事業單位資產管理與預算管理相結合的研究

王珂

摘 要：只有讓資產管理與預算管理工作的有效結合，才能讓國有資產的深化改革工作獲得更多成果，同時配合深化改革部門的預算管理工作，讓財政工作逐漸實現精細與科學化的管理。但是就目前的事業單位資產與預算管理現狀來看，工作機制與流程還為建設的標準，因此審核工作的作用也無法發揮的更為有價值，只有將二者結合才能讓資產績效管理關聯性差的問題得到源頭性解決。

關鍵詞：事業單位 資產管理 預算管理

引 言

創新資產管理與預算管理理念，最為直接的方式就是將二者進行結合監管，同時積極健全監管管理體制，配合促進銜接工作水平提升的體系與流程，可讓審核機制與資產管理工作的價值更大，同時這對于推動建設節約型政府有著積極的推動作用。

1行政事業單位的資產管理與預算管理結合過程中存在的問題

1.1思想認識水平不到位

很多事業單位在資產管理與預算管理工作的重視程度不夠，因此直接導致這兩個方面的工作開展水平不高。還有些事業單位甚至只重財務管理，根本不重視資產管理工作。很多單位比較重視資產購入的規模，直接忽略現有存量資產的配置是否得到優化，或是使用效率是否已經達到標準。還有一些事業單位僅僅重視自身的發展，工作中積極申報項目，申請資金，但是從來不對編制資產預算工作進行重視，原因是這樣做比較麻煩，同時也怕權限被分割。

1.2資產配置標準體系建設存在滯后問題

資產管理與預算管理的結合工作執行上，有些行政單位的資產配置、購置等環節并沒有獲得真正的結合，因此科學合理的資產配置標準體系一直無法得到有效建立，這也對二者之間的結合造成了阻礙。同時，資產使用年限規定、資產配置制度設立不夠完善等問題的存在也讓資產配置標準體系建設的不夠合理。

1.3資產預算與存量之間缺少聯系

資產預算工作的單位編制管理主要集中在控制新增資產與資產預算方面，加上我國當前行政事業單位的資產主要來源于財政預算資金，因此對于現有的存量資產很少有單位進行重視。但是明確的一點是事業單位現有的資產存量在核定資產中屬于重要的基礎組成，如果沒有獲得更為嚴格管理，將單位資產存量進行有效統計，就不能對資產預算工作的科學與有效性進行保障。

1.4職責分工不明確，流程不健全

在職責分工上不夠清晰是資產與預算兩個管理部門溝通協作過程中最為常見的問題，這也直接導致了資產審核工作無法運行的更為合理與平穩，甚至有些事業單位部門與部門之間存在溝通不流暢，配合不緊密的問題。很多資產審核配置工作在實際落實的過程中經常存在資產管理部門無法參與更為深入的困境，審核預算工作的審核范圍無法獲得更為清晰的定義。這些問題的存在直接導致了各個部門追加的資產購置預算工作質量水平低下，不能更為迅速的納入到資產預算審核的范圍內，所以資產管理部門根本無法讓資產配置編制與審核的深度達到標準，結合緊密的程度也根本無法保證，工作對接的質量不能推動工作開展的更為流暢。這些工作的有效整合必須得到事業單位相關工作人員細節調整，促進職責分布的更為科學，但是由于事業單位中管理人員并未對此項工作進行重視，因此職責分工方面不是不明確就是較為混亂，即使已經在實際工作中進行制度結合，依然存在較多的問題。

2建立行政事業單位資產管理與預算管理相結合的主要措施

2.1讓資產管理與預算管理工作相結合

資產與預算管理工作的結合，能夠有效促進資產的節約。事業單位中的領導層應首先在頭腦中樹立此觀念，然后通過層級下發的方式讓這種結合理念逐層落實，滲透到員工的意識中。這種管理上的新方式與新方法能夠讓事業單位的資產購置與經費納入預算得到有效結合，現有資產存量與配置標準上的相關要求可以讓經費統籌與預算編制得到一體化管理，這讓預算編制的計劃與準確性得到了有效增強。并讓預算管理工作的深度與廣度都得到了擴展。在實際工作落實中還要樹立資產績效意識，盡量讓資產配置的更加合理，促進資產利用的合理性。

