歐盟委員會發布關于仿冒和盜版的觀察清單

陳力霏

2018年底，歐盟委員會（The European Commission）發布了一份主要針對歐盟境外仿冒和盜版商品來源的觀察清單（Counterfeit and Piracy Watch List）。這份清單是歐盟委員會在歐盟知識產權局（EUIPO）、歐洲刑警組織（Europol）等有關部門以及相關成員國的支持下完成的，旨在敦促地方當局開展必要的行動，鼓勵利益相關者采取有效的措施，并幫助消費者提高注意以避免購買仿冒和盜版產品。

從清單反饋的結果來看，參與本次公眾征詢的多為企業、權利人代表組織以及從事知識產權維權的專門組織，也包括了個人、律師事務所、商會等，涉及的線上和線下市場所在國家超過20個。其中值得注意的是，品牌/商標持有人（品牌多涉及體育用品、汽車、奢侈品、時尚消費品、鞋類、電子產品和化妝品）、商會組織等反饋的仿冒商品重災區的電商平臺多位于中國或者東南亞，此外還有為數眾多的仿冒商品通過社交媒體進行銷售。至于侵權行為高發的實體市場，則多位于中國、印度以及若干東南亞國家。一個比較特殊的情況是：有部分侵權者利用自由貿易區（比如位于阿聯酋的自由貿易區）生產、存儲、轉運這些侵權產品，銷往包括歐盟在內的其他地區或國家，從而隱瞞了其真實生產地點和/或發貨地點。

清單還對電商平臺上存在的仿冒和盜版行為做了總結。歐盟委員會在考慮選取哪些電商平臺進入此次的觀察清單時，主要參考了下述因素：

· 提供的侵權商品的預計數量；

· 低效率的偵測和移除侵權產品的措施，或者與權利人/執行機構的配合程度不足；

· 網站服務條款模糊（尤其在涉及阻止用戶銷售或交易侵權產品或服務相關的事項上）；

· 對平臺上的銷售方缺乏有效審查機制；

· 未使用有效的自動化風險管理工具來識別和警告高危行為。

基于上述標準，此次共有七家企業/網站被列入觀察清單，分別來自印度尼西亞、泰國、韓國、印度、中國等。值得一提的是，雖然在公眾征詢階段，包括天貓（Tmall.com）、淘寶（Taobao.com）、亞馬遜（Amazon.com）在內的一些大型電商平臺，也被反映存在為數眾多的疑似侵權商品，不過這些電商平臺被認為在遵守或執行相關知識產權規范、配合權利人維權、監測和及時移除侵權商品等方面做得更好，因此沒有被列入此次的觀察清單之中。不過，歐盟委員也會對前述電商平臺提出警示，希望其能夠在清除或至少有效減少侵權商品方面做出更多努力。

此次被列入觀察清單的位于中國的實體市場，包括深圳華強北電子市場、成都青龍鞋業批發市場等，這反映出中國在打擊知識產權侵權方面仍有較大提升空間。

歐盟委員會后續將定期對清單內容進行更新，并將持續與知識產權保護框架下的歐盟貿易伙伴展開合作，進一步優化與知識產權保護立法/執法相關的多邊或雙邊信息的交換，也將對仿冒和盜版商品的來源地當局所采取的措施或行動進行監控。同時，該觀察清單也將被納入歐盟與中國、東南亞及拉丁美洲關于技術合作項目的框架中。