新常態下廣西電力統計影響因素分析

●盧建龍

在現行經濟發展新常態下，外部環境復雜嚴峻，不穩定因素增多，廣西發展不平衡不充分問題仍較突出，經濟面臨新的下行壓力，用電量增長不確定性增大。

因此，有必要認真研究用電增長與經濟增長速度之間的匹配關系，特別是對電力統計影響因素進行分析研究。

一、 廣西電改情況及影響分析

（一）廣西深化電改的動態和進展

1.自治區政府與南方電網公司在南寧簽署合作協議

2019年7月30日，自治區政府與中國南方電網有限責任公司在南寧簽署合作協議。 根據協議，雙方將開展大小電網合作，共同推動主電網和地方電網融合發展，在2019至2023年五年內，南方電網公司將在廣西投資1000億元以上，將廣西電網建設成為全國一流電網、全國智能電網示范區。當天，廣西電網有限責任公司與廣西農村投資集團有限公司簽署組建新公司合作框架協議，共同加快農村電網建設。 協議的簽訂，將進一步促進自治區電力建設發展，前景十分廣闊。

2.深化電改五個方面措施

自治區人民政府印發《進一步深化廣西電力體制改革的若干措施》，推出擴大市場化交易范圍、全面提高清潔能源消納、出臺一系列降電價措施、拉動電力需求增長、進一步理順電網體制機制等五大方面舉措深化電改，率先在全國實現一般工商業電價平均降低10%目標，全年降低用戶用電成本達54億元。

3.廣西售電市場發展快

廣西電力市場化交易發展迅速，今年市場化交易規模再創新高。2018 年廣西市場化交易完成 電量達 502.76 億千瓦時，同比增加 123.36 億千瓦時，增長 32.55%，占廣西全社會用電量 29.53%，共完成注冊市場主體 3002 家，同比增長近 4 倍，交易品種達 11 種，同比增長83.3%。

隨著電力深化改革的推進，對電力統計產生全方位的影響，因此有關人員要認真學習國家的相關法規，密切關注電改的進程，要樹立正確政績觀，杜絕弄虛作假行為。

（二）農配網升級改造對電力統計的影響分析

當前進行的農配網升級改造工作量多面廣參加人員多，必須加強基礎統計數據監督管理。比如，輸配電線路中高等級變壓器每年有多少次超負荷運行，具體數量是多少；農村低壓配電網中因暴雨，樹木導致電線倒桿，具體數量是多少……只有掌握了這些信息，才能完善管理，指導規劃設計，建設可靠的供電保障，提高供電服務質量。不允許制造假指標、假數據、假業績，不允許因實際執行結果與計劃指標和考核目標不相符而編造虛假數據。

二、燃煤發電情況及相關影響分析

（一）正確看待中國燃煤發電的地位和作用

1.火電依然占據重要的地位

為什么火電依然在中國占大比例？一是中國具有豐富的煤炭資源；二是中國火力發電技術具有較好的性能。相對于美國，甚至全世界，中國的燃煤發電技術、節能減排及智能電廠等應該是世界領先水平！火電在我國擁有無可比擬的技術成本優勢；三是根據我國煤炭資源含量豐富，決定了火電具有明顯的成本優勢，且大容量的先進火電機組具有一定的調峰調頻能力。火電機組一般在承擔基荷、腰荷的同時，參與一定深度的調峰（火電的最低出力極限為35%-40%，長期深度調峰運行不經濟，對設備損害大）；四是由于我國水電儲量，以及其他發電方式不能滿足全國的用電需求等理由。

可見，中國的火電在未來相當長的時間里，依然會擁有十分重要的地位！

2.深化技術改造打造循環經濟模式的節能減排火力發電

從全國范圍來看，火力發電企業打造循環經濟模式的節能減排發電比比皆是，國投電力北疆火電廠就是全國標桿企業；還有國家能源投資集團公司南寧電廠也在綜合能源供應方面做了不少工作，并取得了示范效果。

如廣西境內某發電有限公司消納工業固廢（大理石廢漿）成功應用于大氣污染物濕法煙氣脫硫系統。 2018年度消納廣西當地碳酸鈣產業的大理石廢漿10萬噸，實現了以廢治廢，探索出一條解決碳酸鈣產業可持續發展、創新環保的道路，實現了企業間的社會大循環。

