蒙華鐵路建設過程中的質量管理措施

楊維成

（蒙西華中鐵路股份有限公司，湖北 襄陽441000）

1 引言

蒙華鐵路自開工建設以來，提出了“質量就是蒙華的生命”的建設宗旨，開工建設之前，蒙華公司通過不斷調研、研究、討論，結合以往鐵路建設中積累的經驗，制定了一套行之有效的質量管理措施，通過在建設過程中的應用，在工程質量管理上取得了較好的效果，隨著蒙華鐵路即將運營通車，現將建設過程中的一些質量管理措施進行梳理、總結，希望對以后的鐵路建設有借鑒之用。

2 工程概況及特點

2.1 工程概況

蒙西至華中地區鐵路煤運通道是國家“十二五”規劃綱要中的重大交通基礎設施，是深化鐵路領域改革、拓寬鐵路投融資渠道的示范性工程。正線自浩勒報吉南站引出，途徑內蒙古自治區、陜西省、山西省、河南省、湖北省、湖南省，南至京九鐵路吉安站，共跨7 個自治區和省、市。線路全長1814.5km，其中，正線路基總長973.5km，占正線總長度的53.6%；正線橋梁總長381.0km，占正線總長的21.0%；正線隧道229 座，計460.1km，占正線總長的25.4%。

2.2 工程特點

本工程是“北煤南運”新的國家戰略運輸通道，新建正線約1814.5km，是一次性建成最長的重載鐵路。跨越區域廣、地質條件復雜、氣候差異大、重難點工程多、環境脆弱、敏感，質量控制難度較大。

3 工程質量管理措施

結合本工程特點，蒙華公司制定了一系列行之有效的質量管理措施，并且大部分措施是蒙華鐵路在以人為本、實事求是的基礎上提出的，并與以往鐵路建設中不盡相同的管理辦法，取得了一定成效。

3.1 班組長工程質量責任制

人是生產力的第一要素，是工程質量的創造者，以人為核心是質量管理的關鍵，而作業層管理是施工單位自控體系管理的終端和關鍵環節，也是質量管理的薄弱環節，讓一線“操刀手”真正擔負起質量責任，為自己建造的工程負責，從而提高工程質量是班組長工程質量責任制的初衷。

具有操作程序如下：

1）梳理工程質量控制的關鍵環節、關鍵工序，并在每道關鍵環節上選定一名能夠滿足要求的班組長，所選定的班組長除了具備一定的專業技能，還要具備一定的職業操守和道德底線。

2）對照關鍵環節、關鍵工序分解作業指導書，作業指導書要簡明易懂、圖文并茂。

3）組織對作業指導書的進行培訓、考試，對考試合格的班組長發放上崗證。

4）由施工單位工區項目經理與班組長簽訂質量責任書，質量責任書明確班組長實名信息和應負的質量責任。

5）工程驗工計價前，班組長對擬計量工程簽訂工程質量承諾書，并作為工程計量支付憑證之一。

6）由施工單位建立考核獎懲機制，定期（每月）對班組長進行考核，對表現優異的班組長進行獎勵，對不負責任、不合格的班組長進行更換，并追究本人及所屬班組的責任，更甚者將相應施工勞務隊拉入黑名單、不再錄用。

班組長得到了認可和尊重，地位得到提升，并在不斷激勵中形成良性循環，在工程質量的承諾下更加負責。

3.2 履行主體責任、創建誠信單位、開展質量分級管理

隨著鐵路施工技術的發展、施工機械化程度的提高、現場工廠化程度的普及、工藝工法逐漸改進、專業化用工模式慢慢改變，勞動效率不斷提高，為進一步突出工程質量主體責任，充分發揮施工單位現場管理優勢，最大限度提高效率，激發施工單位自控、自律和誠信度，對現場工程質量進行了分級管理。

以施工標段工區為單元，根據施工單位質量自控能力、質量管理責任制、人員責任心、質檢人員素質與數量等情況，現場質量管理等級設定為A 級、AA 級、AAA 級。質量管理等級采用逐級申報方式，首次申報為A 級，申報周期為3 個月。項目部在申報前應按照等級評定條件組織所屬各工區進行自評，自評合格后向建設指揮部申報等級評定。建設指揮部成立質量管理等級核定小組，對申報工區質量管理等級進行檢查、核定，申報認可后，施工單位在授權范圍內，自檢合格后可直接進入下道工序，并及時通報監理工程師[1]。

質量分級管理所取得的成效：

1）成功取得A 級以及更高級別的資格后，提高了現場施工效率和經濟效益，激發和調動了施工單位的積極性。

2）由于建設指揮部的質量等級核定條件較高，各單位在準備申報和自評過程中對本單位的質量自控體系的完善起到了很大的促進作用，對保證工程質量和現場日常管理起到了積極的作用。

雖然，在授權范圍內施工單位自檢合格后可直接進入下道工序施工，但是，要及時通報監理工程師，并做好現場影像資料的留存，監理工程師要主動加強巡視，及時處理現場質量問題。

建設指揮部需要不定期對質量分級管理執行情況進行抽查，掌握現場實施情況，發現問題及時糾正和處理，因此，在各方努力下，施工質量及管理取得了一定的效果。

3.3 專業化監理管理

蒙華鐵路對監理的管理也是具有一定的創新，也在鐵路建設行業內得到了認可。

1）蒙華鐵路將監理視為建設單位管理的延伸，充分信任并堅決支持監理單位開展施工現場的監理工作。

2）蒙華鐵路開展專業化監理，對現場監理薪酬制定統一標準，并經過前期調研，所定薪酬標準高于以往鐵路項目，并督促監理單位堅決落實，在一定程度上保證了監理人員的基本收入。

