中小型機場財務內部控制優化路徑解析

馬小云

【摘要】財務控制工作一直是機場整體工作中的重要工作。如何優化機場財務內部控制，是目前民航業的主流討論問題。本文以日照山字河機場財務內部控制為代表進行問題解析，探討中小型機場的內部控制辦法和如何提高規避風險能力。

【關鍵詞】中小型機場 日照山字河機場 優化路徑 財務內部控制

日照山字河機場內部管理工作高度透徹化，機場發展方向清晰明確，機場發展速度快、內部制度完善，自2009年啟動，歷經了667天的施工建設實現了通航，在2015年9月18日的機場工程行業驗收現場，民航華東局副局長西紹波評價日照機場“速度快、質量優、組織好”，創造了民航建設發展史上的“日照速度”。在通航第二個完整年即邁入全國機場前百行列，創造了支線機場發展的“日照加速度”。而在日照山字河機場不斷進取的背后，機場財務內部控制制度的不斷優化起到了顯著作用。

機場財務內部控制優化工作，是機場總體工作中最重要的一環，而所有機場中，中小型民用機場由于抗風險能力低，管理中存在的漏洞多和資金鏈不足，對控制成本方法極度需求等特點，是探討機場財務內部控制優化方法的絕佳例子。

一、中小型機場優化財務內部控制的必要性

（一）財務內部控制優化問題是機場核心管理問題

隨著市場經濟的區域化和全球化進展，航空業中機場的競爭越來越殘酷，企業若想在激烈競爭中生存發展，百尺竿頭更近一步的話，需要對市場動態敏感，精確掌握企業內部的各項數據，以保證管理層的具體決策方向的準確度。中小型機場的抗風險能力低，流動資金少，對財務內部控制優化的需求度更高，要不斷加強財務控制程度，提高企業抗風險力。而由于機場的公共性、區域性、收費性等屬性條件的存在，在財務內部控制問題上相對其他企業來說更應做到透明、高效和明晰，完善財務內部控制方面的不足之處，解決實際存在的問題，做到企業價值最大化。

（二）機場的特殊社會屬性決定必須重視財務控制優化

在之前的歷史時期中，航空業的資金投入和具體管理一直是有國家部門投入和負責管理，企業的運營、經營方式和管理方式相對模糊，有些機場被定性為政府事業單位部門，但是在企業的權、利、責三個方面沒有達到統一。在屬地化后，機場中權、利、責統一問題一直沒有得到有效解決，日常的企業內部決策、運營還或多或少受到地方政府、主管部門的多重管理，重復繁多的管理層，模糊了企業管理方針，對企業的發展起到了消極作用。因此，中小型機場如果要改變當前的管理模式，必須要通過貫徹落實優化機場財務內部控制方式來理順管理者和所有者之間的關系，有利于機場的長足發展和建設。

（三）企業精細化管理的必由之路是優化內部財務控制

做好內部財務控制的優化工作，降低企業成本投入，保證產品質量是企業在當前激烈市場競爭中保持核心競爭力的關鍵所在。因此，中小型機場的首要工作內容為建立內部控制體系，通過控制優化內部財務制度，降低機場的運營成本，做好基本建設工作方案，制定今后建設成本運營標準，安排專業財務管理監督人員來提高執行力，貫徹落實優化內部財務政策，降低成本。

（四）財務內部控制優化有利于機場明確發展方向

機場財務系統的高效性、透徹性有助于機場明確自身發展方向。機場內部財務控制力度強，管理結構合理、完善，機場各類數據真實，機場的發展方向清晰明了。例如機場發展方向和首要工作內容為航線布局，日照山字河機場2015年通航至今，先后開通了19個城市累計20個通航點，2017年度實現了旅客吞吐量73.77萬人次，在全國229個民航運輸機場中排名第98位，機場的各項指標穩步提升，如旅客吞吐量不斷提升、貨郵吞吐量同比增長124.9%，達到1026噸以及安全飛行起降次數同比增長157.8%，達到43383架次等。

機場財務內部控制力度與機場總體發展息息相關，相輔相成，只有財務系統高效運轉，各類數據真實有效，才能明確機場的發展方向。因此，在機場的整體工作中，重要工作之一為優化加強機場財務內部的控制力度與管理手段。

二、中小型機場優化財務內部控制路徑解析

（一）貫徹落實有效的內部控制原則

在中小型機場中財務內部管理過程中涵蓋了各項經濟、會計相關的工作崗位。因此，在優化財務內部控制管理工作過程中，要注重工作階段的早期調查工作、中期穩定工作和后期的收尾工作的有序展開，保障內部財務管理工作進行時，不受到其他因素阻力的影響，將各個有密切關聯的經濟、會計崗位分隔管理，確保在管理財務工作中做到公平、公正、公開。對其中的敏感問題做到實時、有效的監督，在實際財務工作中出現資金、預算上的偏差時，提交上級領導，做到有效監督管理。

（二）抓好中小型機場中財務管理工作的各個環節

在中小型機場的財務管理工作中，抓好其中各個環節，對可能出現的問題提前做好應急預案，對工作中出現的問題做好分析，嚴格監督資金流動，避免出現財務問題，影響機場的正常運行。

第一，建立內部制衡機制。合理設置崗位，明確責任分工，根據工作需要，按照不相容崗位不能兼任的原則，形成責任明確，相互制約的內部制衡機制。突出加強對資金結算過程的監督。

第二，完善律師團隊的建設工作。在日常機場運營中，因其獨特的公共性企業屬性，會與各類企業、客戶溝通，有時會產生法律上的糾紛，應做好律師團隊的建設工作。在對其他企業、個人的尾款拖欠問題上，運用法律武器維護企業應有權益，最大程度的避免或挽回經營過程中因出現糾紛而產生的損失，實現公司利益最大化。此外，做好對航空公司和債務人的信用評級考核制度

第三，完善中小型機場的財務預算管理制度。機場的財務預算管理制度一方面保障了優化內部財務制度工作的有序開展，提高了企業的抗風險能力。另一方面，通過國有資本經營預算，明確和落實國有資本出資人的收益權，既符合國有資本管理需要，又能體現國有資本運營機構內部規范化運作的制度及程序。

三、結語

綜上所述，中小型機場的內部財務控制優化上還存在著很多不足，制約了中小型機場的長足發展。在目前形勢下，應該加強中小型機場的財務管理制度，完善制度上的漏洞和不足之處，降低機場成本，促使機場能平穩發展，從而推動整個民航事業的前進。

參考文獻：

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