深圳市構建“1+10+N”黨群服務中心體系

本刊記者

近年來，深圳市委以標準化引領、系統(tǒng)性建設、集成式發(fā)展的思路，積極構建開放、集約、共享的“1+10+N”黨群服務中心體系，推動城市基層黨建向縱深發(fā)展。

突出系統(tǒng)性，構建三級陣地體系

深圳市深南中路1033號，一年前還處于廢舊閑置狀態(tài)的檔案大廈（1至4層），如今改造一新，成為功能豐富的深圳市黨群服務中心。2018年“七一”前夕，深圳市、區(qū)兩級黨群服務中心正式揭牌啟用。與此前已經(jīng)建成的1039個街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等領域黨群服務中心，共同構成完整的三級黨群服務中心體系。這就是深圳市委規(guī)劃的“1+10+N”黨群服務中心聯(lián)盟。他們考慮到，在高樓林立的城市里，基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托，區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發(fā)力支點。點多面廣，服務體系已經(jīng)建立，也帶來一個問題：日常溝通與管理如何實現(xiàn)？深圳市通過“智慧黨建”信息系統(tǒng)，對全市所有基層黨組織、所有黨員進行聯(lián)網(wǎng)管理，其終端從上到下延伸到每個街道社區(qū)，從點到面發(fā)散到每個支部，實現(xiàn)基層黨組織情況“一捅到天”，上級部署要求“一插到底”，與黨群服務中心體系相互融合，形成跨行政區(qū)域、跨組織架構、跨行業(yè)系統(tǒng)的信息化格局和服務網(wǎng)絡，為強化基層黨建引領基層治理，營造共建共治共享社會治理格局提供技術支持。

突出政治性，強化政治引領功能

深圳緣何大手筆建造黨群服務中心？事情要從2017年3月說起。為進一步找準基層黨建存在的突出問題，找出有效的對策措施，深圳市當時對全市基層黨建開展調(diào)研，形成89篇、近百萬字調(diào)研報告。隨后，根據(jù)調(diào)研中提出的問題，深圳市委出臺《關于加強黨群服務中心建設管理的意見》在內(nèi)的11個制度文件。有了文件作指導，深圳黨群服務中心的定位從一開始就很明晰：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進黨群服務中心建設，打造向黨員開放、向群眾開放的共享空間，構建具有政治功能、服務功能、融合功能的紅色家園，整合各種資源，為黨員和群眾提供綜合性服務的支撐平臺。

突出規(guī)范性，統(tǒng)一標準開放運行

深圳黨群服務中心的標志是由三葉草與黨徽共同組成的一個心形。許多黨員、群眾表示，“每次看到這心形標識、工作人員的紅馬甲，就感到特別親切，覺得黨組織就在身邊”。全市1000多個黨群服務中心都懸掛全市統(tǒng)一的標識和標牌，工作人員統(tǒng)一著裝、佩戴工作牌，黨員佩戴黨徽上崗。中心布局普遍設教育培訓、談心談話、宣傳展示、圖書閱覽、群團活動、志愿服務、便民服務、文體活動等功能設施，并因地制宜完善功能設置。如南山區(qū)粵桂社區(qū)黨群服務中心結合漁村文化，設置了風俗博物館。華強北商圈黨群服務中心周邊企業(yè)多，因此開設起每周一課的商學院。另外，各區(qū)黨群服務中心實行錯時服務，所有設施面向黨員和群眾免費開放，合理確定開放和服務時間，周末、節(jié)假日也適時開放。

突出實效性，切實發(fā)揮應有作用

按深圳建成區(qū)900平方公里計算，現(xiàn)在平均不到1平方公里就有一個黨群服務中心。建好只是一方面，關鍵是要用好，突出陣地吸引力。與街道社區(qū)進行區(qū)域統(tǒng)籌是一項有益的嘗試，能夠有效破除不同層級、不同行業(yè)、不同領域互相分割的障礙。“雙贏”的例子不少：龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)黨群服務中心由社區(qū)黨委牽頭成立黨建聯(lián)盟，定期召集駐社區(qū)單位、企業(yè)和各領域黨組織開會研究解決具體問題，社區(qū)治理由以前“各家自掃門前雪”變成現(xiàn)在“眾人拾柴火焰高”。高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨群服務中心下設14個黨建服務站，整合黨建資源舉辦企業(yè)高管和黨務工作者培訓班，培育了大疆、光啟、百度等一批非公企業(yè)黨建先進典型，發(fā)揮了“黨建孵化器”作用。