高質量發展離不開財政支撐保障

鄭智維

“浙江是民營經濟大省，小微企業有200多萬家，能不能放水養魚，減輕他們的負擔，讓他們輕裝上陣，關乎浙江經濟發展的后勁和希望。”

1月23日，根據中央文件精神，經浙江省政府批準，浙江省財政廳、浙江省稅務局聯合下發關于貫徹實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知，送出新年第一波減稅降費“大禮包”。

小微企業是民營經濟的主體，是經濟發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。

2019年初，浙江省財政廳聯合相關部門，實施小微企業普惠性稅收減免一攬子政策，預計2019年將為浙江省小微企業減征稅費195億元以上，成為減稅幅度最大的省份。

浙江省小微企業減稅降費政策有哪些干貨？服務高質量發展，財政將有何作為？下一步工作重點是什么？就這些話題，全國人大代表、浙江省財政廳廳長徐宇寧接受了本刊專訪。

三大亮點

從浙江版的政策來看，浙江省在普惠性稅收減免幅度、匹配政策保障等方面走在全國前列。

談及政策，徐宇寧表示，主要有三大亮點：

首先是“快”。1月9日，國務院常務會議決定再推一批針對小微企業的普惠性減稅措施；1月18日，財政部、國家稅務總局發布《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》。

緊接著，浙江省第一時間積極響應、分析測算、研究制定實施方案、出臺政策措施、解讀政策，確保企業第一時間享受到政策紅利，得到真金白銀的實惠。浙江也因此成為全國首個確定地方稅費減征幅度并發布政策的省份。

其次是“準”。小微企業是民營經濟的主體。通過采取有針對性的措施，為企業松綁減負。特別是進一步放寬小型微利企業稅收優惠政策標準后，可享受優惠的企業數量占納稅企業總數的95%以上，其中98%是民營企業。

第三是“惠”。財政部、國家稅務總局文件規定，對增值稅小規模納稅人相關稅收減免政策，可以由各省份根據本地區實際情況在50%的稅額幅度內予以減征。

為體現對企業的最大扶持，浙江省明確按50%的最高幅度來減征資源稅、城市建設維護稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。

徐宇寧說，“浙江是民營經濟大省，小微企業有200多萬家，能不能放水養魚，減輕他們的負擔，讓他們輕裝上陣，關乎浙江經濟發展的后勁和希望。利用這個時機，主動回應小微企業關切，送上及時雨和大禮包，對涵養稅源、擴大稅基，促進經濟行穩致遠，具有重大的意義?！?/p>

服務高質量發展

除了落實好一系列減稅降費政策，減輕企業負擔，培育涵養優質稅源財源外，浙江省還努力采取措施確保財政收入平穩可持續增長，努力提高稅收占一般公共預算收入等比重，從而提高收入的質量。

財政是庶政之母，高質量發展離不開財政的支撐和保障。談及如何服務好高質量發展，徐宇寧認為，除了確保收入的高質量外，還要做到支出高績效和服務高水平。

為實現支出高績效，2018年浙江省對2018—2022年可用財力進行測算，對現有政策進行全面梳理、整合，系統構建集中財力辦大事財政政策體系，著力破解政策碎片化、資金分散化的問題，將有限的財力用在刀刃上，使資金流與決策流、業務流、信息流相融合。

“今年是全面執行政策體系的第一年，重點要抓完善抓銜接抓落地，將規劃轉化為實實在在的政策、資金和項目，使‘財更好地為‘政服務，全面提升財政資金使用績效。”徐宇寧說。

如何提高服務水平？徐宇寧表示，要將“最多跑一次”改革理念在財政服務供給端進行拓展和深化，持續深入開展“上門服務至少一次”活動，為預算單位宣講預算法和預算管理政策，對接預算單位政策和資金需求，幫助解決實際問題。

重在落實

3月5日，李克強總理所作的政府工作報告中，“民營”提及次數達到8次，小微企業更是達到了12處之多。

“堅定清醒有作為?！闭劶袄羁藦娍偫硭鞯恼ぷ鲌蟾?，徐宇寧表示，這是一個催人奮進、求真務實的好報告。

“在當前復雜嚴峻的經濟形勢下，按照積極財政政策加力提效的政策導向，推出一系列含金量很高、干貨很足的政策組合拳，比如收入端實施大規模實質性減稅，支出端加大支出力度，擴大支出規模，這有利于穩定市場預期、提振市場信心、激發市場活力?！毙煊顚幷f。

一分部署，九分落實。

針對浙江省的情況，徐宇寧表示，將通過一系列措施推動政策落地見效，真正將政策紅利轉化為企業發展的動力，以政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，服務浙江省“兩個高水平”建設和高質量發展。

“從今年開始，在預繳企業所得稅時，企業可直接按照當年度截至本期末的資產總額、從業人數、應納稅所得額等情況判斷是否為小型微利企業?！毙煊顚幷f。

此外，小微企業普惠性減稅政策可追溯享受，自今年1月1日起實施。符合條件但未及時申報享受減征優惠的，可依法申請退稅或者抵免以后納稅期應納稅款。