吉林市校城融合發展對策分析

□王 娜 王 瑩 李丹丹

一、引言

黨的十九大報告提出：要建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，要建立產學研深度融合的技術創新體系。報告同時強調要建設教育強國，教育先行，深化產教融合、校企合作，實現高等教育內涵式發展。

高校與城市共存共榮，城市要構建創新體系和促進產業發展，需要通過高等學校獲得高素質的創新型、復合型人才；高等學校教學內容和教育方式的創新，也依賴著城市軟環境和融合發展機制的創新。高校與城市的融合發展，需要經歷一個逐步演化和遞進的過程，那就是從融入到融通再到融合。一是融入，融入的前提是需求與供給準確結合，高等學校要打破陳規，積極開放，融入到當地企業的生產過程中，行業的技術發展中，城市的發展節奏中。二是融通，高等學校要通過與當地企業、政府的合作找到關鍵協同點，形成產學研協作的鏈條，達到與企業和產業的協同發展。三是融合，也是最高層次，融合是在融入和融通基礎上，達到交集最大化，高校和城市的資源互用互通，進而形成良性互動的系統。

二、清華大學與地方政府合作的成功案例

(一)河北清華發展研究院。河北清華發展研究院是2002年河北省政府與清華大學共建的事業法人單位，目前下設廊坊清華科技園和固安高新技術產業開發區。廊坊清華科技園立足廊坊，面向京津冀，依托清華大學在科研、人才等多方面的資源優勢，培育科技企業孵化器，建設創新和研發平臺。逐漸形成了遵循市場導向、企業主體地位、政產學研金相結合的科技創新體系。現已建成1個院士工作站——河北清華發展研究院院士工作站、1個省級科技企業孵化器——清華科技園(廊坊)科技企業孵化器和8個創新研發平臺。

創新研發平臺匯聚了院士、教授等近百名高端人才，河北院與清華大學相關院系或企業共建了一批研究中心和研究所。例如，與環境學院共建了節能減排工程技術研究中心，與航天航空學院共建了清華大學航天航空學院實驗基地，與工程物理系、奧瑞視(廊坊)科技有限公司聯合建立了檢測與測試技術研究所，與自動化系聯合建立了智能交通試驗研究中心，與德基科技控股有限公司聯合建立了資源循環利用智能裝備技術研究所，與美國Life-E公司共建了納烯工程應用研究中心等。涉及航天航空、節能環保、高端裝備制造、新材料等領域，形成了良好的協同服務機制。

目前，河北清華發展研究院正在固安高新技術產業開發區建設“清華大學重大科技項目(固安)中試孵化基地”，建設面積7萬平方米，固安開發區以打造“軍民深度融合產業化基地”和“創新創業實踐示范基地”為發展目標，重點推進智能制造、節能減排、智慧能源、新材料等領域項目的中試孵化及產業化。

河北清華發展研究院以京津冀協同發展國家戰略為契機，以軍民深度融合為抓手，積極探索實踐政產學研金有機結合及科技創新方式，在成果轉化、創業投資、教育培訓等方面取得了顯著成果，為京津冀協同可持續發展和河北省區域經濟社會發展提供了有力的科技和智力支撐。

(二)江西清華研究院。清華研究院(江西)位于南昌國家經濟技術開發區，是清華大學與江西省人民政府、南昌市人民政府在科教及人才等方面全面合作的成果。雙方的合作從2001年開始，園區引進清華大學技術項目與江西企業對接，引進航空物流、電子商務、新材料、軟件、文化創意等企業進駐，幫助高新技術企業實現成果孵化，項目研發和成果的推廣。

誠志股份是2004年入駐清華研究院(江西)園區的企業，是園區成功孵化的上市企業代表，也是目前發展最好的企業之一，是具有核心競爭力的產業創新、科技創新、金融創新、管理創新的國際化高科技公司。目前誠志股份主要涉及的產業有清潔能源、功能材料以及醫療健康。作為清華控股的清潔能源上市平臺，誠志股份立志成為清華大學清潔能源領域的科技成果產業化基地。誠志股份在液晶材料領域頗有建樹，憑借著先進的技術和經驗，使國產液晶材料登上世界舞臺，現成為中國最大的混合液晶材料供應商，單色液晶材料全球銷售量第一。誠志股份是最早涉足醫療健康領域的清華產業，是清華大學的醫療、生命科學產業孵化平臺。

三、吉林市校城融合發展的對策分析

(一)強化政策集成。研究制定前瞻性、引領性更強、更寬松的政策支持。要強化校城融合政策集成，及時出臺深化產學研合作、有利于推動創新創業、培育發展創新創業主體的系列政策文件。根據企業不同階段，分類施策，精準發力，引入專業機構，給予專利導航、資本對接、管理提升等服務。設立科技經費專項重點支持發展新技術、新模式、新業態“三新”經濟。將當地高校、科研院所的科研力量與重點企業進行編組編隊，采用聯盟和引進的方式重點解決創新不足、水平不高的問題。保證已經出臺的政策操作性強、能夠落地，使政策效應得到良好的釋放。

(二)加強資源融合。依托高等學校創新創業資源，推動高校與城市發展良性互動，形成新興產業發展方向清晰，專業化服務特色鮮明的載體支撐。依托高等學校人才資源，創立政府、企業、大學相結合的校城人才資源融合發展模式，積極吸引列入國家重點人才引進計劃的高端科技創新人才、團隊、技術、科技成果等創新要素的集聚。

(三)培育創新平臺。鼓勵高校、企業結合城市重點產業發展，共建大學科技園、院士工作站、重點實驗室、工程技術中心、重大項目協同創新中心等科技創新平臺。制定完善相關政策，加大對創新平臺的扶持力度。建立協同創新人才庫、項目庫、專利庫。組織高校大學科技園、大學創業園與地方科研單位、應用技術研究院、產學研合作基地、創業孵化基地等創新資源進行有效對接。

(四)推進協同創新攻關。統籌協同創新政策和機制，整合政府、高校、企業、金融等方面資源，推進政校企資協同創新和科技成果轉化。支持優秀的科技企業或產業聯盟與高校合作申報、承擔重大科技項目，促進科技成果轉移轉化。組織建立高水平、跨學科、跨學院、校企融合型科技創新團隊，聯合開展人才培養和科技創新，形成具有競爭優勢的區域協同創新力量。

(五)加強“雙創”基地建設。鼓勵高校在省級孵化基地內建立創客咖啡、眾創空間等新型孵化器。大力發展基于“互聯網”的新產業新業態，引進知名互聯網企業和高校深度參與電子商務發展；進一步整合創新產業鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，建立高校參與的多要素聯動、多主體協同的創新創業生態圈；推動校企合作的實訓工廠、實訓平臺等平臺建設。

(六)推動大學生本地就業與創業。推進創業就業工作體系建設，開展創新創業教育，組織大學生廣泛參與城市創新創業活動，提高大學生實踐創新能力。組織地方企業與高校廣泛建立穩定的校企合作關系，推進校企共建實驗室、檢驗室、研發中心，為大學生提供穩定的校外實習實訓基地，有針對性地開展專業人才培養，為企業輸送優秀人才。