重溫那些激發(fā)社會活力的“價值法則”

趙義

每年的全國“兩會”是我國政治生活的一件大事。2019年又格外不同，因為當今世界正處于百年未有之大變局。2018年，我國發(fā)展面臨多年來少有的國內外復雜嚴峻形勢，經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力，已經(jīng)讓我們充分感受到了這個大變局的沖擊力。

習近平總書記指出，當前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。這是一個重大的戰(zhàn)略判斷。戰(zhàn)略判斷最終會指向具體政策，但又不可簡單地化約為具體政策，否則就容易只見樹木不見森林，因為戰(zhàn)略判斷是方向性和根本性的，而具體政策容易受制于短期考量。

戰(zhàn)略判斷和具體政策之間需要一個強有力的紐帶，那就是那些能夠進一步激發(fā)社會活力的“價值法則”，這些“價值法則”是在經(jīng)過了新中國成立以來70年的正反兩方面的經(jīng)驗教訓，特別是改革開放40年的生動實踐之后而歷久彌新的。這些 “價值法則”在2019年《政府工作報告》中也有著生動的體現(xiàn)。

做好打硬仗的準備

《政府工作報告》用三個“面對”總結2018年復雜嚴峻的國內形勢：深刻變化的外部環(huán)境、經(jīng)濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)、兩難多難問題增多的復雜局面。歸結成一句話，那就是，因為中國經(jīng)濟早已經(jīng)深度融入世界，全球經(jīng)濟的波動疊加我們自己轉型升級過程中深層次矛盾、困難、問題的集中暴露，中國經(jīng)濟“穩(wěn)中有變，變中有憂”，讓政策抉擇更多地處于兩難多難的困境之中。

而2019年，環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大，因此要做好打硬仗的充分準備。從執(zhí)政黨角度來說，順理成章的第一考慮是防風險。黨中央明確提出，要增強憂患意識、風險意識，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，保持高度警惕；要提高風險處置能力，及時阻斷不同領域風險轉換通道，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變?yōu)檎物L險。

強調市場化和法治化，這背后其實是預期。短期政策損害長遠發(fā)展，從根本上說是因為破壞了人們的穩(wěn)定預期。

《政府工作報告》也提出，2019年的外部不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升，并再一次重申了要堅決避免經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。對2019年政府工作來說，最大的也是最需要防止的“演變?yōu)檎物L險”的風險，當然來自經(jīng)濟發(fā)展。政府工作的第一考慮也就是決不能讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，為此“必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心”。 《政府工作報告》強調，長期積累的風險隱患要化解，對此要堅定不移，但應當是在發(fā)展中逐步化解，尊重規(guī)律，講究方式方法，做到可控、有序、適度，把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應疊加。這些論述是很有針對性的，是在總結了過去一年經(jīng)濟工作的經(jīng)驗教訓之后得出的結論。

當然，這無疑也會進一步加大政策抉擇的兩難多難的復雜程度，尤其是如何防止顧了眼前、卻損害了長遠發(fā)展。為此，黨中央、國務院反復指出，要尊重規(guī)律，在推動經(jīng)濟轉型升級過程中多采用市場化和法治化的辦法。

強調市場化和法治化，這背后其實是預期。短期政策損害長遠發(fā)展，從根本上說是因為破壞了人們的穩(wěn)定預期。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，這“六穩(wěn)”個個重要，但相對而言，前五個“穩(wěn)”都可以歸結到穩(wěn)預期，預期穩(wěn)不住，至少前五個“穩(wěn)”的效果也會大打折扣?！傲€(wěn)”當中最關鍵的是穩(wěn)預期。

穩(wěn)預期

那么，預期出了什么問題？從百年未有之大變局這個高度來認識，就會清晰很多。由于經(jīng)濟全球化遭遇波折，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預期帶來不利影響。而我們在推動經(jīng)濟轉型升級過程中不可避免地存在工作上的一些不足，尤其是重重壓力之下出現(xiàn)的，執(zhí)行過程中的簡單化“一刀切”、不夠精細，或者為了短期效果過多使用非市場化非法治化手段。兩者疊加在一起之后，又經(jīng)過很多似是而非輿論的發(fā)酵，導致很多人對市場化法治化的改革方向、甚至合法產(chǎn)權和財富的安全感，產(chǎn)生了疑慮、困惑和彷徨。

其實，這樣的疑慮、困惑和彷徨體現(xiàn)在很多方面，整個社會的敢干事、能干事的氛圍受到了一定程度的干擾和破壞。這就不僅僅是某個具體政策的問題，而是在面臨百年未有之大變局、強調防控風險的情況下，如何進一步激發(fā)社會活力的大問題。一個人的行為、一個市場主體的行為，當然會被某個具體政策所直接改變，但要讓一個社會普遍爆發(fā)出活力，離不開價值觀的引領。尤其是在轉型升級過程中，不確定感一定是會上升的，對未來的信心、對方向的堅定，最終是要靠強有力的價值判斷帶來的確定感。

是時候重溫那些激發(fā)社會活力的“價值法則”了。

《南風窗》記者嘗試從2019年《政府工作報告》中尋找出這些“價值法則”。相比于具體政策的“派糖”，這些“價值法則”同樣值得給予關注。用《政府工作報告》的話說，從根本上說，市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。中國人民勤勞智慧，具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，只要充分釋放出來，中國的發(fā)展就一定會有更為廣闊空間。

具體來說，從《政府工作報告》中，記者總結出做好政府工作、激發(fā)社會活力的“十條價值法則”：1.放水養(yǎng)魚；2.政簡易從；3.簡除煩苛；4.對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾；5.讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)；6.政務服務績效由企業(yè)和群眾來評判；7.干部要把精力用在解決實際問題上；8.為地方大膽探索提供激勵、留足空間；9.教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策；10.救急解困、雪中送炭，兜牢基本民生底線。

這個總結未必完全準確，但可以看出，這些“價值法則”不是什么特別高深莫測的東西，都是大白話、大實話，但它們經(jīng)歷過新中國成立70年、改革開放40年的中華民族偉大復興進程的實踐檢驗，證明是必須得到我們珍視并進一步發(fā)揚光大的。它們會讓人心安定下來，全身心投入到事業(yè)中去。