該技術在全國范圍內屬首創，取得了系列創新成果，具有極高的社會效益、環境治理及領先示范性作用，榮獲廣西首屆工業創新大獎、國有企業綠色發展典型案例一等獎等榮譽。

（二）對電力統計的影響分析

本人多年從事電力行業協調管理，一直在探討火電企業在線監控，主要是煤耗在線監控和供熱在線監控，特別是要求火電企業注重數據的邏輯分析，量化分析各方面數據，現在回頭看去，這個方向是對的。接下來要研究如何把在線監控拓展到固廢消納處理，重點研究資源型特色產業協調發展，用數據量化表述地方節能減排取得的成績，提出指導工作的建議：比如可以考慮借鑒生物質耦合發電的方式，研究如何消納沿海大蠔殼粉碎應用到脫硫漿液，建立發電與消納殼粉的數學模型，并實施在線監測；用數據量化指標表述紅樹林生態環境保護狀態。

三、工業園區綜合能源服務及相關影響分析

（一）綜合能源服務

1.全國背景情況

首先，從全國層面來看，目前全國國家級高新技術產業園區、經濟開發區數量超300家，各類省級產業園區超1200家，較大規模的市產業園區1000多家，縣以下的各類產業園區更是數以萬計。而我國70%的工業用能集中在工業園區。

根據國家能源局發布的《關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》，到2020年，各省(區、市)新建產業園區采用終端一體化集成供能系統的比例達到50%左右，既有產業園區實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%左右。

2.廣西開展綜合能源服務的情況

我區堅持綠色能源發展理念，大力推進工業園區集中供熱項目建設。通過集中供熱，減少或淘汰小鍋爐和自備電廠機組，實現資源綜合利用、節能減排降碳，從而提高清潔、高效能源機組的發電量。目前，欽州電廠、南寧電廠、北海電廠、神鹿電廠等主要火電企業均已開展園區集中供熱項目，其中神鹿電廠集中供熱關停29臺小鍋爐，南寧電廠集中供熱關停16臺小鍋爐，節能環保以及經濟效益顯著。同時大力推進煤耗在線、供熱在線等節能減排在線系統監控，鼓勵清潔高效能源發電，促進我區電源結構調整。之前已經組織專家開展神鹿電廠、六景電廠等涉熱火電企業供熱最低保障負荷現場核查，開展富川電廠消納大理石廢漿最低保障負荷現場核查，有效推進煤炭清潔環保高效利用，加快高效燃煤火電機組建設。

此舉，在提高發電機組利用小時的同時降低工業企業用電成本，實現“雙贏”。

（二）對電力統計的影響分析

1.對相關政策的分析

工業園區將成為開展綜合能源服務的主戰場。除了上述的政策原因外，一是工業園區電力消耗量大，有大量的電力需求，是拉動各地經濟的增長點；二是工業園區的用戶用能方式多元化，具備形成綜合用能增值服務的條件；三是工業園區配網范圍清晰，扯皮少，社會資本進入容易。從另一個角度上看，園區政府可以通過降電價增強招商引資優勢，體現改革成果；四是由于既有園區改造成本高，供水、供熱等行業存在壟斷難以介入，且改造比例相對較小，因此以新建產業園區作為重點布局開展專項工作。

2.廣西工業園區用電增長典型案例分析

廣西在多個工業園區開展綜合能源服務研究工作，取得了一定的經驗。在此僅重點分析百色新山鋁工業園區建設綜合能源供應體系的優勢。

百色新山鋁作為特殊打造的生態鋁工業園區可以重點布局開展綜合能源供應體系建設。產業集群化，用電負荷量大；優勢資源集中；生產工藝技術領先，電解鋁水可直接運到同一園區內的下游企業；多元化特征明顯；產品供不應求……。

因此，要加強統計工作，重點關注全國配網改造的進展情況，及時借鑒國內外成功的經驗。同時要通過“上大壓小”建設新的發電能力。根據用戶需求實施集中供熱，供冷，提高綜合能源供應體系保障。近日，山東已經出臺政策，對30萬千瓦裝機容量發電機組重新審核，關停不符合條件的機組。值得重點關注！

