歐盟新版權法的啟示：新聞本不該免費

文丨■ 周 沖

為大力保護原創內容，歐盟近日決定修改其版權法。根據新法的規定，今后網絡內容平臺不僅自己抓取新聞要向媒體付費，即使上述內容是用戶個人上傳，平臺管理者也要進行審核，對不符合版權要求的上傳行為進行阻攔。盡管新版權法在修訂過程中存在爭議，首當其沖的公司甚至直言這是“對互聯網未來發展的威脅”，但總體來說，歐盟的這部新法案明確了原創內容尤其是新聞作品優先受到保護的基本原則，無論是在立法理念還是具體技術層面，都能夠給我們提供一些有益參考。

眾所周知，我國互聯網行業的發展已經走到世界前列，新媒體技術為我們獲取信息提供了便捷渠道，也對傳統的版權法律規則提出了挑戰。尤其是網絡內容聚合平臺長期通過各種“創新”手段，無償或以極低成本使用著新聞媒體內容產品。毋庸諱言，這種現象在一定程度上有利于知識文化的傳播，并成為我國互聯網行業實現早期快速發展的重要紅利，但如果站在內容原創者乃至整個社會的角度來看，這種現象既不合理，也不合法，更有損社會公平與行業發展。

新聞作品的制作需要專業媒體投入大量的資源和智力成本，尤其是媒體融合的語境下，受眾對新聞的時效、呈現方式等方面要求越來越高，媒體付出的成本越來越大。但占有技術和資本優勢的網絡內容聚合平臺，以及海量的自媒體賬號，一方面“搭便車”，一方面不斷蠶食本就稀缺的優質新聞資源，甚至反過來擠壓了專業新聞媒體機構的生存空間和輿論影響力。這顯然已經超出了新聞媒體所應履行社會責任的基本范疇，實質上是一種不正當競爭。

盡管不乏聲音對此疾呼多年，但這種不合理現象并未得到有效遏制。究其原因，法律的“粗疏”與“空白”無疑占據了主要部分。我國現行《著作權法》規定時事新聞不受法律保護，再加上從業者對新聞報道傳播屬性的感性認識，很容易給人一種“新聞無版權”的錯覺。實際上，法律只是強調單純的事實消息不受版權保護，但是由于缺乏系統、細化的條款解釋，導致實踐中特寫、評論、調查報告等都在網絡上被任意轉載。

另外，立法跟不上技術發展的節奏。比如，一些網絡內容聚合平臺通過“深度鏈接”等技術，將源網站的內容作品套嵌至自己的平臺，由于沒有對原作品進行復制，這種“深度鏈接”不會被認定為法律上的“使用作品行為”而導致侵權，同時用戶也會認為這是聚合平臺自己的作品。比如，網站假借用戶個人身份大量上傳新聞節目，即使著作權人發現，也很難證明網站的“假借身份”行為，根據現有法律，網站在接到通知后只需刪除即可。歐盟這次修法強調網站對用戶上傳作品的版權審核責任，實際上針對的就是這種現象。

技為人用，用必有度。保護創新本身也是一種加強創新的方式。加強我國新聞作品版權保護，首先就是要完善現有立法體系。目前我國《著作權法》正在修訂過程中，可以適當借鑒歐盟新版權法中的一些做法，在新法中明確新聞報道（除時事新聞外）的作品屬性及優先受到保護的基本原則。在具體制度設計上，保持一定前瞻性，提高違法侵權成本。新聞媒體自身版權運營與協作交易水平的提高也必不可少。比如可以依托行業協會組織，通過鼓勵新聞媒體之間合作，對外建立集體版權協商交易制度，提高對外議價能力。