始終把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)作自己人

鄭智維

“貴陽(yáng)市始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)。”

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境、排憂(yōu)解難、撐腰鼓勁，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有肥沃的“成長(zhǎng)土壤”、充足的“陽(yáng)光雨露”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍加壯大，貴陽(yáng)不斷加大扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度。

截至2018年底，貴陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到196790戶(hù)、注冊(cè)資本14160.63億元，分別占全市企業(yè)總數(shù)的90%和注冊(cè)資本的55%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占全市GDP的比重達(dá)到54.8%，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資42.4%，納稅占全市稅收總收入的56.21%。

如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)貴陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

“貴陽(yáng)市始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)。”十三屆全國(guó)人大代表、貴陽(yáng)市市長(zhǎng)陳晏說(shuō)。

暢通民企服務(wù)渠道

2019年1月14日，由貴陽(yáng)打造的貴陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)（貴商易）上線。

通過(guò)整合市各級(jí)政府部門(mén)力量，該平臺(tái)可受理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)、投訴等各類(lèi)訴求，解決民營(yíng)企業(yè)遇到的準(zhǔn)入難、融資難、政策落地難、審批難、盈利難、用工難、創(chuàng)業(yè)難和“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“玻璃門(mén)”等政務(wù)服務(wù)問(wèn)題。

“截至3月1日，該平臺(tái)已注冊(cè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)用戶(hù)1163戶(hù)，政府單位用戶(hù)534個(gè)，收到8例投訴，目前7例已結(jié)案；共有21人通過(guò)平臺(tái)渠道申請(qǐng)貸款，通過(guò)3人，累計(jì)授信金額49.79萬(wàn)元。”陳晏介紹說(shuō)。

為強(qiáng)化政策支撐，貴陽(yáng)出臺(tái)了《促進(jìn)貴陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，聚焦企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

在組織保障方面，貴陽(yáng)市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展“大走訪、大服務(wù)”活動(dòng)，建立民企問(wèn)題“臺(tái)賬”，形成“現(xiàn)場(chǎng)了解—現(xiàn)場(chǎng)解決—問(wèn)題記錄—橫向協(xié)調(diào)—向上反饋—限時(shí)回復(fù)”的工作制度。

為鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)上限，對(duì)首次納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市級(jí)給予每戶(hù)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次上限的商貿(mào)流通企業(yè)，市級(jí)給予每戶(hù)5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，推動(dòng)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等給予20萬(wàn)元至500萬(wàn)元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

聚力破解融資難題

早在2016年12月，貴陽(yáng)成為國(guó)家首批產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，探索建立了小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制。

貴陽(yáng)市中小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（筑保貸資金池）是為規(guī)范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償行為，建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，完善中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。而“轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金”是指為符合銀行貸款條件，貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，按期還貸、續(xù)貸提供的短期資金，僅限用于中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款的轉(zhuǎn)貸。

目前，貴陽(yáng)市轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)元、筑保貸資金池資金達(dá)到3000萬(wàn)元，累計(jì)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款和提供擔(dān)保貸款近11億元，幫助80余戶(hù)中小微企業(yè)解決融資難題。

通過(guò)對(duì)接企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，貴陽(yáng)市在化解小微企業(yè)融資難、融資貴方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)。

例如：利用“大數(shù)據(jù)+金融”，貴陽(yáng)市推出以信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的“數(shù)谷e貸”系列產(chǎn)品，以信用評(píng)級(jí)確定貸款額度、放款進(jìn)度。

此外，貴陽(yáng)市還出臺(tái)并深入實(shí)施“3個(gè)20萬(wàn)”政策扶持微型企業(yè)發(fā)展，共支持4266戶(hù)微型企業(yè)獲得10.49億元的貸款。

“今年，貴陽(yáng)還將設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困基金和小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金，扶持微型企業(yè)3000家以上，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到58%。”陳晏說(shuō)。

第30升至第14

“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。”陳晏說(shuō)。

近年來(lái)，貴陽(yáng)市榮獲“2018年中國(guó)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”稱(chēng)號(hào)。去年底，由粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2018年，貴陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名從全國(guó)第30位升至第14位。

營(yíng)商環(huán)境改善的背后是貴陽(yáng)市的不懈努力。按照國(guó)家要求，貴陽(yáng)市全面落實(shí)減稅降費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“三去一降一補(bǔ)”政策，充分釋放政策紅利。2018年，全市減免稅收200.76億元、減少收費(fèi)3.2億元。

在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，貴陽(yáng)市采取取消、合并、下放等措施精簡(jiǎn)和下放各類(lèi)行政許可事項(xiàng)，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)。“貴陽(yáng)市已取消非行政許可類(lèi)審批，取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)、涉企涉民證明事項(xiàng)757項(xiàng)。”陳晏說(shuō)。

通過(guò)打造政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換等平臺(tái)以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照五大數(shù)據(jù)庫(kù)，貴陽(yáng)市對(duì)市、區(qū)兩級(jí)365個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、互通共享，企業(yè)和群眾辦事需提供的材料減少了35%。

為優(yōu)化辦事流程，貴陽(yáng)市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公布權(quán)力清單、審批清單、負(fù)面清單，制作審批流程圖，開(kāi)展“不能說(shuō)不行，怎么做才行”和“窗口無(wú)否決權(quán)”服務(wù)，有效限制審批自由裁量權(quán)。