糧改飼，循環農業助力脫貧致富

鄭智維

“從臨夏的情況看，種植1畝籽實玉米農戶實際收入約1100元，種植1畝飼料玉米農戶實際收入約1500元，每畝增收400元左右。如果用這些飼草料進行畜牧養殖，綜合效益更為可觀。”接受《民生周刊》記者采訪時，全國人大代表、甘肅省臨夏州委書記楊元忠說。

按照中央一號文件關于開展糧改飼和種養結合模式試點的部署，臨夏州率先在甘肅省推動糧改飼工作，探索出了一條“糧飼兼顧、草畜配套、以種供養、農牧互促”的循環農業發展和產業扶貧新路，推動旱作農業的第二次革命。

2018年，在甘肅省省列5個糧改飼試點縣的基礎上，臨夏州將臨夏縣、永靖縣、臨夏市列為州級試點縣，全州整區域推進。目前，糧改飼已經成為臨夏州最普惠的增收項目，參與農戶達13.5萬戶，其中貧困戶4.9萬戶。

第二次革命

被稱為旱作農業的第二次革命，糧改飼對臨夏州有著怎樣的意義？“臨夏州近70%的人口在農村，2/3的耕地在干旱半干旱地區，旱作農業的發展直接關系脫貧攻堅和經濟社會發展全局。”楊元忠說。

為了解決干旱問題，臨夏人民進行了艱辛探索，付出了艱苦努力。2005年以來，臨夏州大力推廣全膜雙壟溝播旱作農業新技術，有效破解了小旱小災、大旱大災、年年遭災、年年抗旱的被動局面。

全膜雙壟溝播旱作農業技術被稱為農業的第一次革命。2013年，習近平總書記在視察甘肅時說，“你們探索出的全膜雙壟溝播技術，對實現糧食增產發揮了顯著作用，要因地制宜擴大推廣”。

隨著全膜雙壟溝播旱作農業技術的推廣，臨夏州玉米種植面積逐年上升，由2004年的40萬畝增加到2018年的137萬畝，占糧食播種面積的69.2%。

近年來，隨著市場需求的變化，全膜雙壟溝播玉米大量種植引發的結構性矛盾逐漸顯現，破解豐產不豐收、谷賤傷農難題，持續增加農民收入的任務嚴峻地擺在了面前。

2015年以來，臨夏州在甘肅省率先整區域推動糧改飼工作，創新推廣以玉米全貯、青貯、黃貯等為主的新技術，使之成為調整種養結構、發展現代農業、助力脫貧攻堅、保護生態環境的重要突破口，探索出了一條“糧飼兼顧、草畜配套、以種供養、農牧互促”的循環農業發展和產業扶貧新路，在全州引發了旱作農業的第二次革命。

談及旱作農業的兩次革命，楊元忠說，第一次革命解決了群眾的吃飯問題，第二次革命解決了群眾的致富問題，這是糧改飼工作取得的最顯著成效。

一年增加近20萬畝

2018年，臨夏州糧改飼面積29.9萬畝，比2017年增加近20萬畝。目前全州開展糧改飼的企業與合作社281個，流轉土地7.2萬畝，訂單種植7萬多畝。

談及糧改飼面積迅速增長的原因，楊元忠說：“最根本的原因是通過連續4年的引導示范，群眾得到了實實在在的好處，參與糧改飼的熱情持續高漲。”

作為一把手工程，臨夏州制定了詳細的實施方案，實行“縣級領導包鄉鎮、鄉鎮政府包落實、業務部門包技術”的工作機制，抓實種、管、收、儲、運等關鍵環節，形成推進糧改飼工作的強大合力。

臨夏州還從政策、資金、技術等方面加大支持力度，確保糧改飼工作改得動、改得好、群眾受益。在用好中央補貼資金的基礎上，州縣整合資金，調動群眾和企業參與糧改飼的積極性。

2018年，州縣投入財政資金1.5億多元，新購置各類收貯機械789臺，投入各類機械4.08萬臺，組建100多個秸稈收貯加工流動服務隊，基本實現摟草、打捆、青貯包膜全程機械化。

與農村“三變”改革相結合，糧改飼加快了群眾增收致富步伐。“將糧改飼與農村‘三變結合，把玉米變成飼草增加一部分收入，把土地入股分紅增加一部分收入，同時從土地上解放出來務工增加一部分收入。”楊元忠說。

此外，臨夏州還將培育壯大農民合作組織和龍頭企業作為糧改飼工作的重要抓手，以合作社為依托，以土地流轉為基礎，以訂單種植為支撐，以規模化種草為重點，著力破解一家一戶發展產業形不成規模效應、難以抵御市場風險的難題。

一子落而滿盤活

近年，臨夏眾誠飼草、騰淵牧業等農業龍頭企業迅速發展，建立起飼用玉米全株商品產銷體系。目前，臨夏州所產飼草不僅銷售給周邊地區，而且遠銷西藏、內蒙古、新疆、廣東、福建等地區，形成了飼草生產、加工、銷售為一體的新產業鏈條。

除了飼草生產加工銷售鏈條，糧改飼還帶動形成畜牧養殖加工銷售鏈條。

2018年，臨夏州制定出臺《臨夏州牛羊產業精準扶貧三年行動實施方案》，把8.07萬戶有養殖意愿和能力的貧困戶全部納入扶持范圍，采取自繁自育、聯戶養殖、配股分紅等方式，從而擴大養殖規模、提高養殖效益。

通過以獎代補，臨夏州去年發放能繁母牛5.63萬頭、能繁母羊36.89萬只，全州牛飼養量達72.8萬頭、羊飼養量達528萬只。在中石化、碧桂園等企業和廈門市的消費扶貧支持下，東鄉貢羊、布楞溝東鄉手抓羊肉等產品遠銷北京、廣州、廈門等地。

此外，隨著糧改飼工作的不斷推進及機械化程度的提高，解放了部分農村勞動力，臨夏州逐步形成農村勞動密集型產業鏈。

按照農閑人不閑的原則，臨夏州扶持發展扶貧車間這一新型精準扶貧方式，吸引貧困群眾特別是家庭婦女就近務工，全州的扶貧車間數量由少變多，規模從小到大，涉及農副產品、手工制作、精深加工等不同領域，呈現出良好發展勢頭。

目前，臨夏建成各類扶貧車間123家，帶動就業6641人，其中貧困人口3187人，月收入2500元左右，建成待認定8家、在建17家。“扶貧車間不僅讓貧困群眾實現了在家門口就業，做到顧家、務農、掙錢三不誤，而且深刻轉變了貧困群眾特別是家庭婦女的思想觀念，發揮了扶貧又扶志的綜合效應。”楊元忠說。