“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新鄉(xiāng)市城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究

□張 玉

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對社區(qū)治理創(chuàng)新的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略本質(zhì)上是要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，其在社區(qū)治理中的應(yīng)用，一方面，將現(xiàn)代技術(shù)元素引入到社區(qū)治理中，有利于整合傳統(tǒng)分散的社區(qū)治理資源，不斷提高社區(qū)治理的信息化發(fā)展水平，推動社區(qū)治理信息化發(fā)展，解決社區(qū)治理長期存在的各種痛點問題。另一方面，基于我黨十八大提出的加強社區(qū)治理創(chuàng)新和社區(qū)治理現(xiàn)代化要求及黨的十九大基于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革提出，要實現(xiàn)社區(qū)治理高質(zhì)量創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)的社區(qū)治理機制，從現(xiàn)代化和信息化的要求，將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略思維融入到社區(qū)治理中，從而推動社區(qū)治理創(chuàng)新，實現(xiàn)社區(qū)治理的機制體制、思維路徑等革新，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)架新型的社區(qū)治理平臺。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”在社區(qū)治理創(chuàng)新的應(yīng)用實踐表明，群眾對社區(qū)治理的要求發(fā)生了變化，智慧治理是滿足群眾對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境管理和社區(qū)安全要求的必然發(fā)展趨勢，所以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動社區(qū)治理信息化發(fā)展的同時，還要不斷地完善社區(qū)治理的設(shè)備配置，合理利用信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等實現(xiàn)社區(qū)治理民主化和現(xiàn)代化、透明化發(fā)展。

二、構(gòu)建民主民意網(wǎng)絡(luò)，全方位地收集民情，實現(xiàn)社區(qū)主動服務(wù)

以往我國社區(qū)服務(wù)是民眾提出什么再改善什么，日常就是進(jìn)行環(huán)境和秩序的維護(hù)，缺乏服務(wù)的主動性意識，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)模式，建立網(wǎng)上民情網(wǎng)站，社區(qū)服務(wù)提供民意了解平臺，通過群眾的需求和行為建立社區(qū)數(shù)據(jù)庫，將社區(qū)管理和民生服務(wù)從傳統(tǒng)的實體服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?wù)體系。例如現(xiàn)如今“智慧民生通”政社互動掌上平臺，群眾下載APP軟件后登入到平臺上，可以在平臺上提出自己的要求，提出對社區(qū)管理的意見，社區(qū)治理干部則是通過“手指點一點，便知社區(qū)事”功能，就可以查看群眾的需求，對社區(qū)管理地域的基本情況和每套住宅的住戶基本情況有所了解，就能針對需求進(jìn)行數(shù)據(jù)查閱，并通過網(wǎng)上互動平臺及時回復(fù)。通過前期對數(shù)據(jù)采集就能便于后期社區(qū)服務(wù)，這樣一來，便可隨時依據(jù)群眾需求，主動為群眾服務(wù)，例如對于社區(qū)的老年人情況，建立電子檔案定期進(jìn)行上訪和提供臨時的醫(yī)護(hù)點等，針對可能發(fā)生的各種情況提前做好部署，將各種不和諧因素的影響控制到最低，從而實現(xiàn)社區(qū)的動態(tài)管理，有效建立起重點部位的風(fēng)險預(yù)警信息系統(tǒng)，通過排查性的梳理，便于各個社區(qū)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理和勘察，及時針對公共安全隱患問題實施相應(yīng)的對策，重點管控好高風(fēng)險位置，實現(xiàn)預(yù)見性的風(fēng)險管理，有效減少社區(qū)的風(fēng)險事件。且民主民意網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和掌上社區(qū)平臺的推廣，有利于合理規(guī)劃好各個社區(qū)管理人員的工作職責(zé)，“智慧民生通”系統(tǒng)就可以對社區(qū)干部的職責(zé)進(jìn)行梳理，通過網(wǎng)上管理計劃的制定，便于社區(qū)干部開展各項社區(qū)工作，做好公共設(shè)施的勘察和修護(hù)，并確定社區(qū)干部等走訪議題，促使干部做好上門巡訪服務(wù)，群眾也可以通過平臺參與到各個社區(qū)治理工作中，保證每項社區(qū)治理措施符合群眾的要求，切實從群眾需求出發(fā)，創(chuàng)新社區(qū)治理機制。