2.2健全資產配置管理體系

一個足夠完整的資產配置管理體系能夠讓資產預算配置工作制定出更為合理的資產配置標準。一般情況下，資產配置的數量由預算工作安排決定，政府部門會配備定額的資金量，但是這些資金如何使用需要得到健全資產配置制度的約束。制度的約束讓資產管理預算管理工作運作的更加協調。在制定資產配置管理體系時，要保證具備前瞻性，可以讓預算資金分配的更為公平、透明，保障資產配置工作高效開展，讓這些資金可以落實到實處。一些資產配置標準的出臺能夠讓資產配置預算工作開展得更為合理，質量更高，因此事業單位必須在國家的財政管理之下開展資產預算配置工作，保障資產配置標準能夠對資產管理和預算管理結合工作進行有效控制。同時，整個過程還需要與控制鏈條進行體系構建成一個良性循環，讓國有資產分配不均的問題得到根本性解決，促使預算資金的分配更為公平。以保證這些預算資金的使用反饋起到正向作用，并落實到實處，為事業單位的高效運作進行保障。

2.3對工作流程與審核機制進行完善

在預算編制的過程中，預算管理部門與資產管理部門之間要保持密切的溝通，并對部門中的預算編審工作進行質量監控，建立出“資產管理與預算管理相結合”的新機制，讓整個工作因為引進這種新方法而獲得新鮮血液。這也能夠促進工作機制建設的更為合理，并在合作中獲得更為強大的力量。

讓預算管理和資產管理兩個本互不干預的工作結合，可以使編制部門的預算更為完整。同時，資產管理部門通過資產存量數據的分析，能夠讓資產配置工作更為公平合理，因為資產配置標準在資產總量方案中起著決定性作用。但需注意的是，工作人員在對資產總量方案進行制定時，要根據重要性對資產的順序進行排列，目的是保證編制預算草案工作的科學有效性，同時預算管理部門還需結合資金使用情況對項目的安排進行有效統籌。

預算審核工作的高效開展應得到資產配置計劃的直接管理，同時將這些配置計劃納入到部門預算中，依據實際情況進行審核批復，尤其是一些大型的資產課題，必須得到嚴格監管。如車輛、房間、大型設備等，及時查看是否出現超標配置的問題，如存在，應立即采取針對性措施進行解決，防止問題覆蓋范圍不斷擴大，給事業單位資產管理和預算管理結合工作的高效開展產生阻礙。只有這樣，嚴格按照規定對資產進行配置與管控，才能促進審核機制在使用過程中不斷優化改進。

2.4建立資產管理績效評價機制

資產評價標準制度與結果在實際應用過程中必須獲得綜合考慮，只有這樣，才能逐漸形成科學的資產管理績效評價體系，讓資產預算管理水平得到提升。信息時代的到來，讓各個行業的管理工作更為現代化，因此資產管理績效評價機制也可以輔助信息化手段提升評價機制運作水平，讓資產調劑制度獲得更為科學的設立，并在實際工作中發揮出更強大的資產調劑職能。增量資產配置和空閑資產調劑工作有效結合后，能夠讓閑置資產流動起來。

結 語

事業單位中的資產與預算的結合管理讓資產獲得更為合理的配置，促進資源獲利用水平更高。但是據目前此項工作的管理水平上看，仍然存在很多問題，尤其是意識上存在認識不足與不夠重視的問題，所以在實際工作落實中必須對資產管理與預算管理的有效結合進行重視，讓制度制定的更為完善，配合管理制度，讓我國事業單位的發展更為健全。

參考文獻

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