簡析施工過程中的工程造價管理

劉海江

（中交第一航務工程勘察設計院有限公司，天津 300222）

引 言

在施工過程中的工程造價管理是有效控制工程造價、防止超預算、合理降低成本的一個主要階段。施工過程中的造價管理控制主要是控制成本。通過科學的施工組織策劃、提高生產效率、進行合理的設計優化、有效的降低生產成本，一方面把工程造價控制在投標價內，另一方面是要采取合理的企業支出來獲取較大的經濟效益。

1 施工過程中影響工程造價的因素

在工程施工階段影響工程造價的因素主要有：工程主體的施工；與工程主題有關的工程內容施工，因施工條件受限的部分與工程主題有關的工程內容施工；施工過程中人工、材料（特別是鋼筋、水泥、油料等價格）及機械設備價格的上漲因素；因業主使用功能、要求發生變化造成的大量工程量變化（與工程量清單工程量有較大出入）；以及天氣氣候（臺風、季候風）等原因。在這些因素中工程變更與施工過程中的影響也較為密切，因而還需特別要加強設計人員與造價的聯系。

2 施工過程中工程造價管理的關鍵

對于EPC總承包企業來講，工程造價管理就是利用科學的管控手段，針對已發包出去工程相對確定的工程造價進行有利的控制，以提高本企業的經濟效益。

2.1 合同管理

EPC總承包工程合同及與施工單位的施工合同及材料設備采購合同是工程建設中的主要合同，它明確了雙方在工程承包中的權利和義務，是各方組織施工、材料供應、施工單位進行項目實施的一切法律依據。有效控制工程造價，首先要從工程合同、施工合同、采購合同管理入手，加強對合同的管理。同時樹立合同意識，認真學習國家的法律、法規，掌握施工工程相關業務知識，并防范合同風險，對于風險合理化解或轉移；結合公司的實際情況，按制定的合同管理辦法去實施，以合同范本為基礎，制定出既維護自身利益又能滿足合同相對方要求的合同條款。

對外簽訂的合同均執行合同審批制度，在簽訂后，認真進行合同交底，對于總承包項目部的人員都能認真學習合同條款，明確合同規定的責任、權利和義務等等。注重總承包項目部對施工單位、材料供應商、設備供應商等的管理，減少在施工中因合同理解不力造成企業不必要的費用支出；另外在開工前合理確定施工單位的分項，擇優選取施工單位，合理確定施工項目單價，這樣在提前確定的工程施工合同中約定調價因素或單價固定不調整，有利于應對在工程施工過程中人工、材料、設備采購及施工機械設備價格上漲的合理控制及風險的轉移。

2.2 優化施工組織設計

在工程開工前，針對整個EPC工程初步制定一系列實施方案，隨著各個單項工程的進展，相應的整體實施方案會得到進一步優化。而相應單項工程的施工單位會上報施工組織設計交由總承包單位審核。因而加強項目成本造價控制及管理，還需要特別加強實施方案的優化，引導施工單位制定出在技術上可行、經濟上合理的最終用于指導現場實施的施工方案。同時，針對施工單位現有設備的充分利用，在投入設備不滿足要求時，督促施工單位調整相關施工設備以保證施工進度；這樣既可減少工期，又能降低工程造價。

另外，在施工方案中的合理的采購策劃也是控制造價管理的一方面因素，在開工前做好詳細周密的采購策劃，也能為項目的造價合理控制增加分數，特別是對設備及材料采購的招標、詢價及合同的簽訂等有一定指導作用。

2.3 施工現場管理

1）做好施工設計優化及現場簽證工作

水運項目建設期一般較長，涉及的各方關系復雜，受自然條件的影響大，在實施過程中的實際情況與工程招投標時的條件會發生一定的變化，所以EPC總承包企業的設計管理工作就顯得比較重要。在工程項目實施過程中，由于業主方使用要求發生變化、施工過程的復雜等種種方面原因，比如電纜溝保護、漁民下海通道改道、新增下海坡道及延長、階段工程項目整體變化等等，出現增減工程項目、地質差異較大、施工進度安排的變化，因而會造成工程的變更、設計的優化、施工現場的簽證，但要進行有力的控制，任何變更都要有指令、有溝通在幾方書面確定后再行實施，特別需要提醒的是重要事項一定要簽訂相應補充協議，用以規避相應風險。另外與施工單位的施工合同，同樣原則進行處理。同時在發生變化后及時做好相應費用報審或相關簽證，及時收集工程變化的手續，也須及時辦理現場簽證，避免在工程結算時遇到人員調離或其他難以預料的困難。加強對承包項目的施工單位變更簽證管理，一定要在業主確定的范圍內合理分配施工單位的相關費用。