3）嚴把監理人員進場關。監理工程師及以上人員均須通過建設指揮部面試考核、筆試合格方可上崗，指揮部按照工程進度、重難點工程進展情況每半年下發監理單位進場人數，保證監理人數滿足施工現場需求。

4）監理計價方式的改變。蒙華鐵路對監理單位的計價是通過監理單位實際上場人數及前期制定的薪酬標準實事求是的進行計價，這是鐵路建設行業內的首次嘗試，也取得了預期的效果。

5）建設過程中，建立監理日工作寫實制度，并每日報送建設指揮部，以便建設單位及時掌握主要監理人員工作動態，及時掌握施工現場存在的問題。

6）狠抓監理人員履職考核。建設單位堅持開展季度、半年、年度監理人員履職考核，對監督管理不到位、不稱職的監理人員嚴肅處理，對認真負責、質量安全情況穩定的監理人員予以獎勵，并將現場存在的問題與監理單位年終考核直接掛鉤。

3.4 原材料質量控制措施

原材料質量控制是工程質量控制的源頭，采取多種檢測手段，確保原材料的質量穩定、可控是保證工程質量合格的基礎，蒙華鐵路在各指揮部設立專業的試驗檢測工程師，直接參與各施工單位的原材料進場及試驗檢測工作。

蒙華公司委托專業的檢測單位配合指揮部開展各項原材料及工程實體檢測。

1）定期（每6 個月）開展原材料外委專項檢測，對原材料進行全項檢測。

2）組織監理單位試驗室進行交叉互檢，對原材料常規檢測指標和可疑材料進行突擊抽檢，嚴格控制。

3）采用不定期突擊檢查的方式對施工單位試驗室進行監督管理，并對拌和站安裝了信息化設備，制定超差報警制度。

通過多措并舉的檢測方式，蒙華鐵路建設過程中原材料質量一直保持穩定、合格。

3.5 首件工程評估制度

蒙華鐵路提出的首件工程評估制度是工程質量控制最有效的措施之一，為了提高蒙華鐵路建設工程質量管理水平，發揮樣板引路作用，蒙華公司規定施工單位根據本標段實際情況選取最先開工的、工藝持續穩定的連續梁工程作為首件工程，由建設單位組織評估。

蒙華公司湖北指揮部結合本管段工程特點，將首件工程評估進行了相應的延伸管理，取得很好的效果。

1）湖北指揮部將全管段所有連續梁首個0#塊及1#段作為首件工程進行評估，評估之前須通過施工單位自評和監理單位初評，此措施促使施工、監理單位高度重視、嚴格把關，取得了相當好的效果。

2）在取得明顯效果后，指揮部將首件工程評估管理延伸至后續施工的路基機床表層A 組料填筑和道床底砟填筑施工中，也達到了控制工程質量的目的。

3.6 其他質量控制措施

蒙華鐵路的質量管理措施除了上述幾項，還有以下措施也很值得借鑒：

1）堅持召開“三會”。即每月定期召開建設單位、監理單位、施工單位質量專題會，一方面，可及時掌握、分析解決施工現場、日常管理工作中存在的問題；另一方面，可以結合施工進度，研究制定當前重點工作，使質量管理工作有計劃、有重點、有目的。

2）堅持“問題共享”。及時將各級檢查中發現的問題對全體參建單位進行通報，以便各參建單位能夠及時從中吸取教訓，提前采取有針對性的預防措施，及時消除質量隱患[2]。

3）采取多種多樣的檢查手段。蒙華鐵路與以往鐵路建設的月度、季度、年度等履約檢查不同，日常檢查采取了不定期、不下通知不打招呼的隨機檢查、夜間巡查，使得質量安全管理成為一種常態化管理，有效打消了個別施工單位的僥幸心理。

4）建設單位下現場寫實制度。針對某一關鍵環節、關鍵工序，建設單位對現場施工進行全過程寫實，從每一細節的寫實過程中發現影響工程質量的具體問題，并有針對性地進行解決，提升了工程質量控制。

5）定期召開現場會。通過某一階段的檢查召開現場會：（1）正面觀摩會，對現場發現的一些亮點、好的措施進行觀摩學習、加以推廣；（2）反面典型會，對一些工程質量管理較差的工點進行反面教育，使各單位引起重視、吸取教訓。

6）重點幫扶。對一些施工管理經驗欠缺、出現問題較多的單位不能一味地處罰、打壓，在適當的時候對其進行幫扶也會起到意想不到的效果。

7）專業工程驗收。組織開展了專業工程驗收，在主體工程基本結束時，分專業成立站前專業工程驗收小組，對全線土建工程逐工點進行專業驗收，發現問題提前解決，為后續路局的靜態驗收打下良好基礎。

總之，鐵路工程建設質量管理方式在不斷創新，目的是保證建設工程質量，確保運營安全，由于每個鐵路建設項目一般情況下建設周期較長，同時，涉及各參建方的相關利益，其質量管理會受到不同因素的影響，所以，只有不斷優化、完善相應的質量管理制度，提升管理人員綜合素質，充分發揮各參建方的監督職能，加強施工過程中的質量管理才能夠真正保證鐵路工程項目的質量，從而推動我國鐵路建設事業的不斷發展。