高校新聞發(fā)言人制度在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用

（內(nèi)蒙古通遼市委黨校，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

一、引言

相比于一般的突發(fā)事件而言，高校突發(fā)事件的成因、特征等具有獨(dú)特性。優(yōu)化高校新聞發(fā)言人制度是應(yīng)對突發(fā)事件的積極策略。利用選定合格的新聞發(fā)言人，健全應(yīng)急制度，完善新聞人隊(duì)伍體系，促使新聞發(fā)言人和媒體的互動(dòng)性更協(xié)調(diào)、更穩(wěn)定，進(jìn)而積極應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)校方、師生的正當(dāng)權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)校園及社會(huì)和諧發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。由此來看，健全高校新聞發(fā)言人制度，對促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展、展現(xiàn)良好形象等發(fā)揮積極作用。

二、高校突發(fā)事件的概念、特征及成因

（一）概念

高校突發(fā)事件是在高校中發(fā)生的一些出乎意料的、緊急的，且能夠帶來嚴(yán)重后果及影響的活動(dòng)，其或許是國內(nèi)局勢引發(fā)的，或許是人為因素引發(fā)的。

（二）特征

由于高校以年輕學(xué)生為主體，所以高校突發(fā)事件與一般突發(fā)事件相比存在明顯的差異性和獨(dú)特性。首先，具有群體性。高校是年輕人學(xué)習(xí)及生活的重要場所，由于社會(huì)的不斷發(fā)展，國家對人才發(fā)展的要求愈發(fā)嚴(yán)格，隨著高校不斷擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量在持續(xù)提增。同時(shí)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，極易使大學(xué)生在瞬間聚集起來，形成集聚效應(yīng)。其次，具有政治學(xué)。高校大學(xué)生的文化水平很強(qiáng)，非常關(guān)注國外形勢、國內(nèi)形勢等，不過，由于年輕學(xué)生具有沖動(dòng)、非理性等特征，在面對一些敏感問題時(shí)或許會(huì)發(fā)生不合理的行為，很快演變?yōu)檎问录?。例如?010年10月，基于中日關(guān)系惡化的環(huán)境下，我國一些城市出現(xiàn)了年輕學(xué)生反日貨消費(fèi)示威活動(dòng)。最后，具有可塑性。由于大學(xué)生的思維意識、價(jià)值理念等不夠成熟，極易被有心人利用而發(fā)生過激反應(yīng)，所以需要對學(xué)生開展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)、有效地處理其實(shí)際問題，進(jìn)而達(dá)到解除危機(jī)的目的。

（三）成因

現(xiàn)階段，高校突發(fā)事件持續(xù)增多的原因是比較復(fù)雜的，具體包括：①社會(huì)方面。由于西方思維意識的不斷滲透，很多敵對勢力通過歪曲歷史真相，達(dá)到左右大學(xué)生思想的目的。大學(xué)生的思想意識不成熟，比較渴望民主和自由，在受到敵對勢力的煽動(dòng)下，則會(huì)影響大學(xué)生的思維觀念。②高校方面。由于高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量不斷增加，進(jìn)而學(xué)生之間的矛盾和沖突也在不斷增多，若并未引起足夠關(guān)注，則有可能會(huì)造成大學(xué)生正當(dāng)權(quán)益遭到破壞。特別是目前高校的傳統(tǒng)管理模式過于落后，極易誘發(fā)學(xué)校內(nèi)部矛盾。③大學(xué)生方面。由于大學(xué)生數(shù)量不斷增多，其文化層次也有高有低，尤其是一些獨(dú)生子女過于嬌氣，在性格方面比較孤僻、軟弱，沒有敢于面對困難的勇氣。久而久之，則會(huì)造成大學(xué)生出現(xiàn)心理或精神問題，引起突發(fā)事件不斷增多。