三、建立“三化三進(jìn)”新模式，升級社區(qū)治理體系，健全治理機制

“三化三進(jìn)”是我國城市社區(qū)治理的新范式，這種范式是城市發(fā)展角度，推動社區(qū)治理體系的升級轉(zhuǎn)型，從社區(qū)基層需求入手，將社區(qū)打造成群眾服務(wù)的新陣地，將傳統(tǒng)社區(qū)治理管理機制從傳統(tǒng)推向現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)社區(qū)基層治理的網(wǎng)絡(luò)化、治安體系的立體化和社區(qū)服務(wù)的快捷化，推動政務(wù)中心進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)社區(qū)以及矛盾調(diào)停進(jìn)社區(qū)，保證各種城市服務(wù)體系都能深入到社區(qū)中，以社區(qū)為服務(wù)單位便利群眾的生活和出行。第一，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和治理的網(wǎng)絡(luò)化，推動社區(qū)治理深化改革。社區(qū)治理創(chuàng)新中我國要積極借鑒國外出色的社區(qū)治理，通過調(diào)研和先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，為社區(qū)治理體系改革奠定理論基礎(chǔ)，并將“三化三進(jìn)”的實施方案深入到基層社區(qū)管理，實現(xiàn)基層社區(qū)與我國法制化和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)統(tǒng)一，將社區(qū)打造成法治型、友善型、民主型、便捷型的綜合性現(xiàn)代化社區(qū)，保證社會治理體系的深度革新。第二，要從社區(qū)責(zé)任和社區(qū)管理職責(zé)入手，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代辦公手段規(guī)劃社區(qū)管理工作計劃的同時，需要不斷地整合社區(qū)治理力量，將社區(qū)治理機制上下一體完善化，建立以黨委為領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)的社會協(xié)同社區(qū)管理新體制，通過微信、微博公眾號、賬號的建設(shè)，發(fā)動群眾民主監(jiān)督社區(qū)治理，積極調(diào)動群眾的參與性和積極性，從而在健全職責(zé)和治理機制的同時，建立健全政法民政制度，從上至下完善整個社區(qū)管理工作格局，構(gòu)建“小社區(qū)大服務(wù)”服務(wù)體系，切實提升社區(qū)治理水平。

為優(yōu)化整個社區(qū)服務(wù)體系，還需要將以往的社區(qū)靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，采用“互動”和“便民”原則，立足于群眾需求，用互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)，針對社區(qū)管理工作打造居民需求、服務(wù)隊伍、服務(wù)組織、服務(wù)項目“四個數(shù)據(jù)庫”，收集好群眾的服務(wù)需求，建立社區(qū)服務(wù)的電子檔案，定期跟蹤各種社區(qū)治理工作的動態(tài)情況。為保證社區(qū)服務(wù)的便捷化，需要聯(lián)系群眾需求，完善社區(qū)治理內(nèi)容，從以往的安全和環(huán)境治理，擴大為健康、風(fēng)險和服務(wù)治理三個體系，依據(jù)現(xiàn)如今“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“醫(yī)體結(jié)合”等理念，不僅要做好社區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)，還要完善社區(qū)保健體系，將醫(yī)療服務(wù)深入到社區(qū)中，為社區(qū)群眾提供醫(yī)療保健服務(wù)，結(jié)合醫(yī)療體系改革，優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。另外，從風(fēng)險入手，利用網(wǎng)格建立動態(tài)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，配置網(wǎng)格警、網(wǎng)格員和治安巡邏隊等，聯(lián)合定人定責(zé)定崗機制，保證社區(qū)服務(wù)的完善化與現(xiàn)代化。同時，突出社區(qū)自治功能，積極聯(lián)系社會組織開展社區(qū)公共服務(wù)，開展公益活動，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，將社區(qū)治理和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略思維融合，是引導(dǎo)社區(qū)治理變革創(chuàng)新的有效路徑，基于現(xiàn)如今“互聯(lián)網(wǎng)+”實際應(yīng)用存在的問題，要進(jìn)行針對性處理，解決社區(qū)治理工作長期以來的矛盾和問題，用科技創(chuàng)新實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新。