政府工作報告釋放15個政策信號

1首次將就業優先政策置于宏觀政策層面

今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。

扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。

2政府要過緊日子

為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。

中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。

3推行信用監管和“互聯網+監管”改革

推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革。

深化綜合行政執法改革，清理規范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復檢查。

對監管者也要強監管、立規矩，決不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾。

4更大規模減稅

全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。

確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

5精準有效支持實體經濟

改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟。

加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。

支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。

今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

6強化原始創新

加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。

全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉化運用。

賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。

進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

7加大城際交通等基礎設施投資力度

完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設。

加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

8推廣宅基地制度改革試點成果

推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。

9長三角區域一體化發展上升為國家戰略

將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。

10推動制造業高質量發展

打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。

支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。

推動標準與國際先進水平對接。

11加快在各行業各領域推進“互聯網+”

深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。

堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。

加快在各行業各領域推進“互聯網+”。持續推動網絡提速降費。

12大力發展養老服務業

要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點。

加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構。

13下大氣力優化民營經濟發展環境

按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。

健全政企溝通機制，激發企業家精神。

保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。

14促進多層次資本市場健康穩定發展

加大預算公開改革力度，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。以服務實體經濟為導向，改革優化金融體系結構，發展民營銀行和社區銀行。

改革完善資本市場基礎制度，促進多層次資本市場健康穩定發展，提高直接融資特別是股權融資比重。

15以高水平開放帶動改革全面深化

進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。

增設上海自貿試驗區新片區，推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。

推進區域全面經濟伙伴關系協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判，繼續推動中美經貿磋商。

來源：人民日報