廣東省基礎教育信息化城鄉均衡化對策研究

張鵬 廣東機電職業技術學院

區域發展研究是教育信息化的重點研究方向之一，基礎教育信息化既是區域平衡發展、實現公平教育的重要措施，也是推進教育改革的重要措施。隨著我國基礎教育信息化發展規劃的出臺，各個地區都在緊張有序的開展建設工作，受社會經濟發展的制約，我國發達地區不論是在軟件資源還是硬件設施或是在教師資源、教學理念都有明顯的優勢，而欠發達地區因信息閉塞、教學理念落后導致在教育信息化發展中出現停滯落后的現象。以下以廣東省為例進行分析。

廣東省作為中國東南沿海地區的經濟大省，其基礎教育信息化均衡發展本著平等、公平的原則，以個體、學校與社會作為教育信息化均衡發展的主體元素，不論在層次設計還是內涵，都進行了教育信息化均衡發展，憑借著“資源豐富、設施完善、應用高效、理念先進、網絡通暢”的基礎教育信息化體系，取得了受人矚目的成績，可以說，廣東省均衡發展經驗是值得全國各地借鑒的。

一、廣東省基礎教育信息化城鄉均衡化發展的研究背景

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》將義務教育均衡發展確立為教育公平發展的國家戰略目標，要求“充分發揮現代信息技術作用，促進優質教學資源共享”、“建立高校開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享”，為此，通過教育信息化帶動教育現代化發展，為基礎教育信息化均衡發展提供便利條件，這是我國教育信息化建設的重點要求。隨著改革開發的經濟快速發展，區域經濟出現明顯差異，貧富分化比較突出，導致各地的基礎教育的不均衡發展也特別明顯。相關數據表明，在經濟的快速發展中，廣東省的基礎教育差距在城鄉之間進一步拉大。在十二五期間，廣東省逐漸重視基礎教育信息化城鄉均衡發展，從政策支持政策、信息化教育資源配置、學校的信息化管理與教學等多個因素實施改革，取得了明顯的成績。

二、廣東省區域基礎教育信息化城鄉差異分析

基礎教育信息化城鄉均衡化是一個龐大的工程，因經濟、政策、環境、區域等因素造成了各地基礎教育信息化城鄉發展不平衡的現象，只有縮小各區域的各方面差異、促進區域的協調發展，才能從整體上促進基礎教育信息化的城鄉均衡化發展。

在基礎教育信息化發展中，基礎設施、應用效能、數字資源、機制保障、應用服務等因素對各個城市發展差異的貢獻有一定的差別，也有一定的相似之處。有些地區已經搭建了基礎教育信息化的數字資源學習平臺，具備了最基本的建設環境，但是每個城市在數字化學習資源的應用及相關產品的食用效率方面也是不同的。珠三角各城市在教育行業、經濟發展區域等方面有著粵東、西、北各城市無法匹配的優越環境。珠三角地區和非珠地區在基礎教育信息化應用效能與應用服務兩方面存在很大的發展水平差異，這與珠三角地區某些先進教育項目的實施有著密切的關系，珠三角地區有著先進的教育理念、優越的教學環境與創新的教學方式促使教育教學與信息化技術有效融合，對應用水平的提升有很大的促進作用，在很大程度上導致全省應用服務發展的差距拉大，在持續的經濟發展中，珠三角地區還會在數字化資源服務平臺、學習空間等方面加大投入與使用力度，探索更多網絡環境下的有效使用途徑。即便在廣東省的其他區域也建立了計算機教室、采用多媒體輔助教學等基礎設施，但是，與珠三角地區相比較，它們在學習資源與數字化資源的應用方面還存在很大的差異。

三、廣東省基礎教育信息化城鄉差異的原因分析

廣東省基礎教育信化在經濟發展中也在快速進步，并取得了一定的成就，形成了初步的基礎教育信息化的格局，然而在基礎教育信息化建設中，出現了城鄉區域差異的現象，從經濟條件看，廣東城鄉的社會發展存在很大的差距，這樣的差距帶動了在教育尤其是信息化方面的差距，城市與鄉村比較，城市基礎教育信息化方面有著先天的優勢，信息化方面基礎設施完善、資金投入充足，不論是哪些方面都占據了信息化發展的前沿，而鄉村基礎教育先天不足，政府投入與實際所需相差較大，難以滿足基礎設施建設的客觀需求，導致城鄉條件存在差異，具體情況從以下幾點進行分析：(1)在廣東省鄉村地區不少學校的基礎設施存在老化現象，甚至有些地區缺乏統一部署的網絡建設；(2)鄉村地區有三分之一的小學尚未建立小本資源庫，教學資源類型也比較落后單一，網絡學習空間也沒有達到標準的建設率，導致數字資源建設與資源應用的效果并不如人意；(3)在信息化的經費比例較低，重視硬件設施輕視軟件設施的現象普遍存在，信息化的工作人員也不是專業化的教師，教師信息化培訓急需完善，加上學校信息系統管理功能比較薄弱，種種因素造成了城鄉之間基礎教育信息化不能均衡發展的現象。

四、廣東省基礎教育信息化城鄉均衡化對策分析

(1)從整體來看，廣東省城鄉基礎教育信息化工作正在順利了開展，在基礎設備、終端設施等方面都集中到應用層來。目前，廣東省農村基礎教育信息化基礎設施建設初具規模，累計建設基礎教育信息網絡中心平臺、多個縣基礎教育信息平臺并引進優質數字資源、建設同步教學資源平臺，逐漸實現城鄉兩級教育資源的共享共建，為農村地區的廣大的教師提供了網絡教學的環境與條件，為各農村地區教師教學水平的提升提供了新的保障與途徑。

(2)充分發揮政策優勢，為扶持區域基礎教育信息化發展工程提供保障。教育區域網的建設基本上都是建立一個中心機房，統一購買互聯網出口，為各個教育單位提供網絡。廣東省教育網臺與國家基礎教育資源網等教學網站有著豐富的教學資源，通過有效整合實現資源，為鄉村的基礎教育提供最新的教學資源。

(3)對基礎設施比較落后的地區加強信息化經費投入，傳授信息化建設經驗，以先發展帶動后發展。減少城鄉差距這是實現教育公平的重要措施。政府相關部門應該考慮到鄉村學校基礎教育信息化的需求，針對薄弱環境加大投入，城鄉的中小學校除了依靠政府，還要吸引更多的社會力量或者企業支持來共同參與基礎教育信息化建設，增加經費投渠道來提高保障機制。要向社會各個行業共同呼吁，實現城鄉教育信息化發展是促進區域共同發展的重要舉措，呼吁更多的主體因素參與教育信息化建設，這就要求城鄉學校之間開展交流協作，互相傳授信息化建設經驗，從封閉式的競爭轉為互相合作的校際聯盟，要充分發揮市區中小學教育信息化發展的成功案例的引領作用，從整體上提升城鄉基礎于教學信息化的均衡發展。

(4)加強信息化教學隊伍與管理類隊伍的建設，增加相應的崗位編制，通過獎懲措施帶動信息技術教師的工作積極性，為鄉村中小學提供專業的信息技術教師，通過建立了專業、穩定的信息技術管理隊伍與教學隊伍，更新教育網站并豐富其功能，還能推動鄉村基礎教育信息化的發展。