四、關注光伏發電國家補貼競價工作情況及相關影響分析

（一）2019年光伏發電國家補貼競價工作情況

2019年5月，國家能源局發布了《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，啟動了2019年光伏發電國家補貼競價項目申報工作，并于7月11日正式公布了2019年光伏發電項目國家補貼競價結果。

從這次申報情況看，全國共有23個省份申報了4338個項目參與本次競價，總裝機容量2456萬千瓦。有8個省份由于市場環境監測評級結果為紅色、電網消納能力不足等原因沒有申報。從國家能源局擬納入2019年國家競價補貼范圍項目名單來看，2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目覆蓋22個省份，共3921個項目，總裝機容量約2279萬千瓦，平均度電補貼0.0645元/千瓦時，平均電價降幅0.0817元/千瓦時，年補貼資金需求約17億元。I、II、III類資源區都有擬納入國家競價補貼范圍的項目。

（二）對電力統計的影響分析

納入國家競價補貼范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網為準。國家能源局將根據項目條件落實和建設實施等實際情況，做好項目名單動態跟蹤管理。2019年是實行光伏補貼競價新機制的第一年，通過開展競價，有效推動了光伏發電補貼退坡，進一步堅定了光伏發電平價信心。因此，要做好電力統計工作，及時對接國家相關部門的工作，爭取取得國家的支持。

五、其他方面影響因素動態分析內容

（一）廣西電網數字化轉型建設動態

數字化代表新的生產力和新的發展方向，已經成為引領創新、驅動轉型、塑造優勢的先導力量。為深入貫徹習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的重要論述，南方電網公司積極抓住歷史機遇，明確提出“數字南網”建設要求，將數字化作為公司發展戰略路徑之一，加快部署數字化建設和轉型工作。

當前，廣西電網公司梳理搭建了數字化轉型建設的總體框架，圍繞數字電網、數字運營和數字能源生態3個核心目標進行建設，通過數字化轉型實現電網狀態全感知、企業管理全在線、運營數據全管控、客戶服務全新體驗、能源發展合作共贏“五大價值”。

廣西電網公司計劃在2019至2021年，完善數據標準規范，優化信息系統功能，深化數據分析應用，通過三個階段建設，實現智能配網、智慧運行，有效提升配網精益化管理水平。同時，結合廣西電網信息化建設及應用現狀，將建設配電網運行監控指揮平臺，完善現有安全生產管理、生產現場移動應用、計量自動化等系統功能，同步建設配網資產管理、配網運維、配網檢修、客戶服務、規劃建設、應急指揮等應用模塊，支撐感知、管理、決策的配網業務數字化系統提升。

（二）營商環境獲得電力政策動態

國家高度重視優化國家營商環境建設。習近平總書記指出，要營造穩定公平透明的營商環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。“獲得電力”是評價“營商環境”的關鍵指標，反映一個企業從申請用電到獲得電力所需要的步驟、花費的時間和費用。

南方電網公司深入貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，先后實施《進一步提升供電服務水平優化電力營商環境的行動方案》、《進一步優化電力營商環境十項舉措》，在營商的“軟環境”上推出多項舉措。目前，廣西電網在“獲得電力”方面的工作已在提速，進一步規范用電報裝行為，提高獲得電力效率，優化服務質量，但依然有較大提升空間。根據有關信息，我區不少地市在用電申請、獲得設計方案、現場施工、裝表/接電等4個手續平均時間耗時比較長，在獲得電力流程分數不高，距離國內發達地區的水平還有一定的差距。

（三）建設互聯網在線監控下的綜合能源供應體系

綜合能源服務是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產與消費的能源服務方式，涵蓋能源規劃設計、工程投資建設，多能源運營服務以及投融資服務等方面，實質是以電為中心、滿足社會多元用能需求和客戶多元化服務訴求的能源服務。

