鄉村振興戰略背景下的大學生返鄉就業問題研究

□于 也 韓爭艷

響應時代號召，投身基層支持鄉村發展戰略，黨的十九大報告中提出“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”。農村的振興亟需一批專業知識過硬的青年骨干投身建設，有很多農村出身的大學生以走出家鄉為畢業目的，這樣的人才轉移和流失更加使鄉村建設步入低谷。返鄉就業對于大學生而言不僅是貫徹時代發展的需求，同時也是不可多得的機遇，鄉村振興戰略于我國而言具有普時性以及前瞻性，投身基層發展創造于大學生而言不失為良機。

一、人才振興為鄉村振興之本

鄉村振興的首要是人才振興，大學生投身基層是時代發展的需要。就中國內部而言，我國的城鄉發展一直處于不均衡狀態，城市化的建設已達到一定高度，但鄉村發展始終沒有跟上步伐。在農村出現人多地少、資源利用不合理等現象，農民的收入與付出不成正比。鄉村隊伍本身素質偏低，鄉村振興戰略的實施目前存在很大的發展空間，人才需求依然旺盛，大學生人才隊伍的加入有利于鄉村資源開發，提升農民收入水平，發揮勞動力最大優勢。目前，我國鄉村勞動力流失嚴重，缺少綜合性人才，鄉村干部隊伍分布不合理，部分干部作風有待改善。由此可見，加強人才建設是鄉村振興的首要工作。鄉村的改頭換面離不開科學技術和專業知識的強化，掌握現代先進科技的大學生便是關鍵所在，大學生一方面掌握先進技術，另一方面熟悉城鄉之間的聯系，能夠為鄉村振興建言獻策，貢獻力量。

二、大學生返鄉就業問題現狀分析

“大學生‘城歸’人員是指從農村出去讀書，在城市增長了見識、獲得了技術，有些也接觸到了市場，又重新回歸到鄉村生產生活的群體”。“在回鄉就業的態度上，48.9%的接受調查者表示不打算回去，不到30%的人表示出堅定的回鄉意愿，且其中有18.8%中小城市學生愿意返鄉。”根據相關調查結果可以看出，超過半數的高校大學生返鄉就業意愿并不強烈，比起回鄉就業創業大學生更愿意去往一二線城市發展。

“據《2016—2017中國大學生村官發展報告》顯示，截至2016年底，在崗大學生村官人數超過10萬人，本科生、碩士研究生和博士研究生的比例均有增加。其中有5萬多人進入村“兩委”班子，9,000多人進入鄉鎮領導班子，8,000多人選擇創業”。由此可見，大學生村官的人數有逐年遞減的趨勢，但是大學生村官的素質水平有所提高。

通過數據分析可以看出，高校大學生返鄉就業的基本途徑是競選大學生村官，但是大多數人將村官這一崗位看作日后找到高薪工作的跳板，比起回鄉更多的大學生表示希望畢業后能夠留在城市發展。

三、引導大學生返鄉就業的政策建議

(一)建立大學生村官專門培養機制。目前，超過半數的返鄉大學生并不能牢靠地掌握基本知識與技能，增加對口專業的教育力度，提高大學生投身基層的專業度，紙上得來終覺淺，投身工作與所學知識相匹配需要適應過程，建立村官培養機制能夠有效消除新任村官的心理焦慮，能夠改善大學生在新環境里“無從下手”的現象，也通過相應機制的考核檢驗大學生能否勝任新農村建設的帶頭人。面對不同的情況大學生村官該有與時俱進、因地制宜的思想，所以應當培養大學生緊跟時代變化，理論聯系實際，對于出現的問題準確快速地作出解決方案。只有自身專業技能本領過硬，才能真正為鄉村振興做出貢獻。同時，要培養投身基層的大學生踏實肯干的心理，降低家庭環境因素影響，消除抵觸農村就業的心理。

(二)鼓勵農村籍大學生返鄉就業，完善大學生創業扶持機制。當地大學生作為返鄉創業首選人才，對于家鄉的狀況更為熟悉，帶領鄉民做出貢獻更能夠得到群眾認可支持。但是鄉村基礎設施條件差，很大一部分學生求學他鄉只是為了改善拮據的現狀，對此，建議政府能夠給予當地農村大學生求學資助，為他們做好返鄉就業鋪墊，成為農村大學生返鄉有力地支持者和情感寄托者。例如，政府與自愿回鄉的學子簽訂協議，對于農村籍大學生提供全額或部分助學金，畢業后返鄉就業，保障人才回流，還可以根據返鄉的大學生家庭狀況，在一定年限內減免稅收等。

而大學生不愿返鄉創業的原因之一就是融資難問題。本身家境難以支撐自己的創業投資，加上鄉村收入較低，大學生無用武之地，因此難以實現創業意圖。目前也有扶持大學生創業的政策，但是資助力度較小，對于創業所需簡直是杯水車薪。因此，建議政府能夠加大扶持農村籍大學生返鄉創業力度，對于考察合格的項目提供資金技術幫助，比如增加銀行貸款項目，對于農村戶籍并且得到國家級創業證明許可的大學生免息貸款，提高貸款金額，將項目所獲收益按比例分紅等。在客觀因素方面降低大學生創業的困難，鼓勵大學生自主創業脫貧致富。

(三)支持遠程操控，頭腦返鄉。很多在讀大學生對于畢業后的就業不知何去何從，又因為受家庭態度影響，抵觸返鄉就業，但是很多在讀學生創新能力強，愿意為家鄉作出貢獻，針對這類大學生，地方政府可以給予特權：能夠結合鄉村情況因地制宜，創新能力強，有能力提出創新指導意見的大學生，特聘為遠程操控技術人員。讓他們僅提供技術支持，對于可行性計劃小規模試驗，收益成效好的進行推廣，并根據收益比例對該學生進行獎勵和資助。在讀學生對于專業知識掌握扎實，且能夠突破固有傳統觀念提出新建議。這種做法既有利于幫助學生實現創業，也能夠在心理上留住人才，進行情感溝通，加強心理認可，重視在讀時期的學生也是提高人才返鄉創業的有力舉措。

另外，支持互聯網融入農業的機制，讓外出或在讀的農村籍的大學生能夠隨時隨地了解掌握當地情況，比如，利用互聯網控制播種澆水等程序，及時地了解動態并作出反饋意見。

(四)改善村官管理機制，解除大學生村官后顧之憂。大學生村官現如今成為很好的自我展示途徑，剛剛畢業的大學生能夠通過實際操作理論聯系實際地開展工作，既為鄉村發展提供了新鮮血液，也是大學生大展身手的好機會。但是目前大學生村官制度存在崗位時限，一般為3～5年。很多大學生放棄村官的工作是因為擔心任職期滿后自己難以就業，錯過了最佳擇業時機，又擔心脫離了社會整體走向與時代脫軌。因此，建議政府能夠完善大學生村官機制，延長就職期限或任期滿后分配工作。解除大學生的后顧之憂才能激發大學生村官的工作熱情。并且完善大學生村官的社會保障制度，為大學生免費辦理“五險一金”等基本惠民政策，或者免費為農村戶籍的大學生父母辦理養老保險等。