三、高校新聞發(fā)言人制度和應(yīng)對突發(fā)事件的內(nèi)在關(guān)系

關(guān)于“如何應(yīng)對突發(fā)事件”這一問題，一些高校管理者等展開了深入性、全面性的研究。筆者指出，解決高校突發(fā)事件的關(guān)鍵點(diǎn)在由于事件出現(xiàn)得過于突然、急切而引起師生及社會(huì)人士對相關(guān)信息了解的不全面。基于此，則會(huì)發(fā)生謠言四起、人心慌亂等現(xiàn)象。同時(shí)國內(nèi)高校大部分缺乏健全的信息互動(dòng)制度，在事件曝光后，一般會(huì)非常迷?；虿欢萌绾螒?yīng)對。若能夠及時(shí)選定高校的新聞發(fā)言人，使其代表校方向外界及時(shí)、客觀、全面地說明情況，則會(huì)對穩(wěn)定人心、化解危機(jī)等發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)今，高校新聞發(fā)言人制度并未全面實(shí)施，社會(huì)公眾對其了解有限。2010年9月，我國教育部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，全國所有學(xué)校都要設(shè)立新聞發(fā)言人制度，選定合格的新聞發(fā)言人。之后，北大、清華、復(fù)旦等高校先后設(shè)立了新聞發(fā)言人制度。不過在具體實(shí)踐中，因?yàn)楦鞣N因素的影響，造成該制度并未全面推廣，當(dāng)前正處于重要的探索期。如果要真正地彰顯新聞發(fā)言人在應(yīng)對突發(fā)事件中的積極作用，首先需要弄清楚新聞發(fā)言人和高校黨組織宣傳部的內(nèi)在關(guān)系。大部分高校新聞發(fā)言人制度都是在黨組織宣傳部的支持下設(shè)立的，由此來看，新聞發(fā)言人具有宣傳學(xué)校政策、答復(fù)媒體及公眾疑問等作用，它是校方與媒體實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)的一個(gè)重要介質(zhì)。

四、健全高校新聞發(fā)言人制度，積極應(yīng)對突發(fā)事件

（一）選定合格的新聞發(fā)言人

選定合格的新聞發(fā)言人是確保新聞發(fā)言人制度在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用的基礎(chǔ)要求。新聞發(fā)言人具有代表校方向社會(huì)公開信息、披露內(nèi)幕的責(zé)任，特別是在突發(fā)事件爆發(fā)后需要及時(shí)、積極地回應(yīng)各方的關(guān)注，正確答復(fù)外界媒體的質(zhì)疑，盡快解除危機(jī)，所以，新聞發(fā)言人需要具備極強(qiáng)的任職資格。①新聞發(fā)言人要對學(xué)校的整個(gè)情況全面掌握和了解，深入理解高校的辦學(xué)理念及相關(guān)規(guī)章體制。所以，大多數(shù)高校發(fā)言人都在高校黨政主任、黨委宣傳部部長、高校管理者中選定的。②高校新聞發(fā)言人一定要了解國家的政策導(dǎo)向，特別是對教育方面的法律政策比較熟悉。其一舉一動(dòng)都代表著校方，存在極強(qiáng)的權(quán)威性。若他們對外發(fā)言的內(nèi)容與國家政策、法律制度相違背，則會(huì)受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑，不僅無法及時(shí)化解危機(jī)，而且還會(huì)使事態(tài)朝著更嚴(yán)峻的方向發(fā)展。③新聞發(fā)言人需要熟悉媒體運(yùn)作流程，對各大媒體的運(yùn)作模式有全面地了解，那么在與媒體互動(dòng)時(shí)才能夠“投其所好、應(yīng)付自如”。④新聞發(fā)言人需要具備淵博的知識、極強(qiáng)的社交能力及靈活的應(yīng)變力。因?yàn)楦咝Ｐ侣劙l(fā)言人往往面對的是一些具有消極影響的突發(fā)問題，所以在處理的過程中，一定要從容自如地應(yīng)對。在對外發(fā)言的時(shí)候，不但要具備靈活的頭腦，同時(shí)也需要彰顯親切大氣的氣質(zhì)，發(fā)言內(nèi)容要體現(xiàn)出人文關(guān)懷思想和民主觀念，唯有如此，才能夠確保發(fā)言更具有說服力和感染力。

