高職生態環境類專業現狀與創新發展模式研究

□彭輝輝 湯桂容

在國家戰略角度和普惠民生層面，生態文明建設高位推進，生態環境事業蓬勃發展，生態環保產業異軍突起。“十二五”以來，我國節能環保產業以年均15%～20%速度增長，2015年產業規模約5.5萬億元，預計到2020年可達10萬億元，是我國“十三五”時期產業新增長點[1]。當前和今后一個時期內，生態環境類高素質技術技能人才需求空前高漲，生態環境類高等職業教育面臨前所未有的機遇和挑戰。專業是高職院校最基本的構成單元，也是擔負人才培養職責最重要的承載主體。解決我國生態環境高職教育發展不平衡的問題，高質量地發展高職生態環境類專業，培育更多高素質技術技能人才，帶動更多更好的生態環保科技落地生根、開發結果，是促進生態環保產業快速健康發展、推進生態文明和美麗中國建設的重要推手。

一、高職院校生態環境類專業現狀

(一)生態環境類專業開設情況。根據教育部2015年版《高等職業教育(專科)專業目錄》，我國資源環境與安全大類生態環境類專業共設置有11個。自2016年以來，全國開設生態環境類高職專業學校數量整體上規模較小，各專業之間差距較大。開設學校數量排前五位的分別為環境工程技術、環境監測與控制技術、環境評價與咨詢服務、污染修復與生態工程技術、環境規劃與管理。其中，以環境工程技術專業開設學校數量最多，保持在140所以上，再者是環境監測與控制技術專業，超過50所。環境監測與控制技術專業、污染修復與生態工程技術專業近年來備受關注，開設學校數量連年增加；而環境評價與咨詢服務專業受全國環評機構改革政策影響逐漸出現萎縮現象，核與輻射監測防護技術近年來沒有學校開設。2016～2019年各專業具體開設情況如表1所示。

表1 我國2015年版高職生態環境類專業開設情況

注：表1數據根據“全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺”公布的備案信息進行統計，下同。

(二)環境工程技術專業、環境監測與控制技術專業在全國各省區的開設情況。表2、表3是2016～2019年高等職業教育環境工程技術專業、環境監測與控制技術專業在全國各省區的開設情況。從數據可以看出，環境工程技術、環境監測與控制技術專業遍布全國近30個省區，主要分布在江蘇、廣東、山東、河北、河南、湖北等地，其他省區相對分布較少，這在一定程度上與當地經濟發展、對高等職業教育重視程度和發展水平以及對生態環境保護工作的重視程度等因素有關。

表2 環境工程技術專業在全國各省區開設情況

表3 環境監測與控制技術專業在全國各省區開設情況

(續表3)

10海南省1111廣西壯族自治區223312廣東省564413湖南省111114湖北省133415河南省433616山東省657717江西省332218福建省11119安徽省114320浙江省444421江蘇省688822黑龍江省333323遼寧省124內蒙古自治區544525山西省233426河北省566627天津市111128西藏自治區1合計58677488

(三)專業開設不均衡。目前，高等職業教育設置的11個專業，基本覆蓋了環保設備(產品)生產經營、資源綜合利用、生態環境服務等生態環保產業領域。可絕大多數專業均對接的是生態環境服務業，崗位劃分非常細致，很多學校都開設有這些專業；而其他兩個產業領域涉及的專業較少，開設的學校也不多。

(四)人才供需矛盾突出。從歷史發展來看，任何一個社會行業產業的興盛，都離不開千千萬萬掌握行業技術技能的產業人才的支撐。發展生態環保產業是改善生態質量、補齊環境短板的重要支撐，是推進我國生態文明發展、建設美麗中國的客觀實際要求，同樣需要大量的生態環境產業技術技能人才的貢獻。但是當前生態環保產業發展的最為突出問題就是人才供需矛盾，不僅表現為尖端領軍人才不足，高素質技術技能人才缺乏也尤為明顯。而解決生態環境類高素質技術技能人才缺乏問題的最大障礙在于我國生態環境類高等職業教育起步晚、基礎差，各專業發展定位不準或定位太低，缺少底蘊積淀且活力不足。排除障礙的有效途徑是依托產教融合補齊短板，實施創新發展高位躍遷，堅決走高質量的專業發展之路。

二、高職院校生態環境類專業“一體四位”創新發展模式

高職院校生態環境類專業若要一舉突破障礙，盡早有效走出發展低洼地，適應國家生態文明建設大勢，滿足生態環保產業崛起需求，就必須高位躍遷發展。而實現這一目標的有效策略就是建立“一體四位”創新發展模式，推動專業高質量發展。所謂“一體”，是指政府部門、行業機構、高職院校、市場企業(簡稱政、行、校、企)建立一體化深度合作體制，共謀事業；而“四位”，則是指合作各方在生產、教學、研發、服務(簡稱產、學、研、服)四個位面上建立融合發展機制，協同進步。

