企事業綠化單位推行市場滲透戰略可行性策論

張東陽

關鍵詞：人類命運共同體 ?清潔美麗 ?市場滲透 ?綠色市場化 ?降本增效

習近平總書記指出：“推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，攜手構建人類命運共同體?！逼渲星鍧嵜利愔赋鲋袊珜猿汁h境友好，合作應對氣候變化。這既是中國負責任大國的重要體現，更是生態文明建設的內在要求。

一、企事業綠化單位經營艱難

人們居住、旅游都會選擇綠樹成蔭的環境，可是殊不知企事業綠化單位植樹造林的代價有多大。尤其西北戈壁地區的綠化企業，因地質、氣候條件的限制，綠化業務前期要比南方地區多出平整場地、挖溝換土、廢土外運、管網鋪設等好幾道工序，綠化工作更為艱辛，費用更大。

位于甘肅省金昌市的金川公司推行“三去一降一補”的政策。下屬分公司園林公司推進市場化運營、實施綠地業務承包，重點落實去庫存、降成本的任務。經過艱苦努力，綠化成本逐年下降，近幾年達到僅可維持樹木“?；睢⒈＞G”的最低水平，園林公司消減成本的空間已然不大。

隨著金川公司推行市場化經濟改革，實行“五自經營方針”的模式，各子公司按照定額撥入的綠化管護費用一降再降，園林公司經營舉步維艱，難以扭轉持續虧損的局面。

二、人民群眾是綠化的主力軍

近幾年，世界各地極端惡劣天氣頻繁出現，我國西北的沙塵暴、華北的霧霾，使人們意識到：清潔的空氣對健康是何等重要。聯合國推廣的碳交易市場、2018年中國環境保護稅的開征，都彰顯了各國政府對環境保護已極為重視。

也有許多默默無聞開荒造林、沙漠綠洲的捍衛者，但植樹造林不能只落在他們肩上，每個人都應當感恩于生存的環境，保護環境是我們每個人應盡的義務?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，中國改革開放40年來取得的輝煌成果，自然離不開中國共產黨的正確領導，更離不開廣大人民群眾的艱苦奮斗，所以廣大人民群眾應是建設自己美好家園的主力軍。

那么，做為綠化事業的帶頭者—企事業綠化單位，究竟采用何種經營管理策略，才能調動起每個人的積極性，為綠化事業各盡其力呢？

在當前新的形勢下，園林綠化企業應當根據外部環境的變化及自身的內部條件，確定企業新的使命與任務，開發新的業務與市場，建議實行市場滲透型總體戰略，在園林綠化產業中引入當下時興的積分制方案，有望調動社會全員力量，推動綠色市場化經營有效運行，使園林綠化企業減輕財務融資壓力，提高降本增效效益。

三、積分制方案

（一）建立國家常年生植物信息數據庫

現知中國高等植物有2.7萬多種，具有單項用途常年生樹種有2411種，尚不及全國植物種類的1/10。我們需要成立一個統計注冊登記機構，為我國除原始森林外所有常年生喬木、灌木及園林景觀小品等建立信息數據庫，表明每種植物的種植區域、種植年份、歸屬單位、名稱種類和數量順序等身份信息。

憑借現代先進的定位和芯片技術，能使此項繁重的統計工作變得簡化而精確。是時候為我們國家各種植物創建一個身份了，這將有利于農林、醫藥、教學、制造等各行各業，但其意義僅非如此。

（二）積分的產生

1、初始分配

積分制是當下老百姓易于接受并樂此不疲的事情。如同年輪，我們規定樹木每年增加一個積分，50年前先輩們種植的一棵樹木便有50個積分，把統計出的所有樹木的積分加起來將是一個龐大的數字。

假定先將50年以上國有樹木的積分在我國境內企業、個人中按照自愿的原則以一定權重進行分配，這通過研發的相關專業軟件較易實現。

企業可按照自開辦以來創造利稅的總和以一定的比例分配。個人按照年齡分配（8歲以下兒童不計）。假定原始分配價格為1元/1積分，則一位60歲的人只需要交納52元便可得到52個原始積分。注冊登記系統依照屬地就近原則記錄對應的樹木在企業和個人名下。前人栽樹后人乘涼，后人們為前人奉獻這點報酬應還是可接受的。

由相關部門成立專業基金組織，將收取的這些資金專業運作，所得收益專門用于企事業綠化單位從事綠化建設。

2、勞動所得

植樹造林，改造環境關鍵還要靠后人們堅持不懈地勞動。根據園林綠化企業的業務流程特點，可以按照綠化參與者的貢獻程度規定不同的權重分配積分，注冊登記系統應該嚴格地記錄，企業和個人所獲積分必須分別與各自的企業組織代碼和身份證號碼匹配，在信息數據庫中載明并可查。

積分越高，說明擁有者對自然環境的貢獻越大，體現的社會價值越高。每個學生自8歲開始到大學畢業，每年因參加義務植樹勞動積攢的積分，既表明他對社會的貢獻，也是步入社會后創業的資本。

（三）積分的交易

由于環境的變化和養護的標準不同，樹木的生長態勢和對自然環境的保護作用也是有變化的，相應地引起了積分價值的變化，這個可請專業的評估機構做出價值評估。

國家政府部門可以專設第三方積分交易機構，發展會員，開辦積分交易平臺，為申請交易的每個企業和個人設立積分賬戶。交易機構參考積分評估價值形成掛牌交易價格。每個賬戶在指定的交易平臺上按照供求關系進行積分交易，各取所需。

積分交易必須在專設的交易機構進行，并在專設的注冊機構完成登記過戶，場外不允許交易過戶。積分屬于單邊的獨立交易，不應該影響實物商品的市場價格。

由于企業或個人積分越高，代表其社會信譽越高，因此，積分交易機構和金融機構可以合作共贏，開展企業或個人的抵押貸款、擔保等金融業務。

（四）積分的效益

積分制方案的有效實施，除了具有上述優點外，還可產生以下幾點效益：

首先對于園林綠化企業，這種新業務與新市場融合的市場滲透戰略雖然分散了企業的部分資源，增加了管理難度和一定的運作費用，但首先能夠動員社會各界人士參與到綠化工作中來，真正實現人人對環保做貢獻，壯大了綠化力量，也擴大了市場;其次加強了上下游客戶之間的合作，實現了規模經濟，分散了企業的經營風險。再次通過積分交易，能獲得一定融資，從而減輕了企業的經營壓力，增強了競爭力。

對于目前外出務工棄地致荒的農民，可激勵他們重新返鄉開荒種樹，因為即使遇到收成不好的季節，他們也能將種樹所得的積分進行交易，做為損失的補償。

對于無勞動能力的殘疾人或者退休老人，他們也許不再因消費而消耗積分，便可將分得的積分在交易平臺上進行交易，所得的資金可成為他們另一份生活保障。

國家實現“以民養林”的目的后，可以進一步減輕企業稅負，讓企業更具經營活力。國家也能減少每年財政造林綠化補貼，將更多的資金用在更有意義的建設方面。