2）材料、設備費用的控制

材料、設備費用（特別是大型機械設備）是整個工程造價的主要組成部分，供應的材料、設備能否達到物美價廉，對工程造價有著重要影響，因而總承包項目部就要加強采購供應材料、設備的管理，從而控制材料、設備采購價格。工程開始實施時，對于供應的材料要進市場調查，收集貨源信息，對比價格，同時根據實際需求的總量，充分考慮材料采購資金的合理運轉和現場需要，制定相應的供給計劃。另外還要加強施工單位對于保管材料的損耗控制，避免不必要的浪費，對于超出施工合理損耗范圍的堅決由施工單位承擔費用。對于大宗材料、設備還要堅持按公司制度做好招標采購工作，擇優選擇供應單位。

3 施工過程中工程造價管理的控制

3.1 擇優選擇施工單位

在工程建設中，難免不會出現一些體量大、地域性、特殊專業工種施工，如工程中的吹回填砂使用當地大型采砂船、護岸施工所需液壓抓斗設備、錨碇墻鋼筋籠墊板所需的專利材料（地連墻用可焊抗腐型墊板），不得不尋找當地或專業施工單位承擔。因此總承包單位就得在選擇施工單位時候，尋找多家能承擔施工的專業單位來參與報價競爭或談判。或者采取同一施工段由兩家具有資質的施工單位分段施工，互相督促監督，能較好的降低施工成本，合理增加企業盈利，同時施工進度、質量等能得到較好的保證。管理得當實力較強的施工單位不只是能合理控制工程造價，同時能把控好施工過程的質量、安全等方方面面，減少總承包單位的管理投入。

3.2 深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程項目的實施過程中，合約管理（造價控制）人員要走入施工工地，對比施工設計圖紙，重點收集、掌握、了解有關工程施工完成信息，及時掌握現場施工進展情況，并隨時了解施工一線作業班組的施工成本情況，這樣能夠掌控相關施工單位一些分項的施工利潤，為后續工程項目等提供施工現場第一手資料，能夠合理管控各施工單位的報價合理性，為公司多創造出一些利益，也能為公司經營投標提供一些基礎數據，為經營工作服務提高中標機率。另外合約管理人員對于施工現場的嫻熟程度，也能合理控制對各施工單位計量的支付，防止超付施工單位工程進度款、材料供應商材料款情況發生，進而能合理控制相關財務費用的支出（如貸款利息）。

3.3 加強工程變更后費用增減/索賠意識

工程項目在發生變化后，隨著費用的增減，作為總承包單位的合約人員，要及時應對這些費用的變化，值得一提的是工程中的階段工程預算工作，關于材料信息價計取時點，就是一個十分有技巧的工作，與業主協商洽談，最好是選取的月份是在價格最高的一個月，可大大增加工程預算報價，提高總承包項目的效益。另外還有要加強索賠意識，合理利用索賠工具，避免業主的反索賠。通常工程索賠按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，工期索賠方面是要求業主合理延長工期，以求免予業主工程懲罰，工程由于階段性的變化，在簽訂相應補充協議時，應將工期問題明確，以合理延長工期；費用索賠方面就要必須依據合同、運用技巧、提供證據并在相關費用管理的基礎上，嚴格按照工作流程辦事。在工作時有時需要避免直接提索賠這兩個字，可以變換角度去把補償費用事宜做好。同時要善于發現業主反索賠傾向，將這些事項合理化解或者轉移，能切實維護企業的合法權益，取得效益最大化。

3.4 加快竣工結算工作

建設工程的竣工結算是按照建設工程合同完成全部工作，向發包單位申請辦理最終價款的文件。當工程未能全部完工，但在工程合同、補充協議中約定單項工程主體工程已完工，經發包人和監理單位審核確認后，20個工作日內支付本單項工程的“工程費用”及“一般項目費用”的20 %款項。如果工程在施工過程中約定是以單項工程形象進度付款，在單項工程主體完工時要及時做好工程完工確認工作，及時收回20 %工程款，這樣可緩解公司、施工單位、材料設備供應商的資金壓力，合理分配相關周轉資金，并能合理減少貸款的相關利息費用支出，也能督促施工單位再增加相關施工投入，爭取盡早完成后續施工任務，也能合理控制后續工程的相關費用支出，達到合理控制造價的目的。

4 結 語

總承包單位在注意工程合同、施工合同、采購合同及工程竣工結算（過程結算）的同時，應立足項目實施管理，強化在施工進展過程中的控制、管理，督促監管各施工單位對各自負責工程項目工程造價的管控，同時加強與設計人員溝通管理，合理優化設計或者按業主要求進行合理變更，在得到指令后及時做好費用調整，并增強索賠、反索賠意識，不斷加強工程造價管控能力，吸取成功與失敗的經驗教訓，并認真總結分析原因，提高總承包企業在施工階段的工程造價管理水平。