忻城：產業兜底收入穩增

王杰清 藍春青

地處廣西紅水河畔的忻城縣，素有“九分石頭一分土”之稱，是國家扶貧開發工作重點縣，是廣西20個深度貧困縣之一。近年，忻城結合大石山區貧困縣實際，以強化一個組織保障、確保兩項收入、落實三個到位、實施四大殲滅戰、抓好五大扶貧工作的“12345”工作思路為引領，聚力打贏脫貧攻堅戰，確保2019年全縣脫貧摘帽。

忻城每月召開一次縣扶貧開發領導小組會議，研究制定脫貧攻堅配套實施方案，強化基層黨（工）委書記擔起第一責任人重擔，形成上下聯動、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的良好格局。選派優秀科級黨員干部擔任貧困村黨組織第一書記，選派縣直單位副科局長擔任扶貧工作隊分隊長在鄉鎮掛職，選派縣人大主任、政協主席及縣委常委領導掛任鄉鎮黨委第一書記，掛點聯系預脫貧村。

忻城采取產業兜底方式破解農民收入難題。重點實施桑蠶、育肥牛、百香果、糯玉米、養羊五大特色產業。同時，采取“四型經濟”破解集體經濟收入難題，即建設村級電站，發展能源型經濟；盤活資源，發展補助型經濟；借企生財，發展運作型經濟；政府買單，發展經營型經濟。

忻城明確縣十大扶貧工程，采取精準脫貧十項措施，每月對項目主管部門資金支出進度進行通報，并實行最嚴格的考核制度，確保考核到位。

忻城還提出“四大殲滅戰”，即村屯道路硬化殲滅戰、危房殲滅戰、飲水安全殲滅戰、公共服務設施殲滅戰，以資金整合為抓手，以基礎設施建設為突破，把資金集中投向村屯道路建設、危房改造、飲水安全、公共服務等基礎設施項目，變分散式扶貧為綜合式扶貧，全縣村容村貌發生巨大變化。

五大扶貧工作包括，一是醫療兜底，抓好健康扶貧。通過兜底實現新農合全覆蓋，通過購買商業險實現醫療兜底，此外，政府買單實現報銷兜底。

二是因循施策，抓好教育扶貧。對未入學或輟學適齡兒童采取“一人一方案”、“政府教育”兩條線開展勸返工作，選派教育系統干部掛任貧困村小學第一副校長，并建立教育扶貧基金用于獎勵扶持貧困戶大學生，還組織貧困“兩后生”到區內職業院校進行培訓。

三是專題教育，抓好精神扶貧。開展“扶貧扶志·感動感恩”專題教育活動，破解不想脫貧、不敢脫貧、不能脫貧、不望脫貧、不會脫貧五大難題。

四是強化督查，抓好作風扶貧，開展脫貧攻堅監督執紀問責工作，加強督查暗訪工作。

五是構建格局，抓好結對扶貧，全縣建立結對幫扶全覆蓋格局，針對脫貧難度較大的32個深度貧困村，派縣直單位進行駐點，同時加強粵桂產業、勞務、教育等結對協作。

如今，忻城精準識別建檔立卡貧困人口從2015年底的89672人減少到2018年底的30314人，貧困發生率從21.52%降到8.14%，今年計劃脫貧24284人，摘帽23個村，實現全縣脫貧摘帽，確保2020年與全區全國同步進入全面小康社會。