激勵企業插上“科技翅膀”

鄭智維

昆山市集中力量幫助企業開展“攻關計劃”，力求在關鍵核心技術上實現自主可控，勇攀人才科創“高峰”。

不久前，寶能新能源汽車、毛豆新車全國總部等一批旗艦型高質量項目落地昆山。通過放大寶能等龍頭項目帶動效應，昆山努力打造從電池研發到整車制造銷售的新能源汽車產業集群。國內首條固態鋰電池量產線投入運行，旭硝子二期建成投產，中科可控、京東二期、華天科技二期等重大項目建設加快推進……

2018年，昆山新增市場主體超7.2萬戶，總數達到32萬戶。四大高端產業完成銷售收入2023億元，同比增長18%。完成工業技改投資159億元，增長8.8%。

在推動新興產業發展、布局高精尖前沿產業方面，昆山進行了哪些嘗試？長三角區域一體化發展將帶來哪些機遇？ 優化營商環境有哪些探索？

帶著這些問題，本刊專訪了十三屆全國人大代表、昆山市委書記杜小剛。

建設一流產業科創中心

昆山深入貫徹落實習近平總書記“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”的重要論斷，大力培育引領發展主引擎，部署了人才科創“631”計劃和“頭雁人才”工程。

建設具有國際影響力的國家一流產業科創中心，這是昆山市設定的目標。

通過普適性政策支持，昆山市統籌60%資源要素，鼓勵現有企業插上“科技的翅膀”，挖掘培育和命名表彰了一批“隱形冠軍”“單打冠軍”“獨角獸”“瞪羚”等企業，形成人才科創“森林”。

安排30%資源要素，昆山探索整建制引進建設模式，深化與中科院、南京大學等大院大所合作，激勵更多創新成果、人才項目在昆扎根發展，構筑人才科創“高原”。

此外，昆山市還集中10%資源要素，搶占未來創新發展制高點，主動承接重大科技基礎設施建設，排出產業自主可控技術布局情況和企業“卡脖子”問題清單，集中力量幫助企業開展“攻關計劃”，力求在關鍵核心技術上實現自主可控，勇攀人才科創“高峰”。

例如與中科院開展合作，昆山啟動建設總投資超100億美元的中科安全可控信息技術產業化基地，推進安全可控芯片研發及產業化。

前不久，深時數字地球國際卓越研究中心落戶昆山，將系統承載“深時數字地球”國際大科學項目，面向地球數字科學重大基礎前沿，推動地球信息產業鏈、創新鏈、服務鏈融合，促進地球信息產業研發應用集群化發展。

全面融入長三角一體化發展

作為江蘇對接滬浙的“東大門”，昆山市的每一步發展、每一次轉型，都得益于長三角區域龍頭城市的輻射帶動。

“昆山市深入貫徹落實習近平總書記‘支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略的重要指示精神，以資源共享、利益共有為原則，虛心學習、揚長補短、全面融入，在長三角一體化發展中扛起昆山責任、展現昆山作為、創造昆山經驗。”杜小剛說。

昆山市與毗鄰地區簽署了多個合作協議，加快從聯區域向接平臺轉變，將深化機制聯動作為融入一體化的強力保障。

“與嘉定、青浦、松江和張江國家自主創新示范區、虹橋商務區發起成立‘4+2更高質量一體化發展實踐聯盟，與嘉定、太倉合作建設嘉昆太協同創新核心圈，聯合青浦、吳江、嘉善打造橫跨滬蘇浙三省四地協同發展的環淀山湖戰略協同區。”杜小剛介紹說。

下一步，昆山市還將構建“政府搭臺、企業為主、人才優先、項目化推進”的區域合作新機制，常態化推進交流互訪、共商互動、干部互派，全力確保各項合作事項落細落實。

搶抓長三角構建區域產業體系等機遇，昆山市主動嵌入長三角產業鏈、價值鏈高端，借好“近水樓臺”、用好科創“富礦”，承接利用上海、南京、杭州等地人才科創資源。

打造“昆山服務”金字招牌

從“親商、安商、富商”到“精準服務、高效服務、貼心服務、創新服務”，昆山不斷豐富服務內涵、創新服務方式、提高服務效能。

“李克強總理在政府工作報告中指出，要激發市場主體活力，著力優化營商環境，以簡審批優服務便利投資興業。改革開放40年發展實踐證明，營商環境日益成為一個城市的核心競爭力，”杜小剛說，哪里的創新生態優、服務質量好、辦事效率高，人才就往哪走、技術就往哪流、項目就在哪建，哪里的發展活力就更強、發展后勁就更足、發展質量就更高。

為進一步優化營商環境，昆山市打出“組合拳”。

今年新春上班第一天，昆山在縣級市中率先發布優化營商環境白皮書。出臺了進一步優化營商環境23條政策和開辦企業、不動產登記、施工許可、納稅服務、通關報關、用水接入、電力接入、燃氣接入、融資服務、信息共享10項配套措施，全面打造優化營商環境“1+10”制度體系。

在不斷深化“放管服”改革、扎實推進不見面審批的基礎上，昆山市充分運用互聯網+政務服務，繼續減少審批環節，優化審批流程，打造昆山版“1330”服務模式。

昆山還打造以精準服務、高效服務、貼心服務、創新服務為內涵的昆山服務“升級版”。建立招商護商機制、實行“一企一策”幫扶舉措，變“坐等企業咨詢”為“勤送政策上門”。在全市推行一站式全程代辦，讓企業“一次不用跑”。