(一)“政、行、校、企”一體化深度合作。國家政策執行效果不明顯、行業指導力度不夠、高職院校行政化嚴重等因素是環保產業與技術技能人才培養存在適應性問題的原因[2]。為破解困局，以教育發展為中心，推動生態環境主管部門、生態環境行業機構、生態環境高職院校、生態環境市場企業構建生態環境事業發展共同體，建立一體化深度合作體制，共同謀劃生態環境事業改革發展，是當前高職院校落實職業教育和生態環境政策、實現生態環境類專業創新發展的優勢頂層設計。具體來說，就是“政行校企”四家以專業建設為載體平臺，圍繞產業崛起的目標，持續推動政策保障、技術進步、教育繁榮、市場興盛，形成高位協同、合力施為、相輔相成的聯動網絡(如圖1所示)，奠定專業高質量發展的基礎。

圖1 高職院校生態環境類專業“政、行、校、企”一體化深度合作聯動網絡

(二)“產、學、研、服”四位面融合發展。我國高職院校生態環境類專業教育起步較晚，很多都是從中職中專升格而來的，教育資源底蘊稀薄。而其對應的生態環保產業發展更是嚴重滯后于經濟社會發展步伐，形成了社會進步“倒逼”產業發展的態勢，技術和人力資源儲備極其不足，行業業態十分落后。面對如此形勢，高職院校生態環境類專業只有全局謀劃、全面發展、高位躍遷，才能趕超時代步伐，中途崛起。因此，高職院校生態環境類專業必須明確和堅持緊緊圍繞人才培養這個中心，全面推進形成生產、教學、研發、服務四位面融合發展的生態環境事業大戰略格局(如圖2所示)，從而推動生態環境類專業在產、學、研、服四個位面上協同融合、激發活力、創新發展、強勢崛起，實現教學內涵發展有保障，生產、研發、服務外延擴張有動力，內涵、外延平衡提升。

圖2 高職院校生態環境類專業“產、學、研、服”四位面融合發展戰略格局

1.以生產引領創新驅動。高職院校應當在國家政策框架下興辦與生態環境類專業對口的一流特色產業，或采取措施與行業先進企業深化合作，實現產教融合。力圖在人才培養過程中通過參與生產激發改革創新驅動，引領專業教學發展定位，提升研發項目成果質量，增強社會服務品味效益，使高職院校生態環境類專業“從生產中來，到生產中去”，其發展源于生產、高于生產、引領生產、服務生產。

2.以教學促進協調一致。教學的基礎是知識差距[3]。專業教學就是要將行業生產領域的經驗問題、研發領域科技成果(包括技術、產品、標準等)、服務領域的市場需求科學傳達給學員受眾，以提升其思想認識、理論水平、技術能力和職業素質，實現專業人才培養的目標。通過教學過程，促使生產、研發、服務領域的各種知識融會貫通、協調一致，成為師生員工學習實踐的教學內容，從而通過學習提升自身的職業能力和業務水平。但當前高職院校生態環境類專業的教學體系還不完善，在專業建設過程中應當進一步加強生產實踐、推動科研開發、增強社會服務，不斷進行教學資源的歸納總結，盡快建立科學的教學標準體系，有效提升專業教育教學水平。

3.以研發推動優化升級。從功能、結構、存在、本體、目的等五方面分析，科研開發對高職院校均具有極其重要的價值[4]。高職院校生態環境類專業開展研發工作，一是有針對性解決行業生產領域存在的問題，突破技術“瓶頸”，提高生產力水平；二是研究行業高職教育教學領域的普遍性和特殊性規律，探索其發展的路徑和辦法，推動行業高職專業教育發展；三是開發新技術、新標準、新產品等新成果，對科技成果進行推廣應用，促進科技成果轉化，服務于企業產業優化升級。從而通過研發工作，推動生產、教學、服務的優化發展。

4.以服務兼容開放共享。只有以服務為切入點，把握職業院校產學研的獨特定位并對產學研的目標、方向和內容進行逆向設計，產學研結合才能有活力[5]。社會服務是高職院校的重要功能之一，也是其可持續發展的依托和保障。高職院校通過專業教育、社會培訓、技術服務、公益實踐等活動，實現向社會培養輸送人才、提供智力支持和技術支撐等社會服務功能，從而產生良好的社會效益和經濟效益，既提高聲譽也保障發展，并促成生產、教學、研發等行業各領域資源優勢兼容互補，達到開放發展、共享發展之目的。生態環境類專業尤其應該如此，方可解決底蘊不足、發展乏力、保障缺失的困境，走出躍遷創新的高質量發展之路。