如何進一步激勵基層干部擔當有為

郭志遠

基層干部作為黨的各項路線方針政策的宣傳者、執行者，長期處在改革發展穩定的第一線、經濟社會建設的最前沿，他們是離群眾最近的人，更是群眾遇到困難時最需要的人。廣大基層干部是否擔當有為，不僅關系著人民群眾對黨和政府的整體評價，也關系著決勝全面建成小康社會，打好打贏三大攻堅戰。因此，如何進一步調動廣大基層干部干事創業積極性，激勵廣大基層干部擔當有為顯得尤為重要。

一、基層干部在擔當作為上存在的突出問題

心存顧慮、畏首畏尾，不敢擔當作為。隨著全面從嚴治黨力度的加大，部分基層干部過度謹慎，怕出問題、怕受處分，不敢大刀闊斧地開展工作；遇到矛盾和困難，不敢創新突破，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的勇氣、敢闖敢試的銳氣，少數基層干部存在“干事越多，越容易出錯”的心態。

安于現狀、不思進取，不想擔當作為。部分基層干部思想懶惰、態度消極，遇到困難就“等一等、看一看、望一望”，隨著群眾法律意識、維權意識不斷增強，認為現在群眾工作不好做，不愿主動面對群眾的合理訴求，行動遲緩；少數基層干部有享受思想，無所用心，雖然在單位上班，但出工不出力、人在心已散。

辦法不多、能力不足，不會擔當作為。不能適應新時代新要求，對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足，對如何更好地開展工作沒有具體措施辦法，對政策缺少學習、研究。如少數基層干部在扶貧攻堅工作中，只關注如何爭取更多扶貧資金，只愿意干見效快的項目，只滿足于貧困群眾出列，沒有有效提高自我發展能力，導致扶貧成效大打折扣，困難群眾容易再次返貧。

缺少統籌、顧此失彼，不能擔當作為。基層單位每天都有許多大大小小的事情需要處理，常常“兩眼一睜，忙到熄燈”，面對繁雜的工作任務，很多基層干部沒有搞好統籌協調，常常胡子眉毛一把抓、忙于應付，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。有的基層干部將80%的精力都放在完成工作任務上，有的顧此失彼，什么工作催得緊就先干什么，頭疼醫頭、腳痛醫腳，工作很努力，效果卻一般。

二、如何進一步激勵基層干部擔當有為

教育突出實干引領，營造擔當作為好氣象。“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。”營造濃厚的擔當作為良好氛圍，有利于促進廣大基層干部擔當有為。各級基層黨組織要牢牢把好基層干部思想政治教育這個“總開關”，結合黨校主體班培訓，通過以支部主題黨日活動為載體等，教育引導廣大基層干部增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當。要注重營造濃厚的重視、關心、支持基層干部的良好氛圍，激發廣大基層干部干事創業的內生動力。大力挖掘在基層工作崗位上砥礪奮進、勵志進取的典型，通過選樹一批榜樣，引導社會各界大力宣傳基層干部新時代新擔當新作為的典型風采，努力營造學習先進、宣傳先進的氛圍，使擔當有為的先進典型成為基層干部隊伍中的“發光體”，以擔當促進擔當、以作為帶動作為，形成基層干部擔當作為百花齊放的好氣象。

選拔突出實干實績，樹立選人用人好導向。選人有準頭，干部有奔頭。如果一個單位在選人用人上，一邊鼓勵干部以干立身、一邊又對投機取巧者青睞有加，一邊鞭打快牛、一邊又讓老黃牛干部吃虧，必然讓有擔當有作為的干部失望。各級黨組織一定要堅持好干部標準，樹立旗幟鮮明的重實干重實績的用人導向，大力提拔重用長期在基層一線、艱苦復雜條件下工作，且做出突出業績的優秀基層干部。在配備領導班子時，要注重具有基層工作經歷同志的占比，激勵干部到一線建功立業，以良好用人導向激勵廣大基層干部擔當作為。

考核突出分層分類，發揮差異考核好作用。科學的干部考核“指揮棒”，可以有效提升干部的執行力落實力，激發基層干部干事創業活力。在制定考核辦法時，應根據被考核單位的層級、所屬部門、所在地區等不同特性，設置各有側重、各有特色的差異性考核指標，使得考核指標更有科學性、針對性，促進考核激勵作用充分顯現。要進一步強化考核評價結果的綜合運用，獎勤罰懶、賞優罰劣，達到鼓勵先進、鞭策落后的作用。對連續多年考核優秀的基層干部，在提拔重用、職級晉升、評先表優中給予優先考慮，對連續多年年度考核不稱職的干部進行組織處理，形成以考核激勵干部干事創業的有效機制。

關懷突出基層一線，健全綜合待遇好保障。各級黨組織要對基層干部傾注更多關心、支持和保障，激發他們擼起袖子加油干、撲下身子抓落實。要注重加強與基層干部之間的經常性思想交流，了解其所思所想所盼，幫助他們消除思想壓力、解決實際問題，增強他們克服困難、戰勝困難的信心和決心。要注重保障待遇適當向基層一線傾斜，嚴格落實鄉鎮工作補貼，并按照有關規定適時調整艱苦邊遠地區津貼標準。探索建立基層干部工資動態增長機制，切實提高基層干部的工資收入水平。認真落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度，充分利用政策紅利，同等條件下更多向基層一線干部傾斜，用待遇的有效保障激勵基層干部安心工作、擔當有為。

寬容突出撐腰鼓勁，營造改革創新好氛圍。基層黨組織要充分運用習近平總書記關于“三個區分”的有關要求，主動為敢擔責能干事的基層干部公開正名、撐腰打氣，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的良好氛圍，支持保護敢于擔當的干部。對基層干部在改革創新、干事創業中出現的失誤，實行有條件容錯免責。建立容錯糾錯聯席會議制度，對需要容錯的事項，按照單位個人提出申請、協調小組核實認定、基層黨組織報告備案三個程序進行辦理。確認“容錯”的，可在各類考核、評先評優、表彰獎勵、提拔任用等有關審查中不受影響，充分保護基層干部干事創業的積極性和創造性。

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）