金川“五階段-雙重預防”模式

李 梅

(金川集團股份有限公司礦山工程分公司， 甘肅 金昌市 737100)

金川集團是一家集采、選、冶、化、建筑施工、交通運輸等多個高危行業于一體的特大型國際化經營集團。過去曾發生過重大、較大和致命性事故，重大、較大和致命性安全風險一直處于不可控、不受控狀態，這是事故率居高不下，傷害程度降不下來的重要原因。為了讓風險管控挺在隱患產生前，讓隱患管控挺在事故發生前，讓教訓汲取挺在事故再發前，讓應急建設挺在救援前，金川集團按照國務院安委辦與原國家安監總局關于構建雙重預防機制的要求，研究創立了金川“五階段-雙重預防”模式。該模式具有五個階段、四級風控和四色預警特點：第一階段為“危險源”研判與評價階段，評價確定出“災難性、致命性、輕重傷性和低微傷性四類安全風險，并將四類風險分別由第二階段、第三階段、第四階段、第五階段來研究控制，構成四級、四色預警控制格局；第二階段為“災難性”風險管控階段，屬一級紅色預警階段；第三階段為“致命性”風險管控階段，屬二級橙色預警階段；第四階段為“輕重傷性”風險管控階段，屬三級黃色預警階段；第五階段為“扭傷性”風險管控階段，屬四級藍色預警階段。

1 創立“六大”風控頂層設計理念

按照“風險-隱患-事故”關聯原理，研究創立了“六大”風控理念，精準制導“雙重預防+應急”體系建設。

(1) 管“安全”，要管“應急”，讓“應急”，挺在“救援”前，控制救援“失控”風險；

(2) 管“安全”，要管“教訓”，讓“教訓”，挺在“再發”前，控制事故“再發”風險；

(3) 管“安全”，要管“隱患”，讓“患控”，挺在“事發”前，控制隱患“失控”風險；

(4) 管“安全”，要管“專管”，讓“專管”，挺在“單管”前，控制單管“失管”風險；

(5) 管“安全”，要管“風險”，讓“風控”挺在“患生”前，控制風險“失控”風險；

(6) 管“安全”，要管“文化”，讓“文控”挺在“法控”前，控制文化“落后”風險。

2 創立“五階段-雙重預防”建設模型

按照“管安全，要管風險”的理念，在全面開展安全文化建設的基礎上，研究創立了金川“五階段-雙重預防”模式(見圖1)。該模式具有五個階段、四級風險控制和四色預警特點；科學揭示了“把風險管控挺在隱患產生前、把隱患管控挺在事故發生前”這一風控理念。

圖1 “五階段-雙重預防”模式

第一階段：“危險源”辨識與評價階段。主要任務是科學確立風險點、辨識危險源，評價風險，界定風險等級；確定“災難性、致命性、輕重傷性和低微傷性四類安全風險；研編風險點排查清單、隱患排查清單、風險告知與危害告知清單和繪制風險分布四色預警圖。

第二階段：“災難性”風險管控階段(紅色預警階段)。主要任務是采用“安全三區”與“安全紅區”科學管控法，管控“災難性”安全風險，防控重特大安全風險，遏制重特大事故發生。

