提高村干部工資很有必要

郭鵬

鄉村振興，人才振興是關鍵。村干部是領頭羊，這支隊伍不穩定，就難以發揮帶動作用，難以激發農村基層組織活力，打造美麗鄉村等工作也會受到影響。因此，補齊鄉村振興人才短板，不能忽略村干部這關鍵一環。

全國人大代表、河南省欒川縣潭頭鎮撥云嶺村黨支部書記楊來法調研發現，不少村干部工資待遇較低，因此產生了一些問題。今年兩會，他提出《關于提高村組干部待遇及退休待遇，鞏固農村基層組織的建議》。就相關問題，《民生周刊》記者對楊來法進行了專訪。

工作量與待遇不相符

民生周刊：根據您的調研，不少村干部的工作量與工資待遇不相符，具體是怎樣的情況？

楊來法：隨著農村發展形勢的變化，村級工作任務逐年加重，難度也隨之加大，多數村干部完全成為脫產干部，“5+2”“白+黑”工作時間模式已成常態，但他們多數每月僅能領到1000多元的工資。

于是，部分老村干部思想開始動搖，有的甚至準備干到換屆就不干了，而一些適合當村干部的青年也因此不愿意參與競選。這一狀況，勢必影響鄉村干部隊伍的穩定，影響農村基層組織建設。

民生周刊：與過去相比，村級干部的工作內容發生了哪些變化？

楊來法：隨著脫貧攻堅等工作的深入，可以說，市、縣、鄉各級政府的幾十個部門和單位，凡涉及農村的工作，最終落腳點都在村干部，需要由他們負責完成，而每個村的編制大多是大村6人、小村4人，上面千條線，下面一根針，任務繁重。

同時，村干部還要負責村內的民事糾紛調解、防汛抗旱、避險救災、森林防火、村組道路修建與交通安全、三線三邊環境整治、照顧留守兒童和老人、籌建五保戶和孤寡老人的住房及生活的安排、村集體生產發展、收繳社會養老保險等多項工作?？傊?，一個村幾名村干部要負責成百上千人的日常管理服務工作，與過去相比，任務加重了很多。

民生周刊：工作量大了，工作難度是否隨之加大？

楊來法：是的，現在多地要求農村實行電腦辦公，給上級上報的各種報表和材料除了手工填寫一份紙質的外，還需要寫一份電子材料，這對一些上了年紀的村干部來說就是個大問題。

而且，隨著農村的發展，農民的訴求、問題、矛盾也逐漸增加。這些事情也都集中在幾個村干部身上，與過去相比，不僅工作難度加大了，工作時間也長了。

以前，村干部每周只要到村部去兩三天，平時只留一個村干部值班就可以了，周六日、節假日很少上班。但是，現在有的地方將村干部同鄉干部一樣實行指紋簽到，要求村干部從周一到周五全部上班，為了完成工作任務，周末有時也要加班。

提高待遇很有必要

民生周刊：那么，現在村干部的待遇如何？

楊來法：據了解，國內發達地區和貧困地區的待遇差距很大。具體以河南省為例，近年來，為調動村干部工作的積極性，河南省曾先后幾次提高村干部工資和退休待遇標準，但還是太低。

拿2018年的工資待遇來說，河南大部分地區的支部書記及村委會成員的月工資待遇為支部書記1800元、村委主任1450元、副職1100元、監委委員550元，而西部貧困地區有些地方還達不到這個標準。

事實上，這個工資標準與當地農民工工資相比仍相差較大，與當地村小教師工資相比則低得更多。

有些村干部是靠此前的積累維持生活，有的女干部要依靠丈夫的支持，男干部有的甚至要靠妻子、父母打工掙錢養家。對于沒有村集體企業的一些村的干部來說，得不到集體經濟的二次分配，不少退休村干部退休金只有幾百元。

民生周刊：那么，在您看來，村干部工資待遇是否應提高？

楊來法：提高村干部待遇的問題一定要引起重視，而且要采取得力措施，切實提高村干部待遇及退休保障，以解決他們的后顧之憂，調動起他們工作的積極性，鞏固黨的農村基層組織，確保農村穩定、繁榮。

酬勞與身份兼顧

民生周刊：對于提高村干部待遇，您有何具體建議？

楊來法：我有五方面的建議。一是根據按勞取酬原則，將村干部工資水平提高到當地農民工工資水平。

據調查，我們當地農民工工資目前標準是小工每天100元，大工每天150元以上，按此標準，村干部基本工資按小工標準每月3000元，另加績效工資1500元，合計4500元左右，其中，績效工資根據工作實績拉開檔次。

二是逐步解決身份待遇，培養穩定的村級公務員隊伍。對連續擔任村干部10年以上，且業務能力強、有奉獻精神、工作實績突出的村干部，經過鄉政府推薦，組織考核，人社部門辦理，直接過渡為村級公務員，但必須在村里工作，像小學教師一樣在當地工作到退休。

三是對特別優秀的村書記提高政治待遇，打通向上提拔、轉正錄用的通道，在現有政策基礎上，適當放寬條件，擴大提拔比例。

四是對不能提拔也不能就地轉為村級公務員的村干部，在任職期間提高退休待遇，為其辦理養老、醫療等保險手續，從而消除他們的后顧之憂。

五是村民組長是村級組織的一部分，在提高村干部待遇的同時，要考慮提高村民組長的工資水平。