（二）及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件

及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件，實(shí)施應(yīng)急機(jī)制，是高校新聞發(fā)言人有效處理應(yīng)對事件的重點(diǎn)。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，不管是校內(nèi)人員還是校外人士，都會(huì)對事件的演變及真想非常關(guān)注。此時(shí)，若校方并未及時(shí)對外說明情況，搶占輿論先機(jī)，則會(huì)導(dǎo)致謠言四起、局勢不穩(wěn)等局面。相反，若新聞發(fā)言人能夠第一時(shí)間對外公布信息，不但能夠滿足大眾的知情權(quán)需求，控制謠言散播，同時(shí)也能夠彰顯校方對內(nèi)的責(zé)任意識及對外的良好形象。

值得注意的是，新聞發(fā)言人及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件對外公布信息的前提，則是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了完善的突發(fā)事件應(yīng)急制度。其與學(xué)校的安保部、黨委宣傳部、后勤服務(wù)部、學(xué)生工作部等存在關(guān)聯(lián)。新聞發(fā)言人制度是宣傳部門建立的應(yīng)急制度的一個(gè)重要組成部門。若學(xué)校能夠選定合格的新聞發(fā)言人，那么在突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)工作人員能夠第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急通道，根據(jù)既定的流程開展工作。另外，學(xué)校也需要在這方面撥付充足的經(jīng)費(fèi)，以便于在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)能夠真正地發(fā)揮新聞發(fā)言人的重要價(jià)值。

（三）高校新聞發(fā)言人制度要全面實(shí)施

高校新聞發(fā)言人制度要全面實(shí)施，需要與媒體構(gòu)建穩(wěn)固的互動(dòng)渠道，同時(shí)也需加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。盡管突發(fā)事件是偶發(fā)的，不過其應(yīng)對制度卻是長久的，一定要?jiǎng)?chuàng)建規(guī)范化、常態(tài)化的新聞發(fā)言人制度，確保與媒體構(gòu)建長久、穩(wěn)定的互動(dòng)渠道。當(dāng)突發(fā)事件沒有發(fā)生時(shí)，新聞發(fā)言人也不可隨意離崗，卻是需要定期與媒體溝通互動(dòng)，其承擔(dān)著宣傳學(xué)校新聞資訊、與媒體創(chuàng)建和諧關(guān)系的重要職責(zé)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，需要及時(shí)對外公布信息，整合一切有效資源，客觀、準(zhǔn)確地回復(fù)媒體的疑問，使輿論導(dǎo)向偏離對學(xué)校消極的一面。當(dāng)突發(fā)事件得到及時(shí)處理后，并非代表著新聞發(fā)言人的工作結(jié)束了，他還需要繼續(xù)開展善后工作。比如，收集、整理與新聞宣傳相關(guān)的資料，一并歸檔保存。同時(shí)還需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找自身的缺點(diǎn)和短板，力爭在面對突發(fā)事件時(shí)，能夠更有效、更完美地解決問題。

五、結(jié)束語

綜上所述，高校突發(fā)事件的發(fā)生一般都會(huì)受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，所以如何及時(shí)、有效地應(yīng)對突發(fā)事件則是高校管理者需要亟待解決的一個(gè)重要問題。對此，高校需要建立新聞發(fā)言人制度，便于及時(shí)、有效地應(yīng)對突發(fā)事件。不過，現(xiàn)階段，我國大部分高校新聞發(fā)言人制度并未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，其原因比較復(fù)雜，例如新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)不充分、相關(guān)經(jīng)濟(jì)撥付不足、校方重視性差等。對此，高校需要在這方面進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，確保選定合格、優(yōu)秀的新聞發(fā)言人，力爭在突發(fā)事件出現(xiàn)后能夠及時(shí)控制輿論導(dǎo)向，盡快化解危機(jī)。