只有更好,沒有最好

“忽視市場主體的呼聲，反過來就會被市場懲罰。”2月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時再一次強調我國優化營商環境的重要內涵，并要求制定涉企法規規章和規范性文件必須聽取相關企業和行業協會商會意見，使政府決策更符合實際和民意;決定再取消和下放一批行政許可事項，在全國全面開展工程建設項目審批制度改革。

更加嚴格的目標和任務，是以過去一年的努力為前提。2018年，為營造國際一流營商環境，我國著眼于加快市場化改革，激發各類市場主體活力，出臺了一系列政策舉措，有力地推動了公平公正、公開透明營商環境的建設。

從宏觀政策看，國務院成立了推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，并下設優化營商環境專題組，先后出臺了《關于部分地方優化營商環境典型做法的通報》、《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》等一系列文件，對優化營商環境作出了具體部署。

從具體落實情況看，國家發改委根據國務院部署，全面梳理國內外相關評價體系和評價方法，構建了中國特色營商環境評價指標體系，并開展營商環境試評價;國家能源局大力推動“獲得電力”排名提升工作，并牽頭負責“五年內供電企業辦理電力用戶用電業務平均時間壓縮三分之二以上、壓減到40個工作日以內”目標任務;國家市場監管總局持續深化商事制度改革，指導各地深入推進改革實施。

我國各地在“營造穩定公平透明的營商環境”行動中，也是“八仙過海、各顯神通”。北京市精準制定“9+N”系列政策措施，聚力營商環境示范工程建設;上海市印發實施優化營商環境專項行動方案，廣泛借鑒國際先進經驗，加大重點難點領域的改革力度;廣州市把優化營商環境作為全面深化改革的“頭號工程”，多個方面加力促改革;深圳市主動發揮改革先行區示范作用，重點針對薄弱環節，制定出臺營商環境20條。而相比于擔負“排頭兵”重任的“北上廣深”，其他各地也在多維度全力以赴。

正是在這樣上下合力、部門協同的共同努力下，我國營商環境得到不小的提升。世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示，中國營商環境排名一年內躍升32位，從第78位到第46位。

評判營商環境有國際標準，但最重要的標準，還是看企業和群眾滿意不滿意。相比于營商環境好的國家和地區，剛開始發力的我們，顯然還有更大更多的提升空間。

本刊在采訪中發現，盡管各地在營商環境優化中因自身發展的不同存在這樣那樣的問題，不一而足，但當前一些共性難題亟需解決。

首先，認識上存在偏差，導致行動上缺乏主動，改革的力度和成效也打了折扣。當前，很多地方和部門對營商環境的系統性認識不夠，對優化營商環境工作范圍內容的界定、著力點、部門協作方式等都還較為模糊，加上現成可借鑒的經驗、方式、方法少，都認為營商環境僅僅是營商辦或投資促進部門的事，與自己單位和部門關系不大。

其次，優化營商環境，需要更深層次的改革突破。比如，當前一些城市在推廣運用“一網通辦”等技術瓶頸凸顯，一方面是因部分政務服務“一網通辦”需對接的審批系統屬垂管系統，地方無法實現實時數據共享支撐;另一方面現階段還存在一些不適宜的法律條文和部門法規，阻礙了“一網通辦”在部門間以及業務部門與企業間的信息有效銜接。

第三，“融資難、融資貴”等現象依然存在，投資經營和創新創業還是有各種“玻璃門、彈簧門、卷簾門”，侵犯企業特別是中小民營企業產權和知識產權的問題還是比較多。

因此，不難看出，未來我國營商環境的打造，顯然還需要不斷加大力度，要切實從企業和群眾的角度出發，把辦事創業方便了多少作為評價營商環境的標準，力除煩苛之弊，大興便民之舉，進一步增強改革的針對性和有效性，努力實現習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式提出“營商環境只有更好，沒有最好”的目標和承諾。