站在新起點守望大未來

李雪嬌

縱觀全球，由于科技的創(chuàng)新，帶來產(chǎn)業(yè)的革命，從而導(dǎo)致新一輪經(jīng)濟的增長。我國要想在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)彎道超車，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以10年為節(jié)點，新的征程已起航。

知己知彼百戰(zhàn)不殆

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出，是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個契機，也是我國工業(yè)化進程中的轉(zhuǎn)折點。借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

當(dāng)今國際情勢來看，許多國家無一例外地把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度。

在金融危機后，美國政府進行深刻思考，為了重塑美國在制造業(yè)方面的競爭力，美國政府近年來采取一系列的務(wù)實行動來促進制造業(yè)的回歸及強調(diào)實業(yè)立國的國策。2012年推出《美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，在2013年進一步推出《制造業(yè)創(chuàng)新國家網(wǎng)絡(luò)》。美國作為以市場為主體進行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育的國家，采用市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)聚集模式，政府的引導(dǎo)和調(diào)整顯得格外重要。

與之對應(yīng)的還有德國，進入互聯(lián)網(wǎng)時代，德國在汽車、機械制造、化工以及電氣技術(shù)方面依舊保持世界領(lǐng)先的地位。但德國企業(yè)在尖端技術(shù)以及數(shù)字化方面的劣勢開始顯現(xiàn)出來。

“工業(yè)4.0”便在2011年誕生，德國政府重新整合了專業(yè)資源，確立了以高科技平臺、創(chuàng)新對話機制和德國研究與創(chuàng)新專家委員會為基礎(chǔ)的三大專家咨詢機構(gòu)，但在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上還有待加強。

與中國相鄰的日本則將眼光放到節(jié)能和新能源開發(fā)、環(huán)保、生物工程、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，并加以扶持。通過引進技術(shù)的吸收、消化和創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展和科技進步節(jié)省了大量經(jīng)費和時間。由于過分重視技術(shù)而忽略消費者的需求和支付能力，日本的服務(wù)型機器人商業(yè)化屢遭挫敗，至今幾乎還沒有成功地實現(xiàn)市場化和產(chǎn)業(yè)化。

另外新興經(jīng)濟體紛紛出臺政策措施，如巴西加大對新能源、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)的補貼，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工等。在2018年，全球各主要國家和地區(qū)仍在加強新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)和新模式探索，以搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

國家間的追趕和超車，難免會出現(xiàn)一場避無可避的碰撞。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展就是要把握經(jīng)濟全球化的新特點，逐步深化國際合作，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力與核心競爭力。促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展應(yīng)準(zhǔn)確定位，明確方向。

發(fā)揮自身特色

近年來，工信部、國家發(fā)改委和科技部等部委通過新型工業(yè)化示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等措施，積極推動新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強資源整合。

目前常州、青島、無錫等地加快石墨烯科研機構(gòu)和企業(yè)引進力度，全力打造從石墨烯研發(fā)到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群；環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)依托人才、市場優(yōu)勢，形成新材料研發(fā)與應(yīng)用為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群；中西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢，初步形成了一批特色鮮明的新材料生產(chǎn)、軍民融合為主的新材料基地；內(nèi)蒙古包頭、江西贛州等地充分利用稀土資源優(yōu)勢，形成了從冶煉分離、材料加工到下游應(yīng)用的稀土產(chǎn)業(yè)集群。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院材料工業(yè)研究所所長肖勁松在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，根據(jù)區(qū)域不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢，各省區(qū)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的側(cè)重略有差異。初步形成“東部沿海集聚，中西部特色發(fā)展”的空間格局，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強。

智能經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新的經(jīng)濟形態(tài)在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，已成為我國新經(jīng)濟發(fā)展的重要策源地，一批新的增長點、增長帶、增長極加速形成，以高新技術(shù)企業(yè)為代表的經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷壯大。

浙江方大智控科技有限公司董事長宋宏偉向《經(jīng)濟》記者介紹，國際上全球接軌的這些新興產(chǎn)業(yè)，未來5年-10年都是看好這個領(lǐng)域。“我們正在跟國際上的幾個行業(yè)中的大巨頭合作，他們實際上很想貼牌跟我們合作，用我們的產(chǎn)品，我們能感覺到強大的市場需求。”

應(yīng)用比技術(shù)更重要

國家食藥監(jiān)總局批準(zhǔn)的一類新藥，每3個有1個源自張江；

國家重大新藥創(chuàng)制科技重大專項，每3個有1個來自張江；

張江藥谷從匯聚走向引領(lǐng)，詮釋中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，濃縮全球生命科學(xué)創(chuàng)新的進程。跨國藥企前10強，有8家的中國或亞太研發(fā)中心及總部在張江布局。中國醫(yī)藥工業(yè)百強，有11家的研發(fā)在張江布局。超過70個技術(shù)平臺匯聚集成，培育了具有顯著國際競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺體系。

