新時(shí)期加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的思考

范婷婷

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。”近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列深刻變化，社會(huì)組織形式日趨多元化、精細(xì)化，非公有制企業(yè)黨建工作面臨全新挑戰(zhàn)。如何使黨建工作同步跟進(jìn)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，成為新時(shí)期非公有制企業(yè)黨建工作亟待解決的重要問(wèn)題。

非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作從根本上而言，就是要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是如何使黨組織建立起來(lái)；二是如何有效發(fā)揮作用。解決好這兩個(gè)問(wèn)題，應(yīng)打好一個(gè)“基礎(chǔ)”，做好一個(gè)“保障”，抓好一個(gè)“關(guān)鍵”。

一、完善管理體系是基礎(chǔ)

一要明確機(jī)構(gòu)定位。要從有利于黨建工作開(kāi)展、有利于企業(yè)健康發(fā)展的思路出發(fā)，建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確職能定位，對(duì)非公有制企業(yè)的黨建工作實(shí)行有效的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，避免出現(xiàn)因黨建主管部門(mén)不明確所造成的黨建工作分散、多重管理、空白管理等問(wèn)題，扎實(shí)做好非公有制企業(yè)歸口管理工作。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)“臨近、方便、有效”的原則，采用“單建、聯(lián)合、掛靠、委派”等模式組建非公有制企業(yè)黨組織，切實(shí)理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織的管理架構(gòu)和黨員管理。二要落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、非公企業(yè)三級(jí)工作責(zé)任體系，把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)納入年度黨建工作責(zé)任目標(biāo)，明確黨建工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)掛包企業(yè)為黨建聯(lián)系點(diǎn)，將企業(yè)黨組織的建立，重點(diǎn)工作的落實(shí)納入一攬子規(guī)劃，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的統(tǒng)一有序的黨建責(zé)任體系和分級(jí)管理體系。三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)、非公有制企業(yè)黨建協(xié)調(diào)會(huì)等例會(huì)為平臺(tái)，定期碰頭，交流情況，認(rèn)真分析黨建工作現(xiàn)狀，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)意識(shí)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織外部的優(yōu)勢(shì)和力量，創(chuàng)新合力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

通過(guò)以上措施，從源頭上掃清非公有制企業(yè)黨建工作的障礙，為黨建工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、健全制度是保障

一是完善黨建工作制度。首先定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制定《非公有制企業(yè)黨組織工作條例》、《工作規(guī)則（細(xì)則）》、《工作手冊(cè)》等相關(guān)條例、辦法，對(duì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，為非公有制企業(yè)黨建工作提供具體、統(tǒng)一的依據(jù)，使其在黨建活動(dòng)中有依據(jù)可查、有標(biāo)準(zhǔn)可參考，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建活動(dòng)規(guī)范化；其次提供指導(dǎo)。落實(shí)黨建指導(dǎo)員制度，選派政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，幫助解決黨建中存在的問(wèn)題。二是完善經(jīng)費(fèi)保障制度。開(kāi)辟多種渠道，增加非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源，做好非公有制企業(yè)黨建工作的資金支持。可實(shí)行企業(yè)黨員繳納黨費(fèi)高比例返還制度，按一定比例從行政經(jīng)費(fèi)和企業(yè)收入中列支，設(shè)立非公有制企業(yè)黨建活動(dòng)專項(xiàng)基金制度。三是完善激勵(lì)監(jiān)督制度。要提供政策支持。對(duì)支持黨建工作的非公有制企業(yè)在資金提供、人才輸入、技術(shù)支持、行政事務(wù)辦理、黨員發(fā)展等方面實(shí)行政策傾斜，優(yōu)先解決；要抓好典型示范。將黨建工作開(kāi)展好的企業(yè)樹(shù)立為典型，通過(guò)設(shè)立非公有制企業(yè)黨建工作專欄、舉辦優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，依托報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)家先進(jìn)事跡和企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，使非公有制企業(yè)黨建受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，起到帶動(dòng)作用；要加強(qiáng)監(jiān)督考核。定期對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)黨建工作開(kāi)展好的企業(yè)和企業(yè)家要大張旗鼓的進(jìn)行表彰，實(shí)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的企業(yè)要限期改進(jìn)。

通過(guò)制度保障，推動(dòng)非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作的自覺(jué)性，從而規(guī)范黨建工作規(guī)程，促進(jìn)黨建工作順利開(kāi)展。

三、充分發(fā)揮作用是關(guān)鍵

根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用，要做到以下幾點(diǎn)：一是明確職責(zé)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨組織在企業(yè)中的重要職責(zé)之一。黨組織要明確在企業(yè)中的首要職責(zé)是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，同時(shí)圍繞這一定位實(shí)現(xiàn)工作職能轉(zhuǎn)變。二是培養(yǎng)黨務(wù)干部。在選拔上要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，傾向于政治素質(zhì)高、擅長(zhǎng)思想政治工作、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉企業(yè)情況的黨員；在培訓(xùn)上要以培養(yǎng)“復(fù)合型”黨務(wù)干部為目標(biāo)，既要加強(qiáng)在黨的路線方針政策、黨務(wù)工作方面的培訓(xùn)，又要加強(qiáng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理以及專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是穩(wěn)定黨員隊(duì)伍。為黨員中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、科技骨干和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀黨員搭建個(gè)人發(fā)展平臺(tái)，使他們有機(jī)會(huì)進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，成為企業(yè)中層甚至高層干部，充分挖掘黨員在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范帶頭作用；及時(shí)幫助困難黨員解決各種工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，使他們感受到企業(yè)黨組織的溫暖。四是培育積極向上的企業(yè)文化。將企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作緊密融合，通過(guò)技能大賽、勞動(dòng)競(jìng)賽、優(yōu)秀職工評(píng)比等活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)黨員先鋒模范帶頭作用的帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性和入黨積極性，形成"黨員做示范，群眾跟著干"的比、學(xué)、追、超的工作氛圍，培育人人向上、人心思上的良好企業(yè)文化。

通過(guò)黨組織作用發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)黨員在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、黨建融合發(fā)展。

非公有制企業(yè)黨建工作是一個(gè)全新的領(lǐng)域，既為傳統(tǒng)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了機(jī)遇。只有在非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)踐中不斷積極探索創(chuàng)新，才能形成黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展助推黨建工作的良好局面。