芻議全過程管理對建筑工程審計的影響

摘 要：加強造價審計工作對全部建筑工程施工過程至關重要。對此，本文就全過程管理對工程審計的影響進行了分析探討。

關鍵詞：全過程管理 建筑工程 工程審計 建筑施工

一、建筑工程全過程跟蹤審計的若干問題

1、工程全過程跟蹤審計并沒有得到工作人員的足夠重視

為了對工程資源和資金進行合理配置，須要對建筑工程實施全過程跟蹤審計，在保證建筑工程質量安全的基礎上，可以滿足實現建筑單位和社會的具體需要，而該工作的實施也存在很多問題，但根本原因是具體工作人員沒有充分認識到建筑工程全過程跟蹤審計工作的重要性，致使全過程跟蹤審計工作在執行中遇到各種各樣的問題。

2、缺乏建筑工程全過程跟蹤審計工作有效運行機制

目前中國在建筑工程全過程跟蹤審計工作方面，缺乏有效合理的運行機制，而且很多施工單位傾向于在事后提供具體資料，致使很難對建筑工程實施全過程跟蹤審計工作。

二、全過程管理對建筑工程審計的影響

1、有助于充分發揮建筑工程審計的監督功能

審計工作具有監督職能，對建筑工程審計實施全過程管理才能讓審計發揮其應有的作用，使政工工程建設項目系統處于全程監督狀態，從項目立項階段就介入工程審計，從根本上根除審計權利濫用行為，使審計功能得到全面具體實現。

2、有助于充分發揮建筑工程審計的評價功能

全過程管理理念必須貫徹到建筑工程審計工作的全過程，如此操作可以大幅度提升工程審計工作的時效性，而且工程項目的各個階段的執行情況可以得到審計方面的分析和評價，從而相關重要環節的經濟效益、技術水平和制度執行情況可以得到檢驗以確保實現達到審計要求。這樣做有助于提升建筑工程審計工作的風險控制能力，提升審計評價的客觀性和精確性。

3、有助于充分發揮建筑工程審計的免疫功能

為了確保審計工作應對審計環境的變化，必須實施工程項目審計全過程管理工作，建立健全審計風險評估制度，解決過去審計滯后性的問題，盡可能的消除工程項目建設中的問題。全過程審計要求審計步驟提前，從而實現審計免疫功能，這樣做有助于提升審計工作質量，而且也可以有效控制工程項目審計風險。

4、有助于充分發揮建筑工程審計的服務功能

從一般情況來講，建筑工程比較容易出現灰色交易，如果不進行有效的規范和管理，會嚴重影響建筑行業的健康穩定發展。建筑工程項目審計工作的利益相關者就是各個參建方，通過對工程項目開展全過程跟蹤審計，可以對各個參建方的經濟行為有效控制，從而保障建設資金得到有效管控，使貪污腐敗和濫用職權的違法行為得到消除。從國家大方面來講，建筑工程全過程審計工作能維護建筑行業運行秩序，為國家經濟快速穩定發展提供強有力的保障。

三、加強建筑工程全過程審計的措施

1、健全工程項目跟蹤審計規范

針對我國建筑工程項目全過程審計的需求，應在合理參照現行審計規范的基礎上，結合建筑業的實際情況，健全工程項目跟蹤審計規范，為審計人員開展全過程審計提供有力依據，同時通過約束和引導審計行為，從而確保審計工作的高質量完成。同時，還應當建立定期或不定期的跟蹤審計制度，以及項目內部控制制度，嚴格審查工程項目各項管理制度的執行情況，做出客觀性審計評價，以便及時發現和解決問題。將工程項目審計整改情況作為項目管理人員年度考核的重要內容，若項目管理人員沒有落實整改措施，則必須給予相應的處罰。

2、加強對審計過程的監督檢查

建筑工程全過程審計應加強對審計過程的監督檢查，確保審計風險得以有效控制。在審計過程監督檢查中，尤其要檢查監督審計的關鍵環節和關鍵點，如審計制度執行情況、審計人員到位情況、審計周報、隱蔽工程、現場簽證、階段性總結報告等關鍵點。此外，還應當建立委托審計交叉復核制，由項目審計小組、跟蹤審計人員對工程項目實施層層審計，同時將工程造價審計作為重點，確保竣工結算階段的工程造價合理、準確。

3、構建全過程審計質量評價指標體系

要想準確掌握和評價工程項目的全過程審計質量，應當建立健全全過程審計質量評價指標體系，充分發揮質量評價在約束、激勵審計行為方面的重要作用。根據工程項目建設的階段性特征，可將全過程審計質量評價指標設置為三級指標體系，具體如下：一級指標根據項目建設階段劃分，包括審計準備階段、審計實施階段和審計終結階段；二級指標是一級指標的細化，包括立項審計、可行性研究審計、合同審計、招投標審計、工程造價審計、檔案審計、財務決算審計等指標；三級指標按照具體審計內容劃分，每一項指標對應一項審計的具體工作。

4、提高審計人員專業素質

工程項目全過程審計是一項專業性較強的復雜工作，要求審計人員必須具備完善的專業知識、扎實的審計技能、豐富的審計實踐經驗以及良好的職業道德素質，只有這樣才能勝任工程項目審計工作。為此，審計機構應當重視審計人員綜合素質的提高，為加強工程項目全過程審計奠定基礎。首先，加強審計人員職業道德教育，要求審計人員樹立職業理想、堅定職業信念，用全過程跟蹤審計理念指導審計人員開展審計工作。審計人員要自覺承擔起工程項目管理的責任，加強對自身行為的約束，經受得住不正當經濟利益的誘惑，杜絕存在以權謀私的行為，不斷提高自身的職業道德水平。其次，加強審計人員技能培訓，要求審計人員具備工程項目管理、審計、財務、風險管理等方面的知識，掌握先進的審計技術和方法，擁有較強的職業判斷力，從而確保全過程跟蹤審計的工作質量。

結束語

總之，應該大力推行全過程跟蹤審計模式，從而提升建筑工程審計質量和效果，也可以加強對建筑工程實施各階段的審計，高效的避免違法亂紀的問題。與此同時，必須建立健全審計規章制度，強化審計過程監督檢查，完善全過程審計質量評價指標體制，而且可以提高審計人員專業素質，保證有效發揮全過程跟蹤審計的職能和作用。

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作者簡介：侯保國，男，云南屏邊人，1978年12月生，畢業于云南大學，本科，現就職于云南省紅河州屏邊縣審計局，工程師職稱，研究方向為土木工程審計。