試談農(nóng)村給水廠運(yùn)維、管理問(wèn)題及相應(yīng)策略

吳 旭

(巢湖市水務(wù)局，安徽 巢湖 238000)

0 引 言

水是生命之源。保障生活飲用水的衛(wèi)生安全是關(guān)系到老百姓身體健康的一件大事。[1]自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，人均收入不斷增加，人民的生活水平不斷提高。但是現(xiàn)在農(nóng)村有些地區(qū)的供水還存在很大問(wèn)題，不能滿足現(xiàn)如今人們的生活需要及健康需求。所以，分析農(nóng)村給水廠運(yùn)維、管理的問(wèn)題，找到對(duì)應(yīng)的解決辦法，是提高農(nóng)村人民生活水平及健康狀態(tài)的關(guān)鍵。

1 運(yùn)維及管理問(wèn)題

1.1 缺少運(yùn)行維護(hù)資金

在我國(guó)，由于農(nóng)村居民居住較為分散，飲水工程建設(shè)難度大，建設(shè)水廠及配套工程耗資巨大，當(dāng)初工程建設(shè)時(shí)，這些水廠多是通過(guò)省、市補(bǔ)助，縣、鄉(xiāng)配套及群眾自籌等辦法綜合解決建設(shè)資金[2]。相對(duì)而言資金缺乏，保證了前期的建設(shè)工作，無(wú)法給予后期運(yùn)維及管理的相關(guān)費(fèi)用，目前多通過(guò)向用戶收取的水費(fèi)作為運(yùn)維管理的費(fèi)用，但由于農(nóng)村住戶非常分散，外出務(wù)工人員較多，用水量較小，導(dǎo)致水費(fèi)收取總額少，收取難度大。

1.2 缺乏專業(yè)性人才

現(xiàn)如今，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，人口密度偏小，用戶分散，供水設(shè)施規(guī)模偏小，所以一個(gè)供水水廠的運(yùn)維、管理人員數(shù)量很少，然而大多工作人員都是缺少專業(yè)性知識(shí)、懂一點(diǎn)皮毛的當(dāng)?shù)厝恕Ｋ畯S的運(yùn)維、管理就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，比如：每天的設(shè)備維修護(hù)理很難完成，如果遇到緊急狀況，不會(huì)解決，會(huì)影響到村民日常生活；缺少專業(yè)負(fù)責(zé)投加消毒劑的人員，在投加消毒劑時(shí)，不會(huì)根據(jù)水量水質(zhì)的變化而改變不同的用量，只會(huì)機(jī)械的加入固定量，會(huì)導(dǎo)致消毒劑超標(biāo)以及消毒不到位的狀況。

1.3 管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)法律并沒(méi)有明確對(duì)于自來(lái)水廠的主管部門做出明確的規(guī)定和職責(zé)劃分，而是繼續(xù)沿用建設(shè)部門主管水廠工程的建設(shè)、規(guī)劃、審批等一些類前期規(guī)劃管理工作，而對(duì)于水廠的水源管理監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行則由環(huán)保部門來(lái)管理實(shí)施。[4]在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠中，很大一部分是由政府相關(guān)部門進(jìn)行建造和管理的，還有一部分是通過(guò)招商和引資建立的民營(yíng)私人企業(yè)。就這種管理現(xiàn)狀，存在一些問(wèn)題，如：管理部門雜亂無(wú)章，部分水廠沒(méi)有明確的直屬上級(jí)，缺少統(tǒng)一高效的管理；監(jiān)督部門同樣混亂，民營(yíng)私人的企業(yè)，缺乏社會(huì)責(zé)任感，直接影響的是對(duì)水源的水質(zhì)的保護(hù)，以及水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)不到位。這些問(wèn)題就造成了如今水廠效率低下，營(yíng)收降低的境地。

2 對(duì)應(yīng)策略

2.1 合理定價(jià)收費(fèi)

為了解決農(nóng)村供水水廠運(yùn)維、管理資金不足的問(wèn)題，對(duì)水費(fèi)合理的定價(jià)是必要的。農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)融資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、依法合理定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、群眾參與的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，從水費(fèi)收入中提取維修基金，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益[5]。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》中的相關(guān)要求，制定與本地區(qū)實(shí)際情況相符合的價(jià)格,相關(guān)政府部門應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)間段用水多少以及夏季和冬季季節(jié)的不同，調(diào)整價(jià)格以做到公平公正，科學(xué)合理。

2.2 人才引進(jìn)和培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)的人才

解決農(nóng)村供水水廠缺少專業(yè)知識(shí)的人才，提出以下幾點(diǎn)建議：從招收水廠工作人員開(kāi)始，選拔一些有知識(shí)、有專業(yè)基礎(chǔ)、負(fù)責(zé)人、身體健康、年輕有為的人員來(lái)從事相關(guān)工作；通過(guò)提高工作待遇，引進(jìn)水廠所需人才。只有擁有專業(yè)能力的人員，才能負(fù)責(zé)起整個(gè)水廠的日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理；農(nóng)村水廠管理部門應(yīng)該定期組織員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以實(shí)地考察、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等形式；購(gòu)買相關(guān)專業(yè)性的書(shū)籍、開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，給予成績(jī)優(yōu)異者獎(jiǎng)勵(lì)，讓水廠員工有學(xué)習(xí)知識(shí)的途徑及動(dòng)力。通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使水廠管理人員 掌握各類機(jī)械設(shè)備和消毒設(shè)備的操作規(guī)程，能獨(dú)立地對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常檢測(cè)[2]。

2.3 改變管理方式

農(nóng)村水廠“村辦鄉(xiāng)管”的管理體制已 不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在保證公有資產(chǎn)不流失的前提下, 認(rèn)真策劃水廠改制模式,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,在統(tǒng)一規(guī)劃、服從管理、 水質(zhì)保證、收費(fèi)合理的前提下,采取“拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)”或?qū)嵭?“股份合作制”等形式對(duì)現(xiàn)有水廠進(jìn)行改制[6]。確定農(nóng)村地區(qū)水廠的管理部門，制定新的管理體制，政府部門應(yīng)該根據(jù)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r、水廠運(yùn)維管理情況，實(shí)事求是的選擇或建立合適的部門來(lái)進(jìn)行管理，還要建立水廠規(guī)章制度來(lái)約束管理水廠工作人員。由于監(jiān)管的力度不夠，造成許多地區(qū)用水的安全問(wèn)題，水質(zhì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)。加大監(jiān)管力度是必要的，保障老百姓安全用水應(yīng)該放在第一位。

3 結(jié) 論

綜上，為了全面建成小康社會(huì)，提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量，保證老百姓的用水安全。要從根本的管理體制改革上尋找突破，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，制定合理的用水價(jià)格，提高水廠的整體工作效率，滿足農(nóng)村人民的生活需求。