第三階段：“致命性”風險管控階段(橙色預警階段)。主要任務是研究“致命性”作業“保命條款”，管控“致命性”作業風險，控制較大、一般事故，實現“零死亡”。

第四階段：“輕重傷性”風險管控階段(黃色預警階段)。主要任務是研究“零傷害”條款，管控輕重傷風險，控制輕重傷事故，實現“零傷害”。

第五階段：“扭傷性”風險管控階段(藍色預警階段)。主要任務是研究“零微傷”條款，管控低微傷風險，控制微傷事故，實現“零微傷”。

概括講，“五階段-雙重預防”模式，就是采用“五階段”方法對安全風險實施四級四色預警控制，切實讓四級風險處于可控受控狀態。

3 研創“六步法”雙重預防建設模式

3.1 “六步法”雙重預防建設模式

為了科學指導“雙重預防”建設，切實提升“雙重預防”建設質量，研究創建了“六步法”雙重預防建設模型(見圖2)。

圖2 “六步法”雙重預防建設模型

3.2 “六步法”雙重預防建設思路

“六步法”雙重預防建設思路是指：“一廠多點”、“一點多源”、“一源多險”、“一險多措”、“一措缺為患”和“一患存為難”(見圖3)。

3.3 能量(能量物質)或危險物質危險源判定原則

能量(能量物質)或危險物質危險源組成及基本概念見圖4。

能量(能量物質)危險源判定原則見圖5。

3.4 風險點確定的思路與原則

(1) 風險點劃分原則：應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理的原則。如以“工藝系統特征段、行政劃分單元、地理位置、行為活動單元等”來劃分風險點。

(2) 風險點確定的思路：按照 “一廠多點”思路，依據“風險點”確定的原則,科學確立風險點，為危險源辨識提供辨識單元，為企業或政府確立風險管控的重點。如冶金企業風險點劃分實例：原料庫存區、皮帶輸送區、爐窯生產加工區、半成品生產區、產品庫存區。

圖3 “六步法”雙重預防建設思路

圖4 能量或危險物質危險源概念及組成

圖5 能量或危險物質危險源判定原則

3.5 危險源辨識任務與思路

(1) 危險源辨識的任務。危險源辨識的任務有兩項：一是在風險點內辨識危險源；二是對危險源判研風險。

(2) 危險源辨識思路。按照“一點多源”的思路，依據能量危險源判定原則，辨識確定風險點內能量或能量物質，即為能量危險源。如皮帶輸送區風險點有動能危險源(傳動皮帶)、電能危險源(配電柜或配電室)、勢能危險源(起重設備)等。

(3) 風險判研思路。按照“一源多險”思路，以能量(能量物質)或危險物質本身特有的本質特性，逐一判研風險點內危險源的風險特性，逐一研究分析某一風險形成路徑或傷害路徑。如動能危險源皮帶有卷入風險、火災風險和撕裂斷帶風險等，其中卷入風險又由不停機調偏、不停機清掃和不停機撿雜物造成等。

3.6 風險評價思路與任務

(1) 風險評價任務。危險源風險評價任務有三項：第一是評價狀態危險因素導致事故發生的可能性或發生事故的概率，修復失控的危險源；第二是評價固有危險因素造成事故的嚴重程度，劃分風險等級；第三是評價危險源風險值，由其評判企業風險管控的級別或水平。

(2) 評判事故發生可能性的思路。按照“一險多措”的思路，對已確定的危險源被控措施的齊全性、可靠性進行定性或定量評價，確定事故發生的可能性(不可能發生、很少發生、偶爾發生、常有發生和頻繁發生)或概率；并依照隔離、替代、監控和應急等措施，研究確定每一危險源風險之措施。

(3) 評判事故發生嚴重性的思路。按照“一措缺為患”的思路，依據案例統計分析評價法或專家診斷評價法，對固有危險源發生事故的嚴重程度進行分析評價，確定事故發生的嚴重程度(重大事故、較大事故、一般事故和輕微傷害)，并將其嚴重程度劃分風險等級。

(4) 評判風險管控水平或級別。按照風險具有可能性和嚴重性這一特點，確定風險值，并將風險值大小，作為衡量一家企業風險管控的水平或級別，其風險管控水平從高到低依次分為A級、B級、C級、D級四級，可根據圖6直接評定。

例：若事故發生的嚴重程度為較大傷亡、可能性為偶爾發生，由圖6可知，該企業風險管控水平達到了C級。

3.7 “六步法”危險源辨識范例

以礦井“中段運輸系統”和“起重設備吊裝區”危風點為例，采用“六步法”實施危險源辨識與風險評價，如圖7所示。

圖6評判風險管控級別

圖7 “六步法”雙重預防危險源辨識與風險評價管控

4 研創“風險”科學管控法管控“四類”安全風險

根據“風險辨識與評價”方法，確定“災難性”、“致命性、“非致命性”和“扭傷性”四類安全風險，并將其分別納入第二、第三、第四和第五階段中，且研究科學管控法，實施“四級-四色”預警管控。