1.在當前“互聯網+”潮流推動下，互聯網與各行業各領域深度融合，建設互聯網在線監控下的綜合能源供應體系是發展的必然趨勢。

主要原因一是能源供應和網絡建設日趨成熟，多元化的用戶需求催生出龐大的能源服務市場；二是互聯網、大數據等新技術不斷涌現，為大力發展綜合能源供應體系提供可能；三是“堅持清潔、高效、安全、可持續發展，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系”上升為國家戰略，推進綜合能源供應體系建設將成為貫徹國家戰略的舉措。

具體來說，應構建以電能為核心，集成熱、冷、燃氣、氫氣等能源，綜合利用互聯網技術及在線監控技術，協調多能源的生產、傳輸、分配、存儲、消費及交易，橫向實現電、氣、熱、冷、氫、可再生能源等多源互補，縱向實現源、網、荷、儲各環節高度協調，具有高效、清潔、低碳、安全等特點的綜合能源供應體系。

2.建設綜合能源供應體系中的“智慧火電廠”的主要要求

第一，智慧電廠需要其它的電源和電網的參與。一個單廠的模式很難做到智能，一個廠的數據量不足以支撐一個電廠的智能化。真正的智慧是網源和整個協調互動，來形成整個社會的價值和企業的價值，這是一個合理的平衡點的過程，需要各個方面共同去努力，推動整個大的環境形成一個好的智能化、智慧化運營的環境，才可能實現真正的智能化或者社會化。

第二，智能電廠可能最終還是要實現一個無人的干預和少人的值守。實際現在做的平臺就是要實現人的值班加上機器的全天候智能的值班，真正的電廠運行只是做事故的處理和后臺的干預，原來的預警由DCS實現了，智能電廠用機器幫我們診斷，這樣就可以減輕運行人員操作的強度、值班的強度以及我們整個在運行值班過程中就不要做太多的干預，讓機器代替人，幫我們來值班，讓系統來值班。

第三，部分企業在這方面已作出有益的探索，他們的一些做法值得借鑒。比如華潤電力，在運行的優化系統、自啟停研究報告全過程負荷的巡航、整個煤廠的無人值班，包括燃料全自動尋用、把電力做成一套電力系統、一套ERP，便于下一步的數據挖掘和分析等都進行了有益的嘗試。

另外，國家能源集團公司南寧電廠在建設智能電廠管理方面也做出了有益的嘗試，取得了一定的經驗。

（四）自治區推進北欽防一體化建設

近日，自治區黨委、政府決定加快推進北欽防一體化和西部陸海新通道建設，著力做好“南向”開放發展這篇文章，以高水平開放促進高質量發展。推進北欽防一體化和西部陸海新通道建設，是落實國家對外開放戰略的重要抓手，是落實“三大定位”新使命的務實行動，是加快“南向”開放發展的關鍵舉措，是建優建強北部灣經濟區的內在要求和重大機遇，對于構建全方位開放發展新格局、推進高水平開放高質量發展具有重大意義。

一是政策引領方面。自治區黨委、政府最近制定出臺《關于推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的意見》及《發展規劃》，明確了推進北欽防一體化的總體要求、目標任務和重大舉措。二是重點工作方面。要集中力量推進一批重大政策重大工程重大事項落地實施、加快大通道、大港口、大樞紐建設、推動產業協同發展、優化提升開放合作平臺，打造引領全區高水平開放高質量發展重要增長極等。著力做大經濟總量、做優質量效益、做強綜合競爭力，構建打造三市一體、城鄉融合的空間發展新格局等。

推進北欽防三市一體化建設管理勢必對電力統計工作提出更高的要求，希望大家及時對接相關部門做好數據分類整合工作，確保應統盡統，客觀反映三市的發展現狀。

綜上所述，經濟新常態下的深化電改措施、農網改造升級、綜合能源建設等各種因素對電力行業發展產生了巨大的影響，同時也使電力行業統計工作呈現出新的特點，本文根據現場調研情況結合行業發展動態，從政策、經濟、環境等幾個方面分析討論了內在原因，在此基礎上得出了一些結論。文章更多的是一種方法論的介紹，僅以此拋磚引玉，目的是讓大家關注到對新常態下電力行業發展的影響因素是多方面的，必須引起高度重視。