保持謹慎 協(xié)調(diào)發(fā)展

徐智

早在2017年，全國會展業(yè)標準化技術(shù)委員會的一位專家就曾撰文表示，“會展小鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)要秉持科學謹慎的態(tài)度，防止一擁而上，把特色小鎮(zhèn)做成“變異”的會展地產(chǎn)。一年多時間過去，該專家仍然對此保持謹慎的態(tài)度。

該專家認為，所謂的“會展小鎮(zhèn)”，其實是從旅游小鎮(zhèn)的概念演變而來。一般來說，既然叫“小鎮(zhèn)”，就應該不是處于城中心或者主城區(qū)，而是在比較偏遠的地方。如果是在市區(qū)，就會叫做“會展集聚區(qū)”了。會展小鎮(zhèn)能發(fā)展到什么程度，關(guān)鍵要看當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈聚集程度和獨特的會展政策。“但一般意義上的或者人為冠以的‘會展小鎮(zhèn)并沒有太大前途。”該專家表示，因為這種“會展小鎮(zhèn)”大部分都是產(chǎn)業(yè)空心化，只是為了炒作概念，沒有實質(zhì)內(nèi)容。

2016年，國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導意見》中指出，要“立足產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活。”該專家強調(diào)，產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的根本，在立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的選擇上，會展小鎮(zhèn)比其他特色小鎮(zhèn)要求更高。作為高端服務(wù)業(yè)的會展業(yè)，其起步發(fā)展需要“產(chǎn)業(yè)+其他服務(wù)業(yè)”并重——上游（產(chǎn)業(yè)會展）成長需要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)；中下游則以場館設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲、旅游、住宿、交通、物流、金融等服務(wù)業(yè)為前提，當然更離不開政府的支持。也就是說，會展業(yè)發(fā)展難以“平地起高樓”，而需“站在巨人肩膀上”。

該專家表示，會展業(yè)是城市之間綜合競爭力的競爭，這一點目前已在業(yè)內(nèi)達成共識。因此，在一個“小鎮(zhèn)”，在其他服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的情況下，很難把會展業(yè)做大做強，而必須依靠“小鎮(zhèn)”之外的服務(wù)業(yè)。這也導致“會展小鎮(zhèn)”很難與成熟的會展集聚區(qū)相競爭。

該專家認為，成熟的會展集聚區(qū)有必需的外部條件，就是不能遠離城市，離主城區(qū)幾十上百公里肯定不行。二十幾年前，會展業(yè)跟房地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，稱之為“開發(fā)區(qū)”或“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”之類，但那個發(fā)展階段已經(jīng)成為過去時。那個階段所建的會展中心，都是在城市開發(fā)區(qū)（或者說不在主城區(qū)），但是那些場館發(fā)展到現(xiàn)在，周邊條件已經(jīng)成熟。如果現(xiàn)在還按照二十幾年前的模式建設(shè)所謂的“會展集聚區(qū)”，就很難有競爭優(yōu)勢了。“我個人感覺會展場館如果建在遠離主城區(qū)的偏遠地段，將很難有市場競爭力。”該專家說。

該專家表示，現(xiàn)在很多會展小鎮(zhèn)、園區(qū)的建設(shè)理由，是城市現(xiàn)有的會展場館面積不夠大，不能滿足10萬平方米以上大型展會的舉辦要求。但近期由中國國際貿(mào)易促進委員會發(fā)布的《中國展覽經(jīng)濟發(fā)展報告2018》顯示，2018年，在貿(mào)促會統(tǒng)計到的全國展覽中，5萬平方米及以下的展覽項目占比達86.6%。因此，可以說一般較大城市城區(qū)的一般規(guī)模的會展場館都可以滿足絕大部分展覽的舉辦要求。在該份報告中，10萬平方米以上的展會僅統(tǒng)計到190個，且主要分布在北京、上海、廣州、深圳等會展發(fā)達城市。“雖說‘建了大型場館不一定能夠吸引大型展會落地，但不建肯定沒有大型展會落地有一定道理，但為了吸引可能前來舉辦的少數(shù)幾個大型展會而興建大型展館是否值得，還是有待商榷。”該專家說。

該專家還補充說，真正要建設(shè)好一個“會展小鎮(zhèn)”，就必須要具備交通區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、先進的會展場館、完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和意識，以及政府給予的優(yōu)惠政策、專項資金支持。

該專家認為，會展小鎮(zhèn)的發(fā)展，要調(diào)動各方積極性，而政府在會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要明確自身職能，協(xié)調(diào)好各方的利益，重點做好公共服務(wù)。對于小鎮(zhèn)內(nèi)會展產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，政府應避免過度干預導致產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，讓市場的力量來協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江柯橋的紡織類展會、山東廣饒的輪胎汽配類展會等都是成功的例子。只有做到協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進、合作共贏，“會展小鎮(zhèn)”才有發(fā)展的基礎(chǔ)，才能真正做強。