淺析三農問題與民生經濟

郭　歲

淺析三農問題與民生經濟

郭歲

（山西大同大學山西大同037009）

由于國內城市經濟水平快速攀升，從而導致“三農”問題變得越發尖銳。中國屬于世界上最大的農業國家，要想實現可持續發展目標，則必須將發展民生經濟提上日程。“三農”問題是二十一世紀國內社會發展的核心問題，直接影響農村居民人均收入。文章闡述了解決“三農”問題以及發展民生經濟的策略。

“三農”問題；民生經濟；管理機制；人才培養；可持續發展

我國作為世界上最大的農業國家，根據國家統計局發表的相關報告可知，農業生產在國民生產總值中大約占據九成，由此可知農村經濟地位如何。目前，即便我國屬于最大發展中國家，但是要想真正實現國民經濟又好又快發展，就必須清楚認識到“三農”問題與民生經濟的內在關系，并采用科學手段加以解決，從而推動社會可持續發展。

1 “三農”問題的概念

眾所周知，無論城市發展速度如何，如果農業、農村以及農民問題得不到解決，勢必導致我國整體發展受到限制，而且隨著國家經濟水平快速攀升，“三農”問題已然成為國家重點關注對象。我國農業歷史悠久，傳統男耕女織的生產方式不僅養活千萬兒女，而且堆砌出燦爛的中華文明。但是，隨著工業化時代來臨，農業生產方式已不再滿足人民需求，滯后性突出，貧富差距快速擴張，“三農”問題應運而生。由此，農村改革成為我國發展的第一步驟，家庭聯產承包責任制出臺，但是這類分散式經營手段同樣不完美，相比城市發展速度，農村發展依然較為落后。

2 “三農”問題的表現

2.1 管理模式不科學

通過調查發現，國內農村地區經濟發展方式逐漸變革，絕大多數農村居民不再僅僅以生產糧食為生存方法，不再以土地為唯一依靠。在農村經濟轉型階段，各式各樣的合作經濟組織顯露頭角，無形中推動農村經濟結構轉型以及發展。然而，傳統生產觀念根深蒂固，部分農村居民未能清楚了解合作經濟組織的作用，加之政府部門對有關知識普及不到位，從而導致農村居民不愿積極面對這類制度。此外，由于針對合作經濟組織以及生產方式的法律制度缺失，導致改革過程中出現的法律問題得不到快速解決，各種阻礙導致“三農”問題愈發尖銳。

2.2 管理體系雜亂無章

目前，“三農”問題存在嚴重監管問題，各部門權利以及責任劃分不清晰，從而導致解決問題以及追責主體不明確。合作經濟組織受制于各個組織部門管轄，但是由于部門管理制度不一致，導致部門間產生不可協調的矛盾，加之大量區域得不到統一規劃，最終局勢分化異常明顯，各自為政已成為常態，這也是導致“三農”問題無法解決的關鍵點之一。

2.3 相關支持及服務不到位

如今，農村合作經濟組織缺少相關法律調控，大量管理崗位在辦公過程中得不到法律支撐，導致落實難度加大。同時，由于法律地位模糊不清，行政管理任務無法順利開展，鑒于合作經濟組織是憑借政府部門而得以建立，為此，管理過程中不可避免地遭到行政因素困擾。此外，部分農民合作組織負責人是政府直接任命或者委派官員任職，從而導致農民合作經濟組織徹底被政府部門所牽制。為此，政府部門的服務作用開始轉化為絕對作用，服務工作質量下降也成為必然。

3 解決“三農”問題發展民生經濟的策略

3.1 擴大財政投入規模，推行相關積極政策

根據當地實際情況，地方經濟管理部門應竭盡全力付出農村經濟組織，盡可能保證所有項目資金按時按量落實至專項。針對地方農村經濟發展要求，相關黨委應保證補助政策落實到位，補助金額不發生缺漏問題，同時應要求審計、紀委部門不定期抽查財政資金流向，避免違法亂紀現象。同時應制定相應激勵政策，針對表現優異的地方管理單位以及為社會貢獻較大的企業提供物質獎勵，同時給予部分具有相應資質的中小企業信貸擔保，并積極為企業與銀行關系進行協調，從而幫助企業獲得更多的貸款支持，進而在日后為社會做出更多貢獻，推動地方經濟可持續發展。

3.2 政府部門應積極轉變自身職能

地方政府應切實了解自身服務職能，并根據實際需求進行適當轉變，從而順應全新的社會發展趨勢。首先，地方政府應當以解決“三農”問題為己任，盡可能提供支持以及引導，引領農村經濟步入正軌。通過下層機構推廣以促使農村居民更深層地了解合作經濟組織，從而擴張組織發展覆蓋面以及深度，為解決“三農”問題提供堅實基礎。由于政府職能存在一定局限性，因此相關政府部門應認真審視市場經濟發展規律，針對性制定調整策略，從而強化對中介機構、社會群體、民間團體等經濟組織的管理。同時，政府部門調控合作經濟組織的過程中應當把握尺度，了解推廣、引導與命令的差異。政府部門可選拔優秀人才并給予相應的主體地位，促使其帶領合作經濟組織朝著正確的方向發展，只有良性培養環境、優秀領導者、科學管理制度等因素有機結合，方可將市場經濟制度的最大優勢展現出來。

3.3 完善法律體系

法律作為最強后盾，是幫助一切事物正常有序運行的法寶。為此，立法部門應根據當前“三農”問題制定完善的法律體系，針對農業、農村以及農民問題進行科學劃分，爭取為發展過程中一切可能出現的問題進行法律制定，強化對有關法律法規的完善工作。同時，立法部門以及執法部門應通力合作，保證一切執法行為有法可依、有法可循。針對部門可能對地方經濟發展造成負面影響的法律法規應進行科學調查后加以修整，甚至針對不符合當前社會發展規律的法律法規可加以廢除，積極配合“三農”發展，通過法律手段保護所有群體的經濟利益。在我國經濟體制改革愈發深入的過程中，政府部門可根據當地產業發展狀況來構建產學研合作制度，協調高校、企業、農民等團體的關系，建立一條龍服務模式，從而為廣大農村居民提供多樣化發展道路。

3.4 強化農業經濟人才培養

人才是保證農村經濟可持續發展的重要因素，優秀人才應具備強大的專業能力，為此，各級政府部門可積極會同高校以及科研單位進行合作交流，例如研發全新農作物等，促進地區經濟發展。此外，政府部門可建設優秀人才培養平臺，從基層到機關的晉升渠道，吸引相關人才扎根于農村，激勵人才貢獻全部力量。

4 小結

隨著社會發展速度加快，“三農”問題日益凸顯，當前存在管理模式不科學、管理體系雜亂無章以及相關支持及服務不到位等問題，基于上述問題，本文提出如下建議：擴大財政投入規模，推行相關積極政策，政府部門應積極轉變自身職能，完善法律體系，強化農業經濟人才培養，以此推動農業經濟發展，解決“三農”問題。

[1]王怡靚.提高農民收入是解決三農問題的核心[J].金融經濟,2019,500(02):38-39.

[2]王暾.矛盾與意志:哲學視域下毛澤東對“三農”問題的探索論析[J].蘭州工業學院學報,2019,26(01):108-112.

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.05.69

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2095-1205(2019)05-118-02