張東陽

關(guān)鍵詞：人類命運共同體 ?清潔美麗 ?市場滲透 ?綠色市場化 ?降本增效

習(xí)近平總書記指出：“推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，攜手構(gòu)建人類命運共同體。”其中清潔美麗指出中國倡導(dǎo)堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化。這既是中國負責(zé)任大國的重要體現(xiàn)，更是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、企事業(yè)綠化單位經(jīng)營艱難

人們居住、旅游都會選擇綠樹成蔭的環(huán)境，可是殊不知企事業(yè)綠化單位植樹造林的代價有多大。尤其西北戈壁地區(qū)的綠化企業(yè)，因地質(zhì)、氣候條件的限制，綠化業(yè)務(wù)前期要比南方地區(qū)多出平整場地、挖溝換土、廢土外運、管網(wǎng)鋪設(shè)等好幾道工序，綠化工作更為艱辛，費用更大。

位于甘肅省金昌市的金川公司推行“三去一降一補”的政策。下屬分公司園林公司推進市場化運營、實施綠地業(yè)務(wù)承包，重點落實去庫存、降成本的任務(wù)。經(jīng)過艱苦努力，綠化成本逐年下降，近幾年達到僅可維持樹木“保活、保綠”的最低水平，園林公司消減成本的空間已然不大。

隨著金川公司推行市場化經(jīng)濟改革，實行“五自經(jīng)營方針”的模式，各子公司按照定額撥入的綠化管護費用一降再降，園林公司經(jīng)營舉步維艱，難以扭轉(zhuǎn)持續(xù)虧損的局面。

二、人民群眾是綠化的主力軍

近幾年，世界各地極端惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，我國西北的沙塵暴、華北的霧霾，使人們意識到：清潔的空氣對健康是何等重要。聯(lián)合國推廣的碳交易市場、2018年中國環(huán)境保護稅的開征，都彰顯了各國政府對環(huán)境保護已極為重視。

也有許多默默無聞開荒造林、沙漠綠洲的捍衛(wèi)者，但植樹造林不能只落在他們肩上，每個人都應(yīng)當(dāng)感恩于生存的環(huán)境，保護環(huán)境是我們每個人應(yīng)盡的義務(wù)。“眾人拾柴火焰高”，中國改革開放40年來取得的輝煌成果，自然離不開中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開廣大人民群眾的艱苦奮斗，所以廣大人民群眾應(yīng)是建設(shè)自己美好家園的主力軍。

那么，做為綠化事業(yè)的帶頭者—企事業(yè)綠化單位，究竟采用何種經(jīng)營管理策略，才能調(diào)動起每個人的積極性，為綠化事業(yè)各盡其力呢？

在當(dāng)前新的形勢下，園林綠化企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)外部環(huán)境的變化及自身的內(nèi)部條件，確定企業(yè)新的使命與任務(wù)，開發(fā)新的業(yè)務(wù)與市場，建議實行市場滲透型總體戰(zhàn)略，在園林綠化產(chǎn)業(yè)中引入當(dāng)下時興的積分制方案，有望調(diào)動社會全員力量，推動綠色市場化經(jīng)營有效運行，使園林綠化企業(yè)減輕財務(wù)融資壓力，提高降本增效效益。

三、積分制方案

（一）建立國家常年生植物信息數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)知中國高等植物有2.7萬多種，具有單項用途常年生樹種有2411種，尚不及全國植物種類的1/10。我們需要成立一個統(tǒng)計注冊登記機構(gòu)，為我國除原始森林外所有常年生喬木、灌木及園林景觀小品等建立信息數(shù)據(jù)庫，表明每種植物的種植區(qū)域、種植年份、歸屬單位、名稱種類和數(shù)量順序等身份信息。

憑借現(xiàn)代先進的定位和芯片技術(shù)，能使此項繁重的統(tǒng)計工作變得簡化而精確。是時候為我們國家各種植物創(chuàng)建一個身份了，這將有利于農(nóng)林、醫(yī)藥、教學(xué)、制造等各行各業(yè)，但其意義僅非如此。

（二）積分的產(chǎn)生

1、初始分配

積分制是當(dāng)下老百姓易于接受并樂此不疲的事情。如同年輪，我們規(guī)定樹木每年增加一個積分，50年前先輩們種植的一棵樹木便有50個積分，把統(tǒng)計出的所有樹木的積分加起來將是一個龐大的數(shù)字。