4.1 研創“安全三區”和“安全紅區”管控法管控“災難性”安全風險

“安全三區”管控法，就是對高風險工藝、設備、裝置運行參數及高風險崗位操作區域和高風險作業區域，按照危險程度劃分為安全區(綠區)、警戒區(黃區)和危險區(紅區)3個區段而實施三色預警、管控。

一是將高風險工藝、設備、裝置具有敏感性很強的關鍵變量參數的運行區間劃分為安全區(綠區)、警戒區(黃區)和危險區(紅區)3個區段，“綠區”是指工藝變量參數在設計規范區域運行；“黃區”是指工藝變量參數在警戒狀態運行需要立即調整；“紅區”是禁止區域，工藝變量波動到該區域要自動切斷停車。如：關鍵變量參數溫度設計區間為80℃～100℃，將80℃～85℃和95℃～100℃劃為黃區(警戒區)、85℃～95℃劃為綠區(安全區)，小于80℃或大于100℃劃為紅區(危險區)3個區段，實施在線監測控制(見圖8)。

圖8 工藝變量安全三區

二是將可能造成多人傷亡的高風險崗位和高風險作業區域，按照風險高低程度劃分為紅黃綠三區，紅區為危險區、黃區為警戒區、綠區為安全區，實施“安全三區”管控。

“安全紅區”管控法，就是對可能發生較大以上事故的易燃易爆品存儲區、酸堿存儲區、有毒有害氣體存儲區、高風險生產作業區，實施區域封閉、危險告知、條件準入、紅色警示的 “安全紅區”管控，并對區域內各分項危險源，研究實施“安全紅區”管控的配套安全措施，如圖9所示。

圖9 采掘區安全紅區管控

4.2 研究致命性作業“保命條款”管控“致命性”作業風險

“致命性作業”風險是指事故發生可能性與事故后果之積值被認定為一般安全風險的類型。根據行業及本企業事故案例統計、工藝技術特點和傷害路徑，研究制定致命性作業“保命條款”，用保命條款管控企業安全。如:針對起重作業，研究制定了“隔離外指吊起吊，隔離內指吊拒吊”的起吊作業保命條款，來管控起重作業安全，如圖10所示；針對采掘作業，研究制定了“車見人就停讓，人見車就避讓”的行車作業保命條款，來管控采掘行車作業安全等。

圖10 用保命條款管控起重作業安全

4.3 研究“非致命性”作業“零傷害”條款，有效管控“輕重傷性”安全風險

“非致命性作業”風險是指事故發生可能性與事故后果之積值被認定為輕重傷風險的類型，或指可能造成一般輕重傷事故的風險。對每一項非致命性作業研究制定了“零傷害”條款，實現了用“零傷害”條款來管控“非致命性”作業風險。如：針對剪切作業，研究制定了“隔離連鎖剪切，隔離連鎖缺不剪切”的剪切作業零傷害條款，來管控剪切作業安全。

4.4 研究扭傷性作業“零微傷”條款管控低微傷安全風險

“扭傷性作業”安全風險是指事件發生的可能性與事故后果之積值被認定為低微傷風險的類型。對于確立的每一項扭傷性作業都研究編制了“零微傷”條款或預防扭傷的崗位工作操。如針對抬舉作業或頻繁彎腰作業編制了崗前工作操，有效預防扭傷性風險。

5 結 論

“五階段-雙重預防”模式具有五個階段、四級風險控制和四色預警特點，已在國內黃金行業、氯堿化工行業、冶金有色行業、石油化工行業、礦山行業等多個行業企業成功實踐，取得了較好的安全業績。通過該模式建設，可以讓風險管控挺在隱患產生前，讓隱患管控挺在事故發生前，讓過去以查隱患為主的格局，上升到研究風險、控制風險、消除隱患為主上來。為“零傷害”實現，提供了強有力的支撐。