淺談國際工程商務(wù)合同管理

曾慶豐

中國葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司 北京 100025

當(dāng)前，隨著“一帶一路倡議”的逐步深入，加強(qiáng)與亞歐非各國互利合作，這為中國企業(yè)帶來了機(jī)遇，中國企業(yè)走出去的步伐不斷加大，越來越多的中國企業(yè)進(jìn)入國際工程承包市場進(jìn)行發(fā)展。抓住機(jī)遇的同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，商務(wù)合同是整個(gè)建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。隨著我國建筑市場與國際的全面接軌，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，工程合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文對(duì)國際工程商務(wù)合同管理特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，提供借鑒和參考。

1 國際項(xiàng)目商務(wù)管理的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)

多年來我國出臺(tái)了一系列招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)規(guī)范都有明確的規(guī)定。國際工程招投標(biāo)往往招標(biāo)投標(biāo)過程中體現(xiàn)出來的合同條款、工程量清單等內(nèi)容與國內(nèi)體系存在差異。在國際工程項(xiàng)目競爭日趨激烈，在企業(yè)間實(shí)力與水平相差不大的情況下，作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，誰能夠更好的理解所在國的招投標(biāo)制度，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)報(bào)價(jià)，不僅可能在投標(biāo)中占得先機(jī)也能夠避免盲目低價(jià)中標(biāo)，項(xiàng)目面臨虧損甚至需要承擔(dān)法律責(zé)任的后果。

對(duì)于國際工程由于國別間的語言障礙 ，對(duì)于當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境了解不夠，存在市場調(diào)研難，糾紛處理困難的客觀情況，造成工程管理的各種風(fēng)險(xiǎn)，比如政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金支付風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等等。

2 國際項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的管理控制

2.1 熟悉所在國的政治環(huán)境及法律法規(guī)

在項(xiàng)目投標(biāo)階段商務(wù)人員應(yīng)當(dāng)開始對(duì)項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)進(jìn)行熟悉。承包商所遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)可以表現(xiàn)為不同的形式，比如作為招標(biāo)單位的資質(zhì)和招標(biāo)程序是否符合該國法律要求。投標(biāo)單位在中標(biāo)后需要履行哪些法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)在境外進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)所遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)很多，究其原因，既有企業(yè)內(nèi)部對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的不夠重視、專業(yè)的法律人員缺乏；又有東道國法律不夠健全、司法不公、執(zhí)法能力弱等客觀原因。針對(duì)法律體系較健全的國家，法律體系缺失的國家，宗教地位較高的國家，不同的國別法律在該國的地位、健全程度、執(zhí)法力度大相徑庭。企業(yè)境外經(jīng)營面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)類型眾多，主要包括雙邊及多邊條約的法律風(fēng)險(xiǎn)、東道國政府擔(dān)保的法律風(fēng)險(xiǎn)、市場準(zhǔn)入和商業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、與稅收相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)、與外匯管制相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)、與勞工相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)和與進(jìn)口相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)等。

針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，采取以下措施

1.要建立健全高效的管理體系，避免日常工作中的疏漏造成的法律風(fēng)險(xiǎn)；

2.在必要的時(shí)候聘請(qǐng)專家提供相關(guān)的法律咨詢服務(wù)；通過聘請(qǐng)專家，承包商不僅可以提升爭議解決的能力，還可以有效培養(yǎng)出高水準(zhǔn)的國際化人才隊(duì)伍。

3.在合同中充分重視解決爭議的條款。要通過在合同談判爭取到爭議條款解決的公平性和可操作性。

2.2 做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作

全面做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作在當(dāng)前的國際項(xiàng)目商務(wù)管理中顯得尤為重要。國際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較多，業(yè)主及承包商所共同面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)大致可以歸類為政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，自然風(fēng)險(xiǎn)，法律文化風(fēng)險(xiǎn)四大類。比如：政局穩(wěn)定程度、與我國關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、外匯收入儲(chǔ)備情況、交通運(yùn)輸情況、自然災(zāi)害情況、法治完整程度、文化水平、宗教信仰、社會(huì)治安等等。對(duì)于承包商而言，主要風(fēng)險(xiǎn)存在于合同中于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均，投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤，設(shè)計(jì)失誤（如有），人員、材料、設(shè)備采購、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、法律法規(guī)、通貨膨脹、金融危機(jī)、緊急狀態(tài)等等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)承辦商要在項(xiàng)目投標(biāo)階段以及工程前期注重市場調(diào)研及現(xiàn)場考察，有些嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以回避，注重投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，在合同談判期間通過談判技巧改善合同條件，分包過程中轉(zhuǎn)移一定的風(fēng)險(xiǎn)，控制資金投入，工程施工期間注重索賠工作。如果能夠有效的采取上述措施，相信可以很大程度上提高國際項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理控制

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有：匯兌，稅務(wù)及資金支付風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施主要如下：

匯兌方面，一般的國際工程合同價(jià)款均采用當(dāng)?shù)貛偶巴鈳牛ū热缑涝W元等較穩(wěn)健的國際貨幣）按固定比重支付。國際工程一般工期較長，在歷時(shí)數(shù)年的工期當(dāng)中，貨幣的匯率浮動(dòng)是在所難免的。匯率變化直接影響到收入保值和安全，導(dǎo)致了企業(yè)成本、收入、收益的不確定性， 在不能選擇人民幣作為結(jié)算的國際商務(wù)中，企業(yè)可以通過其他的方式來規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如選擇利率浮動(dòng)比較穩(wěn)定的貨幣作為結(jié)算貨幣，這樣可以盡量減少因匯率變動(dòng)帶來的損失，提價(jià)或改變結(jié)算方式，提前或推遲結(jié)算，人民幣跨境結(jié)算，套期保值，企業(yè)調(diào)整銷售策略增加內(nèi)銷比重等。

東道國與工程承包商的稅收種類包括：所得稅比如公司所得稅、個(gè)人所得稅等，流轉(zhuǎn)稅，比如營業(yè)稅、增值稅、關(guān)稅、印花稅等，財(cái)產(chǎn)稅比如固定資產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅以及其他的各種稅費(fèi)及政府規(guī)定的規(guī)費(fèi)。在國際項(xiàng)目的商務(wù)管理中要從成本預(yù)測、成本分擔(dān)、建設(shè)期成本控制、維護(hù)期成本控制、運(yùn)營期成本控制幾個(gè)階段掌握好合同條款與稅務(wù)的管理關(guān)系。國外資產(chǎn)管理及稅務(wù)籌劃的總目標(biāo)為在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下使項(xiàng)目稅務(wù)較低，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目稅后利潤最大化。具體目標(biāo)包括：合同價(jià)款不漏稅，附加條款要免稅，經(jīng)得住納稅檢查，匯的出經(jīng)營所得。

結(jié)語

隨著國際市場日趨激烈的競爭，中國企業(yè)要在多樣及變化的市場環(huán)境中不斷地總結(jié)、調(diào)整，解決問題，彌補(bǔ)不足，發(fā)揮自身優(yōu)勢。商務(wù)管理不能簡單的停留在低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利這樣的思路上。熟知國際項(xiàng)目商務(wù)管理特點(diǎn)，知己知彼，才能更好地爭取到最大的利益，通過風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高業(yè)務(wù)水平，企業(yè)才能真正做到降低成本，回避風(fēng)險(xiǎn)，高效運(yùn)行，使企業(yè)在國際市場上更具競爭力。