中醫藥傳承發展急需頂層設計

暢婉潔

“我國中醫藥發展存在諸多問題，包括因控費使部分重要產品難以進入醫院銷售，中醫藥評價體系遲遲未出臺及中醫藥‘西化使得研發陷入困境等?！比珖舜蟠?、康恩貝集團董事長胡季強說。

近年，我國從法律法規上為中醫藥事業保駕護航，從戰略規劃高度給予中醫藥事業關懷和期望，已形成“一法一綱二規劃”的相對完善的體系。中醫藥事業有了法規制度保障，有了宏偉規劃藍圖，理應進入前所未有的發展階段。但由于種種原因，我國中醫藥在醫療醫藥衛生改革、百姓看病就醫選擇等方面受到不公平、不合理待遇，整個產業鏈包括種植、加工、制造、準入、臨床使用等呈現不同程度的危機。

胡季強認為，困難和危機主要表現在幾方面。第一，中藥在臨床治療領域的地位下降；第二，中藥評價體系、注冊審評制度不符合中醫藥理論體系，成為中藥創新和科技進步的羈絆；第三，中藥行業技術水平參差不齊，龍頭企業投巨資研發創新得不到認可，中藥特別是中藥注射劑不良反應被夸大，一些媒體“中醫中藥黑”現象嚴重；第四，中醫藥監管主體缺位，“九龍治水”局面尚未改善。

同時，胡季強認為，中醫院（科室）在醫療衛生體系中的比重及投入不足，中醫人才匱乏，診療水平明顯下降。這些困難和危機已嚴重影響中醫藥在醫療臨床治療中的價值地位，影響了中醫藥在百姓心中的認知與地位，影響了中醫藥的傳承和發展。

胡季強建議，在國務院層面建立協調機制，在“一法一綱二規劃”大框架下，提出中醫藥傳承發展頂層設計，合理調配涉及中醫藥全產業鏈管理的部門職能，最大限度減少“九龍治水”帶來的監管空當和低效，提高監管協調性和科學性。

同時，督促國家中醫藥局履行主管中醫藥工作的法定職責，依法給予其開展工作的充分授權，可成立國務院中醫藥發展領導小組；督促衛健委、中醫藥局落實“中西醫并重”的國家大政，推進中醫藥臨床路徑制定工作，加強合理用藥管理，嚴厲糾正粗暴對待中藥的做法；督促市場監管局牽頭，協調農業農村部、商務部、自然資源部、衛健委等開展中藥材生產流通使用整頓工作，形成長效機制，切實從源頭保障中藥質量安全和療效。