別讓民企再怕打官司

郭鵬

李宗勝建議，司法機關要提高辦案效率，加大執行力度，讓民營企業在合法權益受到侵害時，不再對司法訴訟途徑敬而遠之。

民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，依法平等保護各類企業合法權益，才能為民營企業發展營造良好的法治環境。

全國兩會期間，全國人大代表、遼寧省律師協會副會長李宗勝在接受《民生周刊》記者采訪時表示：“不管是民營企業和國有企業、大企業與小企業，保障制度應該平等公正，一視同仁。不應該單純地以防止國有資產流失、維護公共利益等為由，置民營企業的正當訴求于不顧，損害其合法權益。”

在李宗勝所受理的案件中，很多都涉及民營企業的合法權益保護問題。在他看來，如何改變民營企業在法律糾紛中的弱勢地位，是民營企業最為關注的問題之一。

讓法律成為民企堅定靠山

在市場經濟的大潮中，民營企業發展遇到爭議、糾紛不可避免。但是企業在遇到問題時所采取解決問題的方式方法，卻不盡相同。

李宗勝表示，目前我國民營企業在合法權益受到侵害時，第一選擇并非司法途徑來解決問題，而是選擇“找關系”“求人情”“說好話”等手段來化解糾紛。

導致這種現象的原因，李宗勝分析，一方面是由于企業認為打官司過于耗費時間，“企業等不起”；另一方面是企業害怕得罪人，因為訴訟多會涉及政府部門與國企，“民企還要依靠他們發展壯大，所以能不得罪就不得罪。”

“即便選擇打官司，執行難現象也普遍存在。一些民營企業拿著判決書也得不到相應的賠償。”李宗勝說，“因此，哪怕在經濟方面損失一些，民企也會采取繞過司法途徑，用其他方式來解決問題。”

對此，李宗勝建議，司法機關要提高辦案效率，加大執行力度，讓民營企業在合法權益受到侵害時，不再對司法訴訟途徑敬而遠之。

記者了解到，最高法前不久發布了第二批人民法院充分發揮審判職能作用保護產權和企業家合法權益典型案例。透過案例，一些民營企業感受到了司法部門正在為其提供更多的司法保障。

而我國一些省份陸續出臺的諸如《關于為民營經濟發展提供有力司法服務和保障的意見》的文件，也讓眾多民企感到暖心。

“國家層面支持民營企業發展的決心是明確的，希望各地各部門能夠進一步把中央的政策措施真正落地、落實、落細，要依法加大對民營企業的司法保護力度。”

民企“打鐵還需自身硬”

除了盡快完善對民營企業的司法保障制度，在經營活動中提高法律意識也成民營企業界的普遍共識。

據李宗勝觀察，目前民營企業的法律意識普遍比較淡薄。

“具體的表現就是民營企業為了拿到合同，有時會不計后果、不計成本、不計手段，甚至違法。”李宗勝說，“一些企業在簽訂合同之前，對法律談判、資信調查都不感興趣，唯一感興趣的就是拿下合同。特別是與國企、政府間的合作，一些民企更不會考慮法律風險。”

而在此背景下所簽訂的合同，后期往往會產生糾紛，導致企業虧損。“爭議出現后，有的民營企業會要求律師把無理的說成有理的，甚至通過一些手段來干預司法。要求利益最大化沒問題，但有時他們會要求不當利益。”李宗勝認為這些都是民營企業對法律淡漠的體現。

李宗勝建議，民營企業打鐵還需自身硬，樹立法律意識，堅持合法經營。

在李宗勝看來，部分民營企業之所以急功近利，還與其所受到的外部因素影響有關。堅持平等保護，努力為民營企業發展創造公平競爭的環境十分重要。

“例如，盡管財政部第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》出臺后，在招投標環節降低了民企參與的門檻，但是經驗和業績仍是對投標企業重要的參考標準，這對新成立的企業來說，就存在著潛在的不公平。所以，當機會不均等時，民企就會想方設法去獲得機會，追求利益。”李宗勝說。

保障制度將日臻完善

3月2日，就社會高度關注的民營經濟和民營企業發展問題，全國政協十三屆二次會議新聞發言人郭衛民表示，2018年，針對民營企業在發展經營中遇到的困難，最高檢、最高法、司法部和發改委、財政部等部門出臺了一系列措施，積極支持民營經濟發展。比如，各政法部門制定下發指導性意見，要求依法妥善處理涉及民企的民事、行政案件，保障民營企業合法權益，積極營造公平競爭的環境等。

對此，李宗勝告訴記者，隨著政策支持到位，民營企業一定會有很好的發展前景。

目前，針對民營企業在國家層面尚未專門立法，李宗勝表示，在保護國有企業層面，有《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規部門規章，但是對于民營企業卻沒有相應的標準，這就會導致司法保障制度存在差異。

李宗勝舉例說，“對企業進行資產侵吞的行為，如果涉及國企，會被被定性為貪污，而放在民企，就叫職務侵占，其實兩者的行為、性質都是一樣的，但是在量刑標準與定性上卻截然不同。”

李宗勝建議，在這方面要加以校正，盡快出臺針對保護民營企業的法律法規，實現真正的司法公平。