假定先將50年以上國有樹木的積分在我國境內(nèi)企業(yè)、個人中按照自愿的原則以一定權(quán)重進行分配，這通過研發(fā)的相關(guān)專業(yè)軟件較易實現(xiàn)。

企業(yè)可按照自開辦以來創(chuàng)造利稅的總和以一定的比例分配。個人按照年齡分配（8歲以下兒童不計）。假定原始分配價格為1元/1積分，則一位60歲的人只需要交納52元便可得到52個原始積分。注冊登記系統(tǒng)依照屬地就近原則記錄對應(yīng)的樹木在企業(yè)和個人名下。前人栽樹后人乘涼，后人們?yōu)榍叭朔瞰I這點報酬應(yīng)還是可接受的。

由相關(guān)部門成立專業(yè)基金組織，將收取的這些資金專業(yè)運作，所得收益專門用于企事業(yè)綠化單位從事綠化建設(shè)。

2、勞動所得

植樹造林，改造環(huán)境關(guān)鍵還要靠后人們堅持不懈地勞動。根據(jù)園林綠化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程特點，可以按照綠化參與者的貢獻程度規(guī)定不同的權(quán)重分配積分，注冊登記系統(tǒng)應(yīng)該嚴格地記錄，企業(yè)和個人所獲積分必須分別與各自的企業(yè)組織代碼和身份證號碼匹配，在信息數(shù)據(jù)庫中載明并可查。

積分越高，說明擁有者對自然環(huán)境的貢獻越大，體現(xiàn)的社會價值越高。每個學(xué)生自8歲開始到大學(xué)畢業(yè)，每年因參加義務(wù)植樹勞動積攢的積分，既表明他對社會的貢獻，也是步入社會后創(chuàng)業(yè)的資本。

（三）積分的交易

由于環(huán)境的變化和養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)不同，樹木的生長態(tài)勢和對自然環(huán)境的保護作用也是有變化的，相應(yīng)地引起了積分價值的變化，這個可請專業(yè)的評估機構(gòu)做出價值評估。

國家政府部門可以專設(shè)第三方積分交易機構(gòu)，發(fā)展會員，開辦積分交易平臺，為申請交易的每個企業(yè)和個人設(shè)立積分賬戶。交易機構(gòu)參考積分評估價值形成掛牌交易價格。每個賬戶在指定的交易平臺上按照供求關(guān)系進行積分交易，各取所需。

積分交易必須在專設(shè)的交易機構(gòu)進行，并在專設(shè)的注冊機構(gòu)完成登記過戶，場外不允許交易過戶。積分屬于單邊的獨立交易，不應(yīng)該影響實物商品的市場價格。

由于企業(yè)或個人積分越高，代表其社會信譽越高，因此，積分交易機構(gòu)和金融機構(gòu)可以合作共贏，開展企業(yè)或個人的抵押貸款、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)。

（四）積分的效益

積分制方案的有效實施，除了具有上述優(yōu)點外，還可產(chǎn)生以下幾點效益：

首先對于園林綠化企業(yè)，這種新業(yè)務(wù)與新市場融合的市場滲透戰(zhàn)略雖然分散了企業(yè)的部分資源，增加了管理難度和一定的運作費用，但首先能夠動員社會各界人士參與到綠化工作中來，真正實現(xiàn)人人對環(huán)保做貢獻，壯大了綠化力量，也擴大了市場;其次加強了上下游客戶之間的合作，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，分散了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。再次通過積分交易，能獲得一定融資，從而減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力，增強了競爭力。

對于目前外出務(wù)工棄地致荒的農(nóng)民，可激勵他們重新返鄉(xiāng)開荒種樹，因為即使遇到收成不好的季節(jié)，他們也能將種樹所得的積分進行交易，做為損失的補償。

對于無勞動能力的殘疾人或者退休老人，他們也許不再因消費而消耗積分，便可將分得的積分在交易平臺上進行交易，所得的資金可成為他們另一份生活保障。

國家實現(xiàn)“以民養(yǎng)林”的目的后，可以進一步減輕企業(yè)稅負，讓企業(yè)更具經(jīng)營活力。國家也能減少每年財政造林綠化補貼，將更多的資金用在更有意義的建設(shè)方面。