。2015年聯(lián)合國(guó)通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，再次把消除貧困作為人類社會(huì)到2030年的共同目標(biāo)和使命。

目前，全世界大約仍有7 億多人遭受饑餓痛苦。2017年，全球51 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的大約一億多人面臨糧食危機(jī)，急需人道主義救助。幼小的兒童深受其害：2016年5 歲以下兒童中大約5200 萬人營(yíng)養(yǎng)不良，1700 萬人嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良。政治不穩(wěn)定，地區(qū)沖突，自然災(zāi)害，疾病和不穩(wěn)定的市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致全球風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性逐漸增加。由于無計(jì)劃的城市化，環(huán)境惡化，水資源短缺、經(jīng)濟(jì)不確定性和貿(mào)易保護(hù)主義，以及氣候變化和人口快速增長(zhǎng)等因素更使?jié)撛诘拇嗳跣院惋L(fēng)險(xiǎn)加劇。這些都是嚴(yán)重“人權(quán)赤字”，亟需補(bǔ)齊短板，各個(gè)全球性問題聯(lián)系在一起，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何國(guó)家不可能獨(dú)善其身。各國(guó)必須共同努力，相互合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在這些問題之中，消除貧困就是需要人類社會(huì)共同應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)。

二、中國(guó)減貧成就

在抗擊貧困的斗爭(zhēng)中，中國(guó)政府取得了舉世矚目的成績(jī)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)在減貧方面取得的成就是令世人矚目的。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把扶貧作為全面建設(shè)小康社會(huì)的突出短板和底線目標(biāo)，把它放在治國(guó)理政的重要地位，開創(chuàng)了扶貧攻堅(jiān)新局面，創(chuàng)造了扶貧史上的最好成績(jī)。1978年中國(guó)的農(nóng)村貧困人口高達(dá)7.7 億，而這一數(shù)字到2017年底減少到了3046 萬，累計(jì)減貧約7.4 億人，貧困發(fā)生率從1978年的97.5%下降為2017年底的3.1%，絕大多數(shù)農(nóng)村人口在40年間擺脫了絕對(duì)貧困，生活狀況大幅度改善，農(nóng)村家庭食品支出占總支出(恩格爾系數(shù))的比例由1978年的67.7%下降到2017年的31.2%，降幅高達(dá)36.5%。

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富在“改革開放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇”上表示：“這幾年我們新建改建了農(nóng)村公路50 多萬公里，解決了1400 多萬人的安全飲水問題，解決了700 多萬戶農(nóng)村的危房改造。易地扶貧搬遷8000 萬戶。40年來，中國(guó)對(duì)全球減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。”

三、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為全球貢獻(xiàn)智慧

中國(guó)人口眾多，各地情況紛繁復(fù)雜，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨艱巨挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足自身國(guó)情，開辟了中國(guó)特色的精準(zhǔn)扶貧道路。中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)不僅大大改善了中國(guó)農(nóng)民的生活，而且也為世界其他國(guó)家減少貧困、改善人民生活貢獻(xiàn)了自己的智慧和力量。

任何國(guó)家實(shí)現(xiàn)減貧的先決條件都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。始于1978年的改革開放，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛上了持續(xù)發(fā)展的快車道，為中國(guó)減少貧困奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展集團(tuán)副主席、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)阿奇姆·施泰納(Achim Steiner)表示，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是采取了一種非常平衡的發(fā)展與減貧并重的戰(zhàn)略，“在提高人們收入的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的收入差距問題，中國(guó)在設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，把發(fā)展不應(yīng)該把任何一個(gè)人落在后面作為承諾，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)減貧成就有其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)扶貧事業(yè)成功的根本保證。它體現(xiàn)在黨的強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力、高效的決策能力和集中于重大事務(wù)的強(qiáng)大執(zhí)行力和制度優(yōu)勢(shì)。