據(jù)了解，張江目前從事轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)業(yè)務(wù)的企業(yè)40余家，獲得臨床醫(yī)學(xué)檢驗資格的第三方醫(yī)學(xué)檢驗所15家，業(yè)務(wù)涵蓋轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的多個領(lǐng)域，初步形成聚集態(tài)勢。科技技術(shù)服務(wù)平臺集中，政府投入的公共科研平臺有國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心（上海）、東方醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心等，企業(yè)對外服務(wù)的技術(shù)平臺有醫(yī)學(xué)動物模型、高通量基因測序等。依托浦東的獨特優(yōu)勢，張江藥谷聚集了一批轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)高層次人才，構(gòu)成科技創(chuàng)新力量。

2017年9月，經(jīng)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議，國務(wù)院印發(fā)了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，這是對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作進行系統(tǒng)部署的綱領(lǐng)性文件，是統(tǒng)籌指導(dǎo)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)全局的行動指南。這一系列政策措施的出臺，給高校和科研院所“減負(fù)松綁”，在全社會掀起了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的新熱潮。

“我們的技術(shù)可以用來卡‘別人的脖子，而不是受制于人。”北京石墨烯研究院院長、中國科學(xué)院院士劉忠范用近年熱議的石墨烯產(chǎn)業(yè)為例，講述技術(shù)如何更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于黃金時代的起步階段，但是新生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一般都要經(jīng)歷漫長階段，整個研發(fā)過程需要源源不斷的資金、技術(shù)、人力的投入。

劉忠范談道，融通“政產(chǎn)學(xué)研”一條龍，從基礎(chǔ)科學(xué)的多點突破，到重要領(lǐng)域的群體躍升，從科技成果的快速轉(zhuǎn)化，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。“我們的核心定位在石墨烯產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)策源地，高端石墨烯原材料和裝備研發(fā)基地，面向企業(yè)的“研發(fā)代工”平臺，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。預(yù)計未來會研究培養(yǎng)更多有潛力的新興企業(yè)。”

發(fā)展仍在路上

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是一個漫長的過程，從小到大，從弱到強，從國內(nèi)走向國際，這絕不是一朝一夕的事情。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要有更多的民營企業(yè)、中小企業(yè)的共同參與。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微在接受《經(jīng)濟》記者采訪時提到，針對中國市場體系，通過機構(gòu)梳理發(fā)現(xiàn)，中國從商品市場到貿(mào)易市場、從要素市場再到服務(wù)業(yè)市場都已經(jīng)進入到全球前列，隨著貫徹落實改革開放，提升對外開放的力度，中國市場發(fā)展?jié)摿Γ薮蟀l(fā)展規(guī)模，對全球各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講是一個巨大的吸引力。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到了機遇挑戰(zhàn)并存的時期，也是最關(guān)鍵、最艱巨的時期。“技術(shù)進步進入邁過拐點，繼續(xù)依靠技術(shù)引進沒有空間也沒有條件；貿(mào)易環(huán)境變化國內(nèi)市場尚未完全打開，使得市場難以消化創(chuàng)新的高投入；產(chǎn)能過剩環(huán)保加強工資上漲使企業(yè)更多考慮生存問題；高端要素供給依然非常稀缺，貿(mào)易摩擦進一步惡化利用全球優(yōu)質(zhì)要素的環(huán)境；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策效果開始弱化。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展研究室副研究員鄧洲向《經(jīng)濟》記者解釋眾多挑戰(zhàn)。

“當(dāng)然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也面臨重大歷史機遇，比如，‘一帶一路不僅打開新市場也構(gòu)建新國際關(guān)系；高質(zhì)量發(fā)展的提出將改革政策制定新機制；國內(nèi)人才培養(yǎng)技術(shù)水平達到新高度；高質(zhì)量發(fā)展提出將促進發(fā)展方式改變等。”鄧洲說。

“短期的經(jīng)濟下行壓力是當(dāng)前我們必須要高度關(guān)注的問題，同時也在倒逼我們加快改革來創(chuàng)造一些新的發(fā)展動力和新的發(fā)展機遇。”王微表示，從戰(zhàn)略發(fā)展機遇期來講，全球經(jīng)濟在發(fā)展過程中有不確定性，但是主流的發(fā)展態(tài)勢是不變的，而且是有利于我們發(fā)展的。

“首先全球‘和平發(fā)展的主題沒有變，在重大事故的處理方面各國秉承著合作共贏的態(tài)度，這種全球化的趨勢，讓經(jīng)濟深化發(fā)展還會進一步推進。其次，在全球發(fā)展的過程中，新一輪技術(shù)革命的出現(xiàn)，實際上為全球的發(fā)展注入了新的發(fā)展動力。”王微如是說。