養老服務標準化模式建設探究

劉蕊 南通市質量和標準化研究所

近年來，人口老齡化已經成為了我國普遍關注的重點問題，養護老人不僅僅是中華民族的傳統美德，更是社會應盡的義務和責任。但是，從當前我國養老服務的發展現狀來看，養老的標準并沒有一個明確的標準準則，導致養老服務建設較于發達國家滯后。對此，建立養老服務標準化模式是養老服務可持續發展戰略的創新舉措。

一、南通市養老服務的發展現狀

目前，根據相關數據調查顯示，南通市年滿60 周歲的老年人數為222.8 萬人，占總人口數29.12%，相較于全國老年人口數而言，甚至還高出了占比11.8%，在江蘇省老年人口數高出占比6.6%，足以看出南通市已經開始步入了深度老齡化的發展階段。同時，在老年人口中，80 周歲的高齡高人多于35 萬，空巢老人多于53 萬，失能、半失能老人接近69 萬。預計到2030年，南通市老年人口占比將高達35%，比全國提前10年達到老齡化的高峰期。然而，如此龐大的老年人數量，其養老的方式仍舊沿襲著傳統的生活習慣，大約98%以上的南通老人選擇居家養老，南通市養老服務標準化模式的構建相對滯后，也阻礙了南通市養老服務的落后發展。

二、南通養老服務標準化模式建設的重要舉措

南通市面臨著嚴峻的人口老齡化的社會窘境，必須要針對養老服務標準化模式的建立提出創新的研究和探索，根據南通市老齡化的發展特點，服務設施建設、制定服務制度、服務提供方式和服務信息化平臺建設等一系列政策內容，構建成具有南通市養老服務特色的社區養老“1+6”政策保障體系，為南通市現有的200 多萬老人帶來養老福音。

(一)就近建設服務設施

大多數老人還是熱衷于選擇力家庭和社區較近的養老機構，對此為了滿足老年人的需求，南通政府大力推進居家標準化養老服務設施建設。把建設村(社區)標準化居家養老服務中心、街道標準化老年人日間照料中心列為市政府為民辦實事項目之一，由原有的農村敬老院轉型為區域性養老服務中心，具備多樣功能，如日間照料、助餐助急等，每個社區配建1 家居家養老服務站，從而助力老人家門口享受養老服務。

(二)制定養老服務制度體系

南通市為了真正實現養老服務標準化模式的建立，創新制定了養老服務制度體系，如政府購買養老服務制度，旨在重點保障城市“三無”老人、農村五保老人和經濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年人群體的養老服務需求；在“一助一”居家養老服務的基礎上制定“城市老人探訪”制度，由近鄰親屬或志愿者與重點空巢獨居老人簽訂關愛服務協議，建立空巢獨居老人關愛服務體系，讓社區干部、志愿者、親屬鄰居成為“助老員”，讓空巢老人更能夠感受到社會帶來的關愛和溫暖。

(三)建立鏈式養老服務模式

南通市養老服務的方式采用鏈式養老服務模式，充分發揮養老機構專業人員、專業設施、專業技術的優勢，除專業的康復護理，還包括日托、生活照料、精神慰藉等，主要養老服務的對象重點在于常年居家的高齡老人，獨居和空巢老人，還有一些帶有疾病，包括失能、失智、失獨老年人，盡可能在讓他們感受到貼心的關愛。南通市開通了特色的生活服務，在社區養老機構中，提供“五助”：助餐、助潔、助浴、助行、助購等；同時還為居家老人提供定制化、個性化服務項目，包括開發信息管理、短期照料、助醫服務、法律援助等，為老年人的養老服務提供更加多樣化的服務內容。

(四)構建虛擬養老院信息服務平臺

隨著科學技術的發展，互聯網信息服務平臺成為了南通市養老服務更為科學先進的服務方式，雖然是虛擬的養老院，在服務質量上確實是高效的。一旦有老年人提出幫助需求，就可以撥打24 小時服務熱線，由虛擬養老院平臺為老人派送上門服務，快速有效的解決老年人的所需問題。同時，南通市政府還把百歲老人、五保戶、低保戶等老齡人納入到虛擬養老院服務名單，每個月可享受助老員4 次上門問候和3 次上門服務；對90 歲以上的戶籍老人和優撫對象提供了每月上門問候一次的服務，每月一次的“幸福來敲門”，大大提升了南通養老服務的親民性。

三、結語

養老服務是民生穩定的大計，南通市構建居家和社區養老“1+6”政策保障體系，形成鏈式養老服務模式，堅持了以人為本的服務原則，充分發揮了養老機構的專業技術的優勢，使得南通市養老服務更具規范化和標準化，為老人提供更為優質的服務，真正實現了南通市養老服務的可持續發展。