從落實(shí)上看，中國(guó)減貧事業(yè)由政府主導(dǎo)，中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)，在扶貧開發(fā)的不同階段因時(shí)制宜，對(duì)扶貧戰(zhàn)略做各種規(guī)劃部署。既有長(zhǎng)期減貧規(guī)劃，又確定年度減貧目標(biāo)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，能夠確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，各地貧困原因各不相同，因此中國(guó)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，就是因地制宜、分類實(shí)施政策，有的放矢，確保了扶貧政策的針對(duì)性和有效性。

中國(guó)還積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家減少貧困。到2015年，中國(guó)向166 個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000 億元的援助，派遣了60 多萬名援助人員，中國(guó)積極向亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲的69 個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助，幫助120 多個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。

2013年習(xí)近平主席提出的“一帶一路”的倡議給“一帶一路”共建國(guó)家?guī)砹藴p貧的新機(jī)遇。“一帶一路”框架下大量的基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、鐵路、港口等的建設(shè)，大大改善了當(dāng)?shù)亟煌ōh(huán)境，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

四、積極傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

為了讓國(guó)外讀者更直觀地了解中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)，《今日中國(guó)》雜志社“近觀中國(guó)”視頻主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)前往貴州，用鏡頭記錄下貴州扶貧攻堅(jiān)的真實(shí)場(chǎng)景和故事，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)旅游、職業(yè)教育、企業(yè)幫扶等角度生動(dòng)地講述中國(guó)精準(zhǔn)扶貧故事。

該選題視頻分4 集，中法雙語呈現(xiàn)，分別是：《七彩部落“富”茶農(nóng)》、《職教改變貧困》、《大山里的別樣青春》、《吉他奏響扶貧曲》，通過鮮活的人物故事和多樣的表達(dá)方式，向法語地區(qū)受眾展示了行進(jìn)中的中國(guó)扶貧。

視頻在今日中國(guó)法文版海外facebook賬號(hào)、國(guó)內(nèi)網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)平臺(tái)發(fā)布，并同步登陸今日頭條、梨視頻等國(guó)內(nèi)熱門視頻網(wǎng)站，即覆蓋了海外受眾又吸引了國(guó)內(nèi)的外籍觀眾。推出一周時(shí)間內(nèi)，該選題4 條視頻獲得梨視頻播放量20927次。法文版Facebook 上此視頻獲得觀看量92104 次，互動(dòng)32342 人次。

該系列視頻推出后，也受到了外國(guó)政要和高端人士的肯定，非洲聯(lián)盟官員Emmanuel Yaba Joseph、塞拉利昂議會(huì)首席黨鞭Hon.Dicson Rogers、塞內(nèi)加爾農(nóng)業(yè)發(fā)展部官員Mbene Dieye Faye 等認(rèn)為視頻內(nèi)容豐富，形式有趣，通過視頻他們更加了解中國(guó)的扶貧政策，認(rèn)為中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制到非洲國(guó)家。

國(guó)務(wù)院扶貧辦宣教中心黃承偉主任對(duì)視頻給予了積極評(píng)價(jià)。他認(rèn)為利用視頻以講故事的形式宣介精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐，更直觀、更生動(dòng)、更具感染力，對(duì)于營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好社會(huì)氛圍具有獨(dú)特的積極作用。

貴州省相關(guān)部門的給予高度評(píng)價(jià)，省扶貧辦政策法規(guī)處處長(zhǎng)鄭娟表示，改革開放40年來，中國(guó)成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國(guó)家。扶貧是中國(guó)最溫暖的故事，故事的背后凝聚著黨和政府的關(guān)心支持，凝聚著社會(huì)各界的熱心援助，凝聚著干部群眾不懈努力，貴州扶貧是中國(guó)減貧的縮影，感謝今日中國(guó)將貴州這份溫暖傳遞給世界，讓全人類帶著這份感動(dòng)一起創(chuàng)造美好未來！

（非常感謝國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧宣傳教育中心主任黃承偉對(duì)本文的